深化改革15項(xiàng)重點(diǎn)工作、56個(gè)任務(wù)進(jìn)展順利?改革風(fēng)勁正揚(yáng)帆

文章來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)

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發(fā)布時(shí)間：2024-07-15 18:30:50

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發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)窮期。

今年的杭州“新春第一會(huì)”為全年敲鑼定向，要堅(jiān)定有力干好“難而正確的事”，推動(dòng)奮進(jìn)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年步步深入、步步精彩。

記者近日從“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年半年度總結(jié)推進(jìn)會(huì)暨十三屆市委全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議上獲悉，目前杭州15項(xiàng)重點(diǎn)工作、56個(gè)任務(wù)進(jìn)展總體順利，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，形成了蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破、整體躍遷的良好態(tài)勢(shì)，取得了一批辨識(shí)度高、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、社會(huì)有感的攻堅(jiān)成果。

算力與人才

“火力全開”培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力意味著可以培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

5月底，余杭區(qū)正式啟動(dòng)“環(huán)之江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)圈”建設(shè)。從寒武紀(jì)、摩爾線程等頭部企業(yè)的入駐，到杭州超重力場(chǎng)的試運(yùn)行；從創(chuàng)新實(shí)施“玉鳥計(jì)劃”到“中國(guó)飛谷”的打造……余杭區(qū)以之江實(shí)驗(yàn)室為核心，聚焦智能計(jì)算，打造集研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，不斷推動(dòng)“重器”變“孵化器”、“高地”變“首選地”、“智力”變“生產(chǎn)力”。今年上半年，余杭區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額154.7億元、總量全市第一。

日前，2023年度“科技創(chuàng)新鼎”名單出爐，杭州再次獲得“科技創(chuàng)新鼎”，成為浙江省首個(gè)連續(xù)4年蟬聯(lián)這一榮譽(yù)的城市，并聯(lián)袂西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)成為獲“科技創(chuàng)新鼎”最多的設(shè)區(qū)市。

四獲“科技創(chuàng)新鼎”，其背后彰顯了杭州科技創(chuàng)新硬實(shí)力和創(chuàng)新生態(tài)軟實(shí)力。

科技創(chuàng)新已成為杭州全面深化改革的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，杭州堅(jiān)持把新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)在西湖、濱江、余杭啟動(dòng)實(shí)施，職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)取得成果603項(xiàng)。

杭州在科技創(chuàng)新方面“火力全開”，底氣從何而來(lái)？有強(qiáng)勁的人才支撐，有日趨完善的引才育才機(jī)制。

今年以來(lái)，一方面，推進(jìn)高層次人才引育，杭州新入選省級(jí)領(lǐng)軍人才226名，完成“西湖明珠工程”頂尖人才專項(xiàng)評(píng)審工作；深化“三定三評(píng)”人才分類評(píng)價(jià)模式，研究出臺(tái)《人才授權(quán)認(rèn)定實(shí)施規(guī)則》，把探索創(chuàng)新的實(shí)踐成果上升為制度成果。截至目前，今年新認(rèn)定高層次人才2.02萬(wàn)名。

另一方面，持續(xù)搶抓青年人才集聚，深入實(shí)施“春雨計(jì)劃”“青荷計(jì)劃”，組織886家企業(yè)推出崗位2萬(wàn)余個(gè)，發(fā)放“青荷禮包”7.19萬(wàn)人次、1472萬(wàn)元。截至6月底，今年新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生15.11萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10.06%。此外，今年共吸引海外人才6435次來(lái)杭，留杭工作300人。

在來(lái)自黨委政府的“陽(yáng)光雨露”里，在這塊科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土上，來(lái)自五湖四海的各類人才加速拔節(jié)成長(zhǎng)，成就光榮和夢(mèng)想，續(xù)寫新的城市傳奇。

科技與便捷

一流營(yíng)商環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一流的營(yíng)商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”，這已經(jīng)成為共識(shí)。

云朵作腦袋，身著藍(lán)色西服，憨態(tài)可掬的AI政務(wù)服務(wù)專屬模型“西小服”自亮相起，就吸引了不少目光，被大家親切地稱為“AI助企專員”。

那么，“西小服”作為西湖區(qū)的“AI助企專員”，上任以來(lái)到底發(fā)揮了什么作用？政務(wù)咨詢服務(wù)，“秒回”；政策申報(bào)兌現(xiàn)，直達(dá)。打通浙江企業(yè)在線、浙江科技大腦等高頻涉企應(yīng)用，智能接收交辦企業(yè)訴求。目前，“西小服”已提供服務(wù)3萬(wàn)余次、日均180次，大大減輕部門工作量。“西小服”廣受好評(píng)的背后，正是“西湖企服”AI數(shù)智平臺(tái)提供了政策一鍵直達(dá)、兌現(xiàn)一鍵直達(dá)、訴求一鍵直達(dá)等一系列“精準(zhǔn)達(dá)”服務(wù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是信用經(jīng)濟(jì)。在臨平區(qū)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目光聚焦在非依法招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)多、信用應(yīng)用弱、規(guī)則不完善、行業(yè)監(jiān)管難等問(wèn)題，該區(qū)以“監(jiān)管信用+公共信用”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)為抓手，貫通標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后管理，探索構(gòu)建“信用+”全鏈條監(jiān)管模式，著力營(yíng)造公開、透明、誠(chéng)信、高效的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

大膽試、大膽闖、自主改的基層探索，聚合起改革整體推進(jìn)的磅礴力量。

一直以來(lái)，杭州深諳好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言須臾不可缺少。為全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，杭州市在2018年以來(lái)六輪營(yíng)商環(huán)境改革的基礎(chǔ)上，今年4月迭代推出了《2024年杭州市全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市改革清單》（簡(jiǎn)稱7.0版改革清單）。

在全國(guó)率先開展預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)化改革，上線商戶3301家、鎖定銷售額4.56億元；為企辦實(shí)事“10+X”動(dòng)態(tài)增補(bǔ)機(jī)制不斷健全；出臺(tái)便利企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)遷移政策，有效破除市場(chǎng)隱性壁壘；投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)迭代升級(jí)，“杭州市·企呼我應(yīng)”平臺(tái)上線運(yùn)行，涉企第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治在全省率先開展……一項(xiàng)項(xiàng)改革事項(xiàng)，可感可知，探路先行。

杭州政務(wù)服務(wù)“兜底辦”改革經(jīng)驗(yàn)被推廣，增值化改革經(jīng)驗(yàn)做法獲得廣泛肯定，“親清在線”數(shù)字平臺(tái)被世界銀行作為中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例向全球推介……一項(xiàng)項(xiàng)改革成果、經(jīng)驗(yàn)，次第開花。

市里定調(diào)子，基層蹚路子，一項(xiàng)項(xiàng)閃爍著基層智慧的改革措施應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸在更多地方生根發(fā)芽。在這一輪全面深化改革的道路上，杭州正走出舒適區(qū)，往延展區(qū)探路前行。

品質(zhì)與效能

改革成果更廣泛、更直接惠及人民群眾

創(chuàng)新“三源治理”，聚焦“三支隊(duì)伍”，關(guān)注“一老一小”……從人民利益出發(fā)、從保障和改善民生入手，持續(xù)推動(dòng)改革成果更廣泛、更直接惠及人民群眾。

今年以來(lái)，杭州以“三源治理”為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新推動(dòng)基層治理體系優(yōu)化、流程重塑、效能提升，破解了一批基層治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成了一批矛盾糾紛預(yù)防化解的特色做法，實(shí)現(xiàn)了基層治理能力的新躍升。今年以來(lái)，全市訴前調(diào)解成功分流率46.1%，人民調(diào)解糾紛6.9萬(wàn)余件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%，人民群眾安全感滿意度持續(xù)上升。

聚焦品質(zhì)生活，杭州在全省率先建立行政裁量權(quán)“1+8”基準(zhǔn)體系，自由裁量權(quán)過(guò)大、同案不同罰、小過(guò)重罰等問(wèn)題得到破解。非依法招標(biāo)(小額)平臺(tái)和制度體系建設(shè)持續(xù)深化，醫(yī)療、教育等領(lǐng)域采購(gòu)機(jī)制更加規(guī)范。余杭、臨平、富陽(yáng)、建德4地高中階段“普職融通”試點(diǎn)有序推進(jìn)。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測(cè)，老舊高層樓宇等三類生產(chǎn)安全、火災(zāi)事故多發(fā)易發(fā)場(chǎng)所專項(xiàng)整治全面推進(jìn)。

聚焦效能提升，刀刃向內(nèi)的改革也從未停止。加快解決制約高質(zhì)量發(fā)展的遺留問(wèn)題，進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行管理質(zhì)效；落實(shí)市級(jí)“過(guò)緊日子”負(fù)面清單，壓減一般性支出，控制新增支出預(yù)算；以“正負(fù)清單+減負(fù)在線”為抓手，健全完善基層減負(fù)“防火墻”機(jī)制，目前“減負(fù)在線”系統(tǒng)運(yùn)行有序；“干部點(diǎn)將培養(yǎng)一線攻堅(jiān)”、年輕公務(wù)員專業(yè)能力提升“1551攀升行動(dòng)”持續(xù)開展，“三支隊(duì)伍”建設(shè)不斷深化，積極為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐、人力資源保證。

讓改革成果更多更公平惠及全體人民，才能最大范圍地凝聚共識(shí)，最大程度地激發(fā)力量，最大程度地體現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。接下來(lái)，杭州要深化完善推進(jìn)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，在全面抓好全年重點(diǎn)工作任務(wù)落地見效的同時(shí)，全面總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化固化一批理論和制度成果。

走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。在黨的二十屆三中全會(huì)召開之際，杭州正繼續(xù)擂響“深化改革、強(qiáng)基固本”為主題的鼓點(diǎn)，持續(xù)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，風(fēng)勁揚(yáng)帆，持續(xù)書寫改革發(fā)展的美好新篇章。

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