作為破解工業(yè)用地難題、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的新路徑，近年來(lái)，“工業(yè)上樓”模式已在全國(guó)各地逐步推廣，并陸續(xù)推出相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

年初召開(kāi)的杭州市兩會(huì)上，政府工作報(bào)告提出要實(shí)施工業(yè)功能區(qū)有機(jī)更新三年行動(dòng)計(jì)劃，“工業(yè)上樓”成為行動(dòng)目標(biāo)之一。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

5月8日，杭州《關(guān)于推進(jìn)“工業(yè)上樓”促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)（試行）》）正式實(shí)施。杭州為何探索“工業(yè)上樓”，工業(yè)如何“上樓”，“工業(yè)上樓”后有怎樣的發(fā)展空間？VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

■ 為何建？VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

向上要空間 提升經(jīng)濟(jì)密度VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

占地面積不變，單位產(chǎn)值倍增——“工業(yè)上樓”把平面的工廠升級(jí)成“立體工廠”乃至“摩天工廠”，實(shí)現(xiàn)“向天要地”，打開(kāi)了破題的思路。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者走進(jìn)臨安青山湖科技城博爾瑪（杭州）智創(chuàng)基地項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，只見(jiàn)火力全開(kāi)，一片繁忙景象，這是臨安積極探索“工業(yè)上樓”模式的一個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

傳統(tǒng)的廠房多數(shù)為單層，部分的所謂多層廠房，往往只是切割了不同的生產(chǎn)功能區(qū)，產(chǎn)出效益并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)倍增。而博爾瑪正在建設(shè)的四幢8層廠房，將“層層皆首層”的創(chuàng)新理念導(dǎo)入其中，匠心獨(dú)運(yùn)地在四幢廠房中間構(gòu)建了一個(gè)可供17米集裝箱貨車到達(dá)每層的環(huán)道及裝卸貨平臺(tái)，進(jìn)出廠房的設(shè)備和產(chǎn)品可自如地在每層廠房上下進(jìn)出，“使用體驗(yàn)”都能像單層廠房那樣自如。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從平房到大廈，用高樓作工廠，“工業(yè)上樓”絕非簡(jiǎn)單的廠房堆疊。這是一套生產(chǎn)空間從平面到立體轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)工程。建筑的面積、層高、跨度、承重、抗震等，是高端制造型企業(yè)入駐時(shí)必須要考量的問(wèn)題。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“‘如何通過(guò)空間的優(yōu)化讓企業(yè)降本增效并做到土地集約利用’這個(gè)解決方案，我們?cè)趦赡昵熬烷_(kāi)始深化構(gòu)思了。其間，優(yōu)化更改了近百稿方案，直到去年才把方案落地在青山湖科技城�！辈柆敚ê贾荩┲莿�(chuàng)基地總經(jīng)理劉阿巴羅介紹，每一層都變成了首層，讓每層上的項(xiàng)目和企業(yè)都能像在單層廠房里那樣各自運(yùn)行，相當(dāng)于把畝產(chǎn)提高了8倍。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

向上要空間，提升經(jīng)濟(jì)密度。目前，國(guó)內(nèi)工業(yè)用地的“頂格”容積率約為3.0，而博爾瑪以5.0的超高容積率創(chuàng)造的工業(yè)建筑形態(tài)，放眼全國(guó)，都非常稀少，也為杭州“工業(yè)上樓”給出了“新解法”。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

每一寸空間要素在“進(jìn)”“退”之間，都蓄勢(shì)生長(zhǎng)著下一個(gè)城市能級(jí)晉檔升級(jí)的新支點(diǎn)。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

隨著城市進(jìn)入“內(nèi)涵式”發(fā)展新階段，“工業(yè)上樓”不僅是杭州主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化融合發(fā)展新要求的積極行動(dòng)，也是推動(dòng)土地利用方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)舉措。在土地資源日益緊張的杭州，企業(yè)“登高上樓”，向上要空間，將不斷提升畝均產(chǎn)出，真正實(shí)現(xiàn)“寸土生寸金”。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“過(guò)去20年，杭州從‘西湖時(shí)代’過(guò)渡到‘錢塘江時(shí)代’，城市用地經(jīng)歷了一輪規(guī)模擴(kuò)張，但這樣的‘增量依賴’態(tài)勢(shì)不會(huì)一直延續(xù)�！笔幸�(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，杭州將實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)、以低效用地盤活為重點(diǎn)、以節(jié)地模式創(chuàng)新為支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從資源要素增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，助力打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

■ 怎么用？VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

創(chuàng)新有地可“落” 打造“智造空間”VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2月22日，“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體正式開(kāi)建，這是浙江首個(gè)“工業(yè)4.0+工業(yè)上樓3.0”雙首層項(xiàng)目�！耙暪戎啊碑a(chǎn)業(yè)綜合體位于湘湖未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，是“中國(guó)視谷”窗口園區(qū)核心啟動(dòng)園區(qū)，總投資約20億元，占地68畝，包括物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和增材制造產(chǎn)業(yè)園。
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用低成本的產(chǎn)業(yè)空間，換高品質(zhì)的制造業(yè)發(fā)展�！肮I(yè)上樓”遠(yuǎn)不止“拉上樓”那么簡(jiǎn)單。它不僅僅是廠房的堆疊和生產(chǎn)線的搬遷，更是從平面到立體生產(chǎn)空間的演變，是空間安排、功能布局、機(jī)制設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，中國(guó)視谷將通過(guò)打造一個(gè)數(shù)字安防旗艦產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“自動(dòng)駕駛、工業(yè)視覺(jué)、醫(yī)學(xué)影像、智能生活與辦公”四條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

未來(lái)，這里將建設(shè)集研發(fā)、小試、中試和產(chǎn)業(yè)化空間為一體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)綜合體，打造杭州視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)重要的“孵化器和加速器”。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為高端制造業(yè)騰出空間，提高土地利用率和建筑空間容積率，讓創(chuàng)新有地可“落”，打造“智造空間”，成為杭州推進(jìn)“工業(yè)上樓”的主要?jiǎng)恿Α?span style="display:none">VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“‘工業(yè)上樓’，是推動(dòng)土地集約高效利用，打造高品質(zhì)工業(yè)新空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新格局的一項(xiàng)重要舉措。”市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《實(shí)施意見(jiàn)（試行）》明確了我市“工業(yè)上樓”項(xiàng)目要求：應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)空間高集聚、土地利用高集約、服務(wù)配套高共享“三高”導(dǎo)向，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，且能承載研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)、生產(chǎn)及相關(guān)配套服務(wù)等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，助推五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)集聚發(fā)展等。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

縱向拓展產(chǎn)業(yè)空間，不僅可緩解土地資源緊缺、用地成本高等難題，而且“工業(yè)上樓”后，由于產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，形成的集聚效應(yīng)也將成倍放大，從而形成新的先進(jìn)制造業(yè)集群。沿時(shí)代大道向南行至冠山腳下，有一處建筑群如山體堆疊，與周邊河流、綠地等巧妙地構(gòu)成一幅美麗的“山水畫”，該處建筑群就是薈鼎智創(chuàng)中心（第一工業(yè)綜合體），該綜合體位于濱江區(qū)智能智造小鎮(zhèn)，是濱江推進(jìn)空間布局和土地集約利用的新改革，也是濱江首個(gè)為專精特新企業(yè)精準(zhǔn)供地的工業(yè)綜合體。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

小空間謀大發(fā)展，高新區(qū)（濱江）區(qū)劃面積72平方公里，其中23%是水域和林地。建設(shè)工業(yè)綜合體，向天空要產(chǎn)業(yè)空間、供地供樓雙軌并行，是濱江破解空間制約難題，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)腰部力量的重要一招。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不僅僅是高新區(qū)（濱江），對(duì)于杭州而言，“工業(yè)上樓”其實(shí)是留住制造業(yè)的一條出路。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，未來(lái)5年，杭州將重點(diǎn)支持符合五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)細(xì)分賽道的頭部、龍頭、“鏈主”及其關(guān)聯(lián)企業(yè)“上樓”，實(shí)現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)布局從“分散”向“集群”轉(zhuǎn)變；支持中小企業(yè)集聚發(fā)展，共建共享園區(qū)配套設(shè)施，逐漸實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)空間保障從“供地”向“供樓”轉(zhuǎn)變。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

■ 如何融？VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

推進(jìn)產(chǎn)城人發(fā)展 構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“工業(yè)上樓”好處雖多，卻也要因地制宜，并非所有工業(yè)企業(yè)都適合在高樓中進(jìn)行生產(chǎn)。從杭州實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)階段入駐的企業(yè)更多以電子信息、智能裝備、新材料、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)為主，這類高新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較輕，振動(dòng)更少，污染也小。因此，結(jié)合園區(qū)發(fā)展條件和企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜引導(dǎo)合適的企業(yè)上樓發(fā)展成為關(guān)鍵一招。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

以建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地主平臺(tái)為主線，工業(yè)已成為錢塘區(qū)最鮮明的底色。醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)、臨江高科園、錢塘芯谷、前進(jìn)智造園……轄區(qū)531.7平方公里的土地上，散布了大大小小上百個(gè)產(chǎn)業(yè)園。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

走進(jìn)錢塘工業(yè)園區(qū)，眼前花木成蔭，道路平坦整潔，高層廠房外墻潔白如新……和過(guò)去人們印象中環(huán)境雜亂、低矮破舊的傳統(tǒng)廠房形成了鮮明對(duì)照�！盀榱藵M足企業(yè)需求，園區(qū)進(jìn)行了迭代升級(jí)�！焙瓦_(dá)藥谷園區(qū)負(fù)責(zé)人倪云翔介紹，杭州醫(yī)藥港著力打造“工業(yè)上樓”式標(biāo)準(zhǔn)化高層廠房，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)、辦公、設(shè)計(jì)“一棟樓”。比如，為了適配不同生產(chǎn)工藝，每棟樓都設(shè)計(jì)預(yù)留了蒸汽管路、通風(fēng)井、設(shè)備平臺(tái)等專門為生物醫(yī)藥生產(chǎn)配備的建筑附屬設(shè)施，方便企業(yè)“拎包入住”。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅提升了城市整體環(huán)境面貌，更為錢塘區(qū)吸引了越來(lái)越多的高新技術(shù)企業(yè)與人才。“高端人才都愿意來(lái)了。”倪云翔對(duì)此深有感觸，和達(dá)藥谷入駐企業(yè)近300家，有超過(guò)1000余名專業(yè)生物醫(yī)藥人才在園區(qū)工作，他們中不乏各領(lǐng)域的研發(fā)“大牛”。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“整體來(lái)看，大都市中心區(qū)適合發(fā)展高新技術(shù)為主的‘高精尖’領(lǐng)域關(guān)鍵制造業(yè)，‘工業(yè)上樓’縱向拓展空間，提高生產(chǎn)效率的模式，契合中心城區(qū)土地資源緊缺的特點(diǎn)，必將成為大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)、打造產(chǎn)業(yè)鏈新型生態(tài)圈的新的發(fā)展趨勢(shì)。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)土地與國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)葉艷妹說(shuō)，工業(yè)樓宇作為城市工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府要注重打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投“三創(chuàng)結(jié)合”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其跨界融合的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)研發(fā)的空間環(huán)境要求，形成高質(zhì)量發(fā)展新格局；此外，要?jiǎng)?chuàng)造更加舒適體面的辦公氛圍和環(huán)境，留住和吸引更多高端人才和高素質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)制造業(yè)規(guī)模總量、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)躍升，推動(dòng)工業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)密度的成倍增長(zhǎng)。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

工業(yè)再上層樓VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

鄭莉娜
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在寸土寸金的杭州，改變過(guò)去“攤大餅”式的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“工業(yè)上樓”可以說(shuō)是破解土地制約的一招妙棋。對(duì)社會(huì)而言節(jié)約了寶貴的土地資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)而言有利于產(chǎn)業(yè)鏈條中上下游企業(yè)的集聚，對(duì)企業(yè)而言則能享受到更低的用地成本。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“工業(yè)上樓”促成制造業(yè)從“平面發(fā)展”轉(zhuǎn)向“立體增長(zhǎng)”，不僅是物理空間上的“一上了之”，更是從規(guī)劃、建設(shè)到使用、運(yùn)營(yíng)的“軟硬兼施”，是面對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的新探索、新方式。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今天，工業(yè)有了“再上層樓”的想象空間，我們期待更多的實(shí)踐探索，為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。VFJ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)