蘇杭“外資第二城”之爭塵埃落定了？
上有天堂，下有蘇杭。
在近期商務(wù)部公布的今年1至6月全國吸引外資情況中，長三角的“三巨頭”們頂峰相見——除了上海穩(wěn)坐“外資第一城”，杭州、蘇州實(shí)際利用外資也挺進(jìn)前三。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的出爐，也讓一個(gè)老話題再次熱了起來：杭州和蘇州，究竟誰是長三角利用外資的亞軍。
那么，面對最近幾年來杭州招商引資的迅猛直上，這個(gè)話題是否已有定論？面向未來的城市利用外資競爭，什么又是制勝關(guān)鍵？
異軍突起 長三角唱響引資“雙城記”
盡管有上海珠玉在前，杭州和蘇州此次的成績也足夠亮眼。
在面對全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、地緣政治動(dòng)蕩等因素交雜的大環(huán)境，杭州憑借上半年實(shí)際利用外資46.6億美元的成績逆勢上揚(yáng)，首次來到全國第二。
這樣的好成績并不是一揮而就的。
近幾年，杭州實(shí)際利用外資總量始終保持在全國前五的第一梯隊(duì)。2023年亞運(yùn)會(huì)進(jìn)一步放大了杭州對世界的輻射，當(dāng)年實(shí)際利用外資僅次于上海、北京、深圳，排在全國第四，增速則位列全國第一。
今年上半年，這個(gè)成績再一次刷新，按照杭州80億美元的年度目標(biāo)計(jì)算，上半年已經(jīng)完成了近58%。
越來越多的外資“用腳投票”杭州，其原因不盡相同，但究其根本，都是看中杭州未來發(fā)展的空間。浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪認(rèn)為，杭州新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展較快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物聯(lián)走在長三角前列，相關(guān)的人才儲備和配套體系都已形成，特別是杭州這幾年打造五大產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游生態(tài)的塑造，以鏈招商，這是吸引外資的很重要原因。
在杭州身后，蘇州作為老牌外資強(qiáng)市，同樣展現(xiàn)出長三角開放窗口的吸引力。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在蘇州投資的外資企業(yè)已近2萬家，累計(jì)使用外資超1600億美元、位居全國第三。在這里，有中新合作的工業(yè)園區(qū)，也有“德企之鄉(xiāng)”、“日資高地”。
除了此前打下的基礎(chǔ)，蘇州上半年在招引方面下了不少苦功。
今年4月，2024蘇州全球招商大會(huì)舉行，世界500強(qiáng)企業(yè)有429家到會(huì)參與，新能源、高端裝備、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥及大健康等以新質(zhì)生產(chǎn)力為主的367個(gè)項(xiàng)目集中簽約。
在當(dāng)月投入使用的德國光學(xué)儀器巨頭蔡司蘇州研發(fā)制造基地項(xiàng)目中，蔡司大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官福斯特提到了選擇蘇州的理由。他說，蘇州有高質(zhì)量人才儲備資源和完整的供應(yīng)鏈、供應(yīng)商集群，讓蔡司在長三角地區(qū)形成全面的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，提升研發(fā)效率。
而這也是蘇州作為全球最佳投資目的地之一的魅力所在。
增減背后 蘇杭發(fā)力經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
坐擁相似的長三角區(qū)位優(yōu)勢，杭州和蘇州都是繼上海之后，長三角“外資第二城”的最有力競爭者。
蘇州在吸引外資方面發(fā)力更早，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2010年，蘇州全年實(shí)際利用外資達(dá)到85.35億美元，是杭州當(dāng)時(shí)的兩倍還多。
然而近五年，杭州實(shí)際利用外資總量均高于蘇州，最高數(shù)值也略勝一籌，這是否說明杭州和蘇州的長三角“外資第二城”之爭已經(jīng)有了勝負(fù)？
答案遠(yuǎn)非看上去那么簡單。
上海社會(huì)科學(xué)院原副院長、南通大學(xué)長三角現(xiàn)代化研究院院長何建華認(rèn)為，蘇州數(shù)據(jù)上的暫時(shí)落后是不同階段發(fā)展需求所造成的。
在何建華看來，蘇州的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段是蘇南模式，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)階段。而第二階段則是大量吸收外資、發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)階段。在這一階段，蘇州得地利之便，承載了上海的溢出效應(yīng)，許多外資企業(yè)在昆山落戶，一度讓昆山有“小上�！敝�。
蘇州的近2萬家外資企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)幾乎占到了全市的一半。2023年蘇州外資企業(yè)進(jìn)出口占全市進(jìn)出口額的56%，外商工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的50%。
而現(xiàn)階段，江蘇全省提出要“高質(zhì)量構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，蘇州作為排頭兵，也開始在多方面豐富自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
明文彪認(rèn)為，促活民營經(jīng)濟(jì)就是蘇州一招重要的棋。從2019到2023年，蘇州民營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占比從36.7%提高到46.7%，4年半時(shí)間提升了10個(gè)多百分點(diǎn)。而同期，外資企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占比剛好也下降了10個(gè)多百分點(diǎn)，這一正一負(fù)，反映了蘇州的經(jīng)濟(jì)韌性在增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。
有意思的是，杭州發(fā)力引入外資的底層邏輯也十分類似。
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