高新區(qū)（濱江）探索產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理新范式
企業(yè)變“居民”，共治“鄰”距離
制圖 焦俊
杭州日報訊 這幾天，正泰安能數(shù)字能源（浙江）股份有限公司的員工小黎解決了一樁“煩心事”——今年9月，3歲的兒子就可以在公司附近的幼兒園上托班了�！皼]有戶籍限制，公司就近托育，上班路上順便送娃上學，這對雙職工家庭來說，真的是幸福感滿滿�！毙±枵f，自從火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)成立，原來在社區(qū)里才能享受到的“生活配套”，在職場也有了存在感。
讓“職場”也有“家味”，是高新區(qū)（濱江）產(chǎn)業(yè)社區(qū)體制機制改革的一個剖面。為適應產(chǎn)城人深度融合發(fā)展趨勢，高新區(qū)（濱江）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，嵌入城市功能，不斷探索“產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”治理模式，目前，全區(qū)已經(jīng)成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)4個，逐步推進全域覆蓋，力爭形成“各美其美、美美與共”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展格局。
改革
案例
為企業(yè)“量體裁衣” 破解“產(chǎn)社聯(lián)動”“兩張皮”
今年1月8日，濱江區(qū)1858家企業(yè)有了屬于自己的社區(qū)——浦沿街道火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)。與傳統(tǒng)的居民社區(qū)不同，企業(yè)成為社區(qū)“居民”，企業(yè)與企業(yè)員工一道，享受生活服務配套，參與共治共享。
火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)位于浦沿街道，是杭州高新區(qū)跨江發(fā)展的最早“落腳地”，街道19家上市公司中有11家位于轄區(qū)內(nèi)。面積約為1.5平方公里的區(qū)域中，火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)有61座樓宇和企業(yè)園區(qū)、規(guī)上企業(yè)118家，服務人口為3.3萬人。
“與傳統(tǒng)的居民社區(qū)不同，產(chǎn)業(yè)社區(qū)的‘居民’是企業(yè)和企業(yè)員工，不僅對生活服務有需求，也有產(chǎn)業(yè)方面和政務方面的需求�！� 火炬社區(qū)黨委書記戴筆峰說，他們通過走訪和調(diào)研，梳理了企業(yè)供需清單和資源清單，從破解一件件企業(yè)急難愁盼的小事，到“挖”出一個個可以共享的資源，在產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)推進的過程中，得到了企業(yè)和員工的認同。
大和熱磁的工會主席何騰深有感觸，“以前我們隸屬于居民社區(qū)時，也會參與社區(qū)組織的活動，但更多的服務還是以居民為主，與我們的實際需求不同。”在她看來，產(chǎn)業(yè)社區(qū)的服務更像是“量體裁衣”。她舉例，以前企業(yè)工人很難參與到居民社區(qū)里開展的理發(fā)服務，現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)社區(qū)把這項服務直接送進職工宿舍，受到了很多員工的歡迎。
就在上周，火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)布“凝‘炬’力”黨建品牌，凝聚轄區(qū)數(shù)十家兩新黨組織，整合省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、高校和銀行等資源，聚場地、聚人才、聚服務，實現(xiàn)各類群體、各項資源的優(yōu)勢互補。
在火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)推進過程中，逐步形成了“一心三生態(tài)九服務”的“139”服務體系，即以黨建服務品牌建設(shè)為核心統(tǒng)領(lǐng)，依托產(chǎn)業(yè)服務陣地展開輻射，推動打造智慧共享的企業(yè)服務生態(tài)，構(gòu)建活力融創(chuàng)的城市治理生態(tài)，營造以人為本的人才發(fā)展生態(tài)，從九大服務模塊具體落實，全面鋪開產(chǎn)業(yè)服務各項工作。
尤其是在服務提質(zhì)擴面上，火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)與各職能部門強化互動聯(lián)建，引入優(yōu)質(zhì)公共資源。比如落地嵌入式幼兒教育服務，爭取到了“不受戶口限制，只要職工在轄區(qū)企業(yè)工作，子女即可入學指定幼兒園”的政策；針對員工租房難租金高的問題，開展“一個夢想·家”企業(yè)員工租房援助服務，盤活安置房小區(qū)資源，轄區(qū)企業(yè)職工可享受安置房小區(qū)的租金折扣等。
改革
路徑
打造企業(yè)版“熟人社會” 拉近共治共享“鄰”距離
黨的二十屆三中全會指出，要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。
火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)的建設(shè)，得益于高新區(qū)（濱江）近年來在產(chǎn)業(yè)社區(qū)實體運轉(zhuǎn)組織架構(gòu)搭建、標準建立、清單管理等諸多方面“摸著石頭過河”。
2021年1月，高新區(qū)（濱江）掛牌啟用了全省首個產(chǎn)業(yè)社區(qū)——物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，開啟了產(chǎn)業(yè)社區(qū)的先行探索。去年5月該區(qū)制定并實施全國首個地方技術(shù)性規(guī)范《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理與服務規(guī)范》，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理與服務的場所、組織、人員要求等內(nèi)容做了細化。去年，該區(qū)首個實體運作的星光產(chǎn)業(yè)社區(qū)首創(chuàng)法人民主選舉方式產(chǎn)生社區(qū)治理委員會，全面強化產(chǎn)業(yè)社區(qū)自治功能。
在諸多“首創(chuàng)”基礎(chǔ)上，該區(qū)還創(chuàng)建“濱享+”服務品牌，構(gòu)建政務、民生、增值服務“三張清單”，涵蓋9類398項具體服務，打造精準高效服務體系。
截至目前，該區(qū)在高效能治理、高品質(zhì)服務等諸多方面已經(jīng)取得成效，比如，以“黨建引領(lǐng)融合發(fā)展”為導向，建立產(chǎn)業(yè)社區(qū)“大黨委”，已經(jīng)創(chuàng)設(shè)“紅領(lǐng)菁”“先鋒濱·融星匯”“凝‘炬’力”等特色黨建品牌，形成“青年圍著黨員轉(zhuǎn)、黨員圍著社區(qū)轉(zhuǎn)”的良好局面。同時，該區(qū)還創(chuàng)建了“董秘聯(lián)誼會”“e谷早餐會”協(xié)商平臺，暢通產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)資源對接、合作共享渠道，已促成60對企業(yè)達成合作意向。值得一提的是，產(chǎn)業(yè)社區(qū)還培育孵化各類社團和組織40余個，以社群要素激活社區(qū)“人情味”，強化企業(yè)員工與社區(qū)“黏著度”。
點評
為市域社會治理現(xiàn)代化
提供有益探索
“產(chǎn)業(yè)社區(qū)一頭連接生產(chǎn)，一頭連接生活，產(chǎn)業(yè)社區(qū)和諧善治是城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是踐行精致和諧、大氣包容城市品格和形成社會和睦團結(jié)向上的城市風范的內(nèi)在要求�！闭憬妼W院馬克思主義學院教授張祝平認為，當前，社會治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合已成為全球新一輪創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢，對于高新區(qū)來說，能否以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)引領(lǐng)治理變革和服務升級，將深刻影響區(qū)域營商環(huán)境競爭力和高端人才吸引力。
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