余杭建立30個勞動關(guān)系綜合服務(wù)站，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋?打通基層勞動關(guān)系治理“微循環(huán)”
焦俊 制圖
日前，2024年人社系統(tǒng)勞動關(guān)系工作座談會暨區(qū)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)啟動部署會在杭州召開。其間，參會代表專程實地調(diào)研了余杭區(qū)勞動關(guān)系綜合服務(wù)站。
一個勞動關(guān)系綜合服務(wù)站，就是余杭展示基層人社治理的一個“樣板間”。近年來，余杭積極探索基層勞動關(guān)系治理新路徑，在勞動者和用工單位集聚的鎮(zhèn)街、社區(qū)、園區(qū)打造出了一批特色鮮明的勞動關(guān)系綜合服務(wù)站，打通了勞動關(guān)系公共服務(wù)的“最后一公里”。
黨的二十屆三中全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。乘勢而上譜新篇，眼下，一場全面深化基層人社治理現(xiàn)代化的改革正在余杭加速推進(jìn)。
改革案例
打造“一站式”勞動關(guān)系綜合服務(wù)“微平臺”
前不久，在余杭區(qū)倉前街道勞動關(guān)系綜合服務(wù)站，一起勞動爭議糾紛被順利化解。
網(wǎng)絡(luò)主播小張在試用期即將結(jié)束之際，被公司告知因成交量過低，不符合錄用條件。小張認(rèn)為造成這一結(jié)果的主要原因是公司投入的流量不足。雙方交涉無果后，小張來到街道勞動關(guān)系綜合服務(wù)站尋求幫助。服務(wù)站工作人員在了解情況后，當(dāng)即聯(lián)系用人單位核實相關(guān)情況。
調(diào)解過程中，工作人員查閱了雙方的勞動合同，發(fā)現(xiàn)其中存在不合理之處——錄用條件中業(yè)績考核的內(nèi)容，僅對員工一方設(shè)置了義務(wù)，但并未明確員工可以享受的權(quán)利和保障，使得雙方處于權(quán)利義務(wù)失衡的狀態(tài)。在工作人員的釋法說理下，用人單位主動提出以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的方式與小張協(xié)商解除勞動合同。小張對此表示認(rèn)可，糾紛得到了圓滿解決。
這樣就地、及時、順暢化解勞動糾紛的場景，在余杭區(qū)時常發(fā)生。目前，余杭區(qū)已建立了30個勞動關(guān)系綜合服務(wù)站，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。各服務(wù)站內(nèi)設(shè)有勞動關(guān)系綜合服務(wù)窗口、人社綜合業(yè)務(wù)窗口、勞動爭議調(diào)解室、仲裁派出庭、勞動關(guān)系治理綜合指揮室等，集就業(yè)、社保、勞動用工指導(dǎo)、勞動保障法律法規(guī)咨詢等多項服務(wù)于一體，能為勞動者和用工單位提供“一站式”勞動關(guān)系綜合服務(wù)。
此外，結(jié)合不同區(qū)域的實際情況，各服務(wù)站還積極探索形成“一站一特色”服務(wù)機(jī)制。比如，在企業(yè)較多的區(qū)域，服務(wù)站開設(shè)“零工市場”“勞動保障學(xué)堂”；在外賣員、快遞員較多的區(qū)域，服務(wù)站提供即時充電樁、午休沙發(fā)等針對新就業(yè)群體的便利設(shè)施和勞動關(guān)系調(diào)解服務(wù)；在工程項目分布集中的區(qū)域，服務(wù)站開設(shè)欠薪糾紛調(diào)解工作室，并聯(lián)合律師、專職調(diào)解員，進(jìn)行矛盾就地化解。
改革路徑
推進(jìn)基層勞動關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
有平臺、有隊伍、有制度、有保障、有標(biāo)準(zhǔn)、有成效，是余杭區(qū)勞動關(guān)系綜合服務(wù)站建設(shè)所遵循的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。
余杭區(qū)人力社保局黨委委員、副局長繆建宏介紹，目前，余杭區(qū)已為各服務(wù)站配置勞動保障督導(dǎo)員34名、勞動保障管理員97名、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員3656名。各服務(wù)站推出了基層勞動關(guān)系綜合服務(wù)十項清單，可提供勞動關(guān)系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等方面的高頻服務(wù)43項。
余杭區(qū)還組建了“和諧同心”宣講團(tuán)，在各服務(wù)站至少安排1名駐點(diǎn)宣講員，依托“三服務(wù)”“開工第一課”和企業(yè)用工體檢等活動，主動進(jìn)項目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)開展勞動關(guān)系、工傷預(yù)防等主題宣講服務(wù)活動。
此外，各服務(wù)站緊扣勞動者、用工單位多場景辦事的需求，構(gòu)建線上線下深度融合的服務(wù)體系。例如，有的服務(wù)站開設(shè)“帶崗直播間”，提供線上人力資源交流服務(wù)，有的服務(wù)站建設(shè)全省首批數(shù)字仲裁庭，實現(xiàn)勞動人事爭議仲裁全流程在線辦理。
整合資源、因地制宜、就近就便、服務(wù)優(yōu)先……余杭編織了高效便捷的基層勞動關(guān)系服務(wù)網(wǎng)，形成了“小事不出企、大事不出站”的良好局面。
專家點(diǎn)評
暢通基層治理“微循環(huán)” 優(yōu)化勞動關(guān)系“大服務(wù)”
杭州市委黨校余杭區(qū)分校正高級講師單凱表示，余杭區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)勞動關(guān)系綜合服務(wù)基層站點(diǎn)建設(shè)，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作落實到基層一線、組織末梢，是暢通基層治理“微循環(huán)”、優(yōu)化勞動關(guān)系“大服務(wù)”的有效舉措，能夠不斷增強(qiáng)廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感。
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