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焦俊 制圖mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

欲筑室者，先治其基。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。作為杭州的中心城區(qū)，上城擁有人口超170萬人、在冊(cè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體超19萬戶、樓宇面積超2000萬平方米、東站日均客流量約38萬人次，治理場(chǎng)景的緊急性和復(fù)雜度可想而知。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

新的發(fā)展背景對(duì)社會(huì)治理體系提出更新更高要求，又該如何打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的都市樣本？上城的回答是，以全面提升城市基層治理效能為抓手，全域推進(jìn)“最美紅巷”建設(shè)，探索打造“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

誰來呼、怎么呼、又由誰來應(yīng)，成為貫穿上城區(qū)探索“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系建設(shè)的一條問題主線。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

改革案例mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

AI賦能、聯(lián)盟共治，實(shí)現(xiàn)“快感知、快聯(lián)動(dòng)”mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

剛?cè)胩幨睿值澜瓥|園社區(qū)網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，每天都有人翻越江堤，到錢塘江游泳。最近，下江點(diǎn)路旁4.5米高的球形攝像頭植入了AI算法，系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別異常江堤越界情況并報(bào)警提示，同時(shí)通過“一呼百應(yīng)”綜合指揮平臺(tái)，然后自動(dòng)流轉(zhuǎn)到“上城區(qū)基層智治綜合應(yīng)用”，待街道指揮室收到預(yù)警信息后，迅速指派社會(huì)共治力量前往現(xiàn)場(chǎng)處理。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“過去我們組織綜管隊(duì)員每日巡查、志愿者文明勸導(dǎo)，平均一圈下來需要15到20分鐘�，F(xiàn)在有了‘黑科技’加持，破解了‘江堤點(diǎn)多線長(zhǎng)，人力巡查發(fā)現(xiàn)難、處置難’的困境�！蓖值拦卜⻊�(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在全域推廣“一呼百應(yīng)”共治體系期間，上城也涌現(xiàn)了一批各有特色、融合創(chuàng)新的亮眼成果——mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

采荷街道成功組建“中國(guó)服裝第一街共治聯(lián)盟”，22家專業(yè)市場(chǎng)主體和街區(qū)管委會(huì)、派出所等單位聯(lián)合開展日常巡邏，街區(qū)警情在轄區(qū)總警情中占比從35%下降至19%；承載了2000多家商業(yè)體的湖濱步行街，派出所整合商場(chǎng)、市場(chǎng)、文商旅等300余名共治力量成立“商圈聯(lián)盟”，做到“派出所呼叫，全聯(lián)盟響應(yīng)”；小營(yíng)街道打造了“吹哨響應(yīng)、雙向呼應(yīng)、一呼百應(yīng)”的智慧醫(yī)療防控圈；杭州東站樞紐則首創(chuàng)“一呼百應(yīng)·快守戰(zhàn)法”模式。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)悉，自“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系推廣以來，共治單元突發(fā)事件先期處置到場(chǎng)平均時(shí)間由8分鐘縮短至3分鐘。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

改革路徑mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從“政府挑大梁”到“主體齊參與”，打造社會(huì)共治模式mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

上城區(qū)打破了過去主要依靠街道村社或公安力量處理社會(huì)事件的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新將社會(huì)主體納入社會(huì)共治力量，構(gòu)建區(qū)—街—社—格“四級(jí)貫通”、政府側(cè)—社會(huì)面“雙向協(xié)同”的常態(tài)化指揮調(diào)度體系，形成了“網(wǎng)格化管理一呼百應(yīng)、精細(xì)化治理有呼必應(yīng)、社會(huì)化治理全民響應(yīng)”的共治格局。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

其中，AI智能預(yù)警、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)共治小程序的應(yīng)用，是該區(qū)關(guān)于“誰來呼”這一問題作出的答卷。除江堤越界外，上城的“智能巡查”被廣泛應(yīng)用在商圈、交通樞紐人員過度擁擠、占道經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)。另外，該區(qū)還通過“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)共治小程序，鼓勵(lì)共治單位自主上報(bào)日常發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、違法犯罪線索和意見建議共149起，有效拓寬了治理事件社會(huì)共“呼”的路徑。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

多元多級(jí)“一呼百應(yīng)”綜合指揮應(yīng)用的打造，是上城關(guān)于“怎么呼”這一問題的思考。據(jù)上城區(qū)社會(huì)治理中心應(yīng)急指揮科負(fù)責(zé)人介紹，該應(yīng)用打通了不同部門下發(fā)的單兵裝備、視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)設(shè)備同頻共振，提升區(qū)、街、社、格四級(jí)指揮聯(lián)動(dòng)和處置效率，確保實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)、規(guī)范處置”，破解了“呼”與“應(yīng)”之間的鏈接阻礙。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全域打造“9+X”共治單元，則是上城關(guān)于“誰來應(yīng)”這一問題的創(chuàng)新探索。該區(qū)以“9+X”類社會(huì)主體為單位，在全區(qū)學(xué)校、銀行、醫(yī)院、商場(chǎng)市場(chǎng)、樓宇等社會(huì)面單位組建2872個(gè)“一呼百應(yīng)”共治單元，將1.6萬名管理人員、安保力量分批納入“一呼百應(yīng)”共治隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從“政府挑大梁”到“主體齊參與”的轉(zhuǎn)變，大大充實(shí)了社會(huì)共“應(yīng)”的力量。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

專家點(diǎn)評(píng)mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

多元主體更應(yīng)“共呼”“共應(yīng)”mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

浙江大學(xué)城市治理研究所所長(zhǎng)吳結(jié)兵認(rèn)為，上城區(qū)全域推進(jìn)“最美紅巷”建設(shè)、構(gòu)建“一呼百應(yīng)”的社會(huì)共治體系建設(shè)，正是中心城區(qū)提高市域社會(huì)治理能力的最新探索，也是構(gòu)建基層社會(huì)治理“快響快處”模式的創(chuàng)新實(shí)踐。“一呼百應(yīng)”的社會(huì)共治體系體現(xiàn)了技術(shù)賦能的優(yōu)勢(shì)，尤其是智能化基礎(chǔ)設(shè)施、一體化平臺(tái)和數(shù)字智能算法在市域社會(huì)治理中的支撐作用，也體現(xiàn)了多元主體、尤其是不同共治單元在社會(huì)治理中的“共呼”“共應(yīng)”，展現(xiàn)了群防群治社會(huì)化治理的優(yōu)勢(shì)。mlq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)