鄉(xiāng)村用地如何布局？村莊規(guī)劃怎樣編制？浙江明確這些重點(diǎn)任務(wù)
日前，浙江省自然資源廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于深化“千萬工程”提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平的通知》，自2024年8月1日起施行。
《通知》提出，各地要按照“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系建設(shè)要求，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不斷完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系；科學(xué)制定“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理規(guī)定；打造具有辨識度、創(chuàng)新性的鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理樣板等目標(biāo)�！锻ㄖ诽岢隽肃l(xiāng)村規(guī)劃體系浙江方案，明確分類按需有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，確立了鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋的加快實(shí)現(xiàn)路徑。
一起來看看重點(diǎn)任務(wù)↓↓
第一個“1”
縣級國土空間總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)融合要求，統(tǒng)籌和明確縣（市）域鄉(xiāng)村空間發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模；提出村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，按城郊融合、集聚建設(shè)、整治提升、特色保護(hù)和搬遷撤并等類型，明確縣（市）域內(nèi)各行政村的分類。
“4”
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村設(shè)計、農(nóng)房設(shè)計4個層次，逐步深化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃設(shè)計。
第二個“1”
依托省域空間治理數(shù)字化平臺、國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字賦能的“鄉(xiāng)村規(guī)劃一張圖”。
“X”
涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文旅等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提出的工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌用地布局，落實(shí)空間保障。
充分利用既有規(guī)劃成果。各地要對既有各類村莊規(guī)劃成果進(jìn)行全面評估和梳理。符合“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求的，可以納入國土空間規(guī)劃“一張圖”繼續(xù)使用，避免規(guī)劃重復(fù)編制，減少規(guī)劃浪費(fèi)。
適當(dāng)補(bǔ)充完善即可繼續(xù)使用的，由市、縣（市）自然資源主管部門按照依法依規(guī)、適當(dāng)從簡的要求，制訂補(bǔ)充完善的具體管理辦法，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
按需有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃編制不下達(dá)完成指標(biāo)和完成時限，不盲目追求村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”，不要求編制工作進(jìn)度“齊步走”。
各地要結(jié)合實(shí)際分類編制村莊規(guī)劃：
城郊融合類村莊，一般應(yīng)納入城鎮(zhèn)單元詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌編制；
集聚建設(shè)、整治提升類村莊，特別是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、涉及較多開發(fā)建設(shè)或?qū)嵤┩恋鼐C合整治與生態(tài)修復(fù)工程的村莊，應(yīng)優(yōu)先編制村莊規(guī)劃；歷史文化（傳統(tǒng)）村落等特色保護(hù)類的村莊規(guī)劃編制和實(shí)施應(yīng)將各類遺產(chǎn)保護(hù)利用管理要求統(tǒng)一納入，避免詳細(xì)規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃“兩張皮”；
搬遷撤并類村莊和其他不具備條件的村莊，可不編制村莊規(guī)劃。
突出村莊規(guī)劃的實(shí)用性導(dǎo)向。村莊規(guī)劃按照“用什么就編什么”的要求，探索適應(yīng)不同發(fā)展需求的村莊規(guī)劃編制和管理方法。各地在村莊規(guī)劃編制中，要落實(shí)上位規(guī)劃明確的耕地、生態(tài)、歷史文化保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)等要求。
研究制定“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理規(guī)定�！巴▌t式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理規(guī)定主要適用于村莊建設(shè)邊界內(nèi)符合條件的農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)、使用存量建設(shè)用地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等情形。
持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè)。到2024年底，行政村入駐比例應(yīng)達(dá)到50%以上；到2027年底，行政村入駐比例應(yīng)達(dá)到60%以上。
《通知》強(qiáng)化了規(guī)劃和土地政策融合，提出了一系列支持鄉(xiāng)村振興、支撐鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的政策機(jī)制。
合理管控規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模。村莊建設(shè)邊界內(nèi)的新增潛力空間，在控制村莊建設(shè)用地規(guī)模的前提下，一般不超過城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地規(guī)模的20%。到規(guī)劃期末，縣（市）域村莊建設(shè)用地規(guī)模不得超過當(dāng)?shù)?020年村莊建設(shè)用地規(guī)模。
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