“有了這個(gè)閉環(huán)管理系統(tǒng),今年起,杭州的集體土地回遷安置項(xiàng)目上,基本不再會發(fā)生群眾在外過渡超期的情況,同時(shí)每年也將為財(cái)政省下十幾億元的費(fèi)用……”最近一段時(shí)間,杭州市土地房屋征收中心迎來了重慶、廣州、中山等城市的相關(guān)單位,近距離考察杭州數(shù)智征收2.0平臺建設(shè)情況,當(dāng)工作人員介紹到杭州今年新推出的全國首個(gè)集體土地回遷安置閉環(huán)管理系統(tǒng),考察組成員發(fā)出了嘖嘖贊嘆,“杭州的數(shù)字治理的確領(lǐng)先!”“杭州的黨員干部很有創(chuàng)新思維……”
“在過去,由于市級層面缺乏有力‘抓手’,一些項(xiàng)目上,村民的土地房屋早早被征收掉了,群眾已在外過渡滿5年,但安置房還遲遲沒有造好!笔型恋胤课菡魇罩行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,為杜絕“重征遷輕安置”現(xiàn)象發(fā)生,去年底,杭州市規(guī)劃和自然資源局在落實(shí)全市5年以上回遷安置任務(wù)全面“清零”的同時(shí),從源頭梳理“癥結(jié)”,出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征收集體土地房屋回遷安置內(nèi)部管控工作方案》,打出了加強(qiáng)年度計(jì)劃管理、強(qiáng)化征收源頭管控、建立批前審查備案、同步推進(jìn)安置房建設(shè)、增強(qiáng)安置數(shù)據(jù)監(jiān)管等一系列“組合拳”,系統(tǒng)性構(gòu)建征收安置閉環(huán)管理機(jī)制;與此同時(shí),探索打造全國首個(gè)集體土地回遷安置閉環(huán)管理系統(tǒng),從源頭上加強(qiáng)回遷安置工作治理,目前該系統(tǒng)已成功上線運(yùn)行。
根據(jù)平臺頂層設(shè)計(jì),“自今年起,全市所有啟動集體土地征收的項(xiàng)目,都要納入該系統(tǒng),且在項(xiàng)目啟動前就要摸清征收地塊涉及擬安置的農(nóng)戶戶數(shù),提前落實(shí)安置房地塊及安置房建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等關(guān)鍵信息,并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)監(jiān)管。”市土地房屋征收中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,對經(jīng)源頭管控、全程監(jiān)管后仍發(fā)現(xiàn)新的5年以上未安置戶的,或存在安置工作組織實(shí)施不力、推進(jìn)嚴(yán)重滯緩的地區(qū),將聯(lián)動規(guī)劃資源系統(tǒng)各相關(guān)處室分階段采取暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、成片開發(fā)方案編制,暫緩辦理土地征收項(xiàng)目涉及地塊土地出讓手續(xù)等措施,實(shí)現(xiàn)全流程多階段預(yù)警督辦,從源頭促進(jìn)全市征遷工作“征建同步、安置優(yōu)先”,從而實(shí)現(xiàn)集體土地3年以上未安置戶“控制總量、減少增量”。
據(jù)市土地房屋征收中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全市已納入平臺系統(tǒng)監(jiān)管的土地征收項(xiàng)目共計(jì)548個(gè),審核通過的項(xiàng)目287個(gè),審核退件項(xiàng)目85個(gè),產(chǎn)生督辦項(xiàng)目78個(gè);通過系統(tǒng)管控,全市已有33個(gè)項(xiàng)目提前落實(shí)安置地塊,涉及擬安置戶605戶。
平臺數(shù)智賦能的綜合圖景已經(jīng)清晰顯現(xiàn):“拿2016年以來發(fā)展節(jié)奏較快的幾個(gè)城區(qū)來說,每年待回遷安置人數(shù)都有較大增量,但由于源頭管理抓手的缺失,不僅會產(chǎn)生群眾在外超期過渡問題,還會產(chǎn)生巨額超期過渡費(fèi),給財(cái)政造成負(fù)擔(dān)!笔幸(guī)劃和自然資源局上城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,預(yù)計(jì)從今年征收的項(xiàng)目起,不僅新增的在外過渡群眾的“回家夢”將越來越有保障如期實(shí)現(xiàn),各區(qū)財(cái)政也能獲得一定程度的“減負(fù)”。
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