黨建領(lǐng)航強筋骨 實干爭先顯擔(dān)當(dāng)?市規(guī)劃和自然資源局臨安分局：以“六大先鋒行動”展現(xiàn)國土空間治理現(xiàn)代化“臨安圖景”
剛結(jié)束的強降雨過程中，利用地災(zāi)智防App共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)警近1.3萬點（次），平安撤離受災(zāi)害影響群眾2069人；半年完成墾造耕地479畝，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田集中連片面積3300畝，全市耕地保護(hù)工作人員現(xiàn)場學(xué)習(xí)“臨安經(jīng)驗”；青山湖科技城博爾瑪（杭州）智創(chuàng)基地項目建設(shè)“火力全開”，“工業(yè)上樓”相關(guān)經(jīng)驗獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定……
風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)破浪揚帆。轉(zhuǎn)眼，2024年已過半。
“半年來，全局上下以‘聚紅星·i自然’黨建品牌為引領(lǐng)，全面推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)提能、要素保障提質(zhì)、耕地保護(hù)提效、營商環(huán)境提標(biāo)、改革創(chuàng)新提速、隊伍建設(shè)提級六大先鋒行動，有力護(hù)航全區(qū)資源保護(hù)與發(fā)展保障大局。”“七一”來臨之際，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局黨委書記、局長江雪榮在慶祝中國共產(chǎn)黨成立103周年大會暨半年度工作推進(jìn)會上“復(fù)盤”時表示，將以“1+4+6”黨建工作模式為抓手，持續(xù)推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，激勵黨員干部在各項工作中勇當(dāng)先鋒、爭作表率，以規(guī)劃資源工作高分報表助力“吳越名城·幸福臨安”建設(shè)，以“六大先鋒行動”展現(xiàn)國土空間治理現(xiàn)代化“臨安圖景”。
聚紅星·規(guī)劃引領(lǐng)提能、要素保障提質(zhì)
鳳凰涅槃 護(hù)航產(chǎn)業(yè)強區(qū)突圍“存量時代”
6月14日上午，杭州市低效用地再開發(fā)工作暨全面推進(jìn)城市更新行動現(xiàn)場調(diào)度會召開。臨安代表分享的低效用地再開發(fā)相關(guān)工作經(jīng)驗，引發(fā)與會人員熱議。
“隨著產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)入‘存量時代’，臨安也站在了傳統(tǒng)與創(chuàng)新的歷史交匯點上。”市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一方面，工業(yè)用地緊張的矛盾日益突出；另一方面，傳統(tǒng)廠房利用率低、能耗高，難以滿足當(dāng)下高端制造業(yè)需求。
正因此，自2021年臨安提出“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略以來，全區(qū)聚焦青山湖科技城為核心的“1+3”產(chǎn)業(yè)平臺，聚力“六大園”和“五片區(qū)”建設(shè)，實施三年騰拓萬畝計劃（2022—2024），推動土地集約節(jié)約利用、平臺擴(kuò)能增效，形成以點帶面、全面推進(jìn)的工作格局。
作為全區(qū)空間要素資源支撐保障的主力軍，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完善“1+3+X”產(chǎn)業(yè)平臺專項規(guī)劃體系，加強控制性詳細(xì)規(guī)劃對新增、存量建設(shè)用地的統(tǒng)籌利用，通過土地置換、梯度轉(zhuǎn)移等，推動全區(qū)低效工業(yè)用地成片化利用、規(guī)范化流轉(zhuǎn)。
截至目前，“1+3”產(chǎn)業(yè)平臺工業(yè)用地面積從原來的2.13萬畝擴(kuò)容至3.19萬畝，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建筑面積從原來的1535萬平方米增加到現(xiàn)在的3960萬平方米，其中“六大園”“五片區(qū)”擴(kuò)展工業(yè)空間近5300畝。
在空間“騰籠換鳥”過程中，臨安聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)成片化推進(jìn)低效用地再開發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級“鳳凰涅槃”。
為了向“土地存量”要“發(fā)展增量”，向“優(yōu)化配置”要“發(fā)展質(zhì)量”，推動土地利用方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局以黨建為引領(lǐng)，制訂了《臨安區(qū)“工業(yè)上樓”建筑設(shè)計指南》等一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提前建設(shè)一批超高容積率摩天工廠，打造“工業(yè)上樓”2.0升級版本。
以如火如荼建設(shè)中的博爾瑪項目為例，項目層高以7.8米為主、每平方米最高承重約3噸，容積率達(dá)5.0，采用“坡道+貨梯”模式，長17米、重35噸的集裝箱貨車，可以輕松開到每一層進(jìn)行裝卸貨，幾乎適配所有中小型制造業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)“層層皆首層”。
不僅如此，在成片化推進(jìn)低效用地再開發(fā)過程中，臨安積極統(tǒng)籌地表、地上、地下空間，加快由地表、地上“二維開發(fā)”向地表、地上、地下“三維開發(fā)”轉(zhuǎn)換，鼓勵工業(yè)項目利用地下空間建設(shè)停車場、倉儲、物流等配套設(shè)施�！叭缬部萍籍a(chǎn)業(yè)園普遍利用地下二層建設(shè)停車場，地下規(guī)劃開發(fā)總面積達(dá)100萬平方米。目前國藥、奧浦、鎂伽等6個項目已成功摘地，未來計劃開挖地下建筑面積19.7萬平方米�！笔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過不斷創(chuàng)新，臨安進(jìn)一步提高土地利用強度和效益。
今年，隨著全市全面推進(jìn)城市更新行動暨低效用地再開發(fā)工作動員部署會召開，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局研究制定了《臨安區(qū)低效用地再開發(fā)試點工作四年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）和《臨安區(qū)低效用地再開發(fā)試點工作實施細(xì)則》，為后續(xù)工作的開展架好“四梁八柱”。
“《行動計劃》明確了低效工業(yè)‘鯤鵬展翅’、居住空間‘華彩蝶變’、低效商服‘涅槃重生’、超期土地‘煥新啟航’、歷史遺留‘澄源正本’、政府收儲‘魚躍于淵’六大行動�！笔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，未來四年，臨安將以低效工業(yè)用地盤活、城鎮(zhèn)有機更新為重點，重點推進(jìn)13個低效用地再開發(fā)片區(qū)，形成“工業(yè)型”“居住型”“綜合型”的“8+4+1”總體格局，確保試點期間全區(qū)低效用地再開發(fā)11400畝。
未來，臨安將進(jìn)一步挖潛空間存量、盤活低效用地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)集聚、大幅提升工業(yè)園區(qū)畝產(chǎn)效益，持續(xù)探索打造低效用地再開發(fā)的臨安標(biāo)志性成果。
聚紅星·耕地保護(hù)提效、營商環(huán)境提標(biāo)
久久為功 構(gòu)建高質(zhì)量資源保護(hù)、發(fā)展保障新格局
“一眼望過去好舒服啊，簡直像景區(qū)一樣”“這片大田，用機械化代替了人工，還嵌入了稻漁綜合種養(yǎng)，糧食產(chǎn)能和綜合效益都提升不少”……
6·25“土地日”前后，位于臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)光明村的於潛現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心迎來了一批又一批考察團(tuán)。通過親近農(nóng)耕，再次喚醒人們對耕地的深厚情感。
幾乎同一時間，在距離光明村數(shù)十公里外的龍崗鎮(zhèn)東塔村，村支部書記陳軍漢從山下的安置房龍崗人家回到山上巡田，“以前這里是一排排村民房，遠(yuǎn)處靠山的地方都種上了山核桃�！比缃瘢S著龍崗鎮(zhèn)土地綜合整治工程的實施，順著陳軍漢手指著的方向望去，是一片片肥沃的高山水稻田。
近年來，通過壓茬落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，“九山半水半分田”的臨安，耕地布局、規(guī)模、品質(zhì)穩(wěn)步提升。
“今年上半年，我們重抓跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，完成墾造耕地479畝，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田集中連片面積3300畝，‘人防+技防’耕地保護(hù)立體格局進(jìn)一步夯實�！笔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以土地綜合整治為抓手迭代升級“千萬工程”，光明村所在的G329跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目獲評省級創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升和“十項重大工程”標(biāo)志性成果；龍崗、島石土地綜合整治項目先后被推薦為省級精品工程……耕地資源管護(hù)水平節(jié)節(jié)攀升。
“我們將深入開展‘多田套合’，確保年底增加套合面積23600畝；按照‘宜耕則耕、宜林則林’原則穩(wěn)妥進(jìn)行‘林耕置換’300畝以上，實現(xiàn)百千萬永久基本農(nóng)田集中連片整治8000畝。”市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將常態(tài)化抓好違法用地查處，以“零容忍”態(tài)度和“長牙齒”措施確保實現(xiàn)“耕地違法零新增”。
臨安大地的營商環(huán)境也越來越“肥沃”。
今年以來，通過持續(xù)深化“多審合一、多證合一”審批改革，臨安實現(xiàn)規(guī)劃核實與土地復(fù)核驗收同步辦理，成功“護(hù)航”錦城六中擴(kuò)建、杭州至臨安城際鐵路工程等64個項目高效完成審批……越來越便利的審批、越來越優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引來市場一片叫好。
“接下來，我們將探索‘零材料’辦理用地規(guī)劃許可事項盡快落地�！笔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足政務(wù)服務(wù)增值化服務(wù)改革，臨安將積極融入并推動長三角不動產(chǎn)登記一體化“跨省通辦”，全面推廣二手房轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
聚紅星·改革創(chuàng)新提速、隊伍建設(shè)提級
固本強基 穩(wěn)穩(wěn)呵護(hù)群眾獲得感、安全感
“真沒想到，新房建好1個月就辦好了不動產(chǎn)‘紅本本’，而且不用跑窗口、不用交資料，手機上就能辦，又快又方便！”今年2月29日下午，全市農(nóng)房首次登記網(wǎng)辦試點首發(fā)儀式在臨安天目山鎮(zhèn)舉行，從臨安不動產(chǎn)登記服務(wù)中心工作人員手中接過不動產(chǎn)“紅本本”的農(nóng)戶單煥金滿臉激動。
事實上，臨安農(nóng)戶搶先“喝上”全市新建房辦證全程零材料、零等待、零跑動、零費用的“頭口水”，正是市規(guī)劃和自然資源局臨安分局實施改革創(chuàng)新提速、隊伍建設(shè)提級先鋒行動的成效縮影。
“今年以來，聚焦全市‘深化改革、強基固本’主題年部署，我們以‘聚紅星·i自然’宣講團(tuán)、礪精兵干部能提能大講堂、成長幫帶制、公文寫作培訓(xùn)班、規(guī)資共青論壇等活動為抓手，進(jìn)一步加大對黨員干部的培養(yǎng)力度，以黨建聯(lián)建選派業(yè)務(wù)骨干、黨員志愿者建立項目專員服務(wù)保障機制，著力解決一批制約基層發(fā)展和企業(yè)群眾急難愁盼的問題�！笔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，除全市率先發(fā)出首本全程網(wǎng)辦農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證書之外，分局還與市規(guī)劃和自然資源局開展了“耕地保護(hù)”“工業(yè)上樓”等行業(yè)系統(tǒng)賦能基層黨建項目，有效實現(xiàn)黨組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)“雙覆蓋”、黨建工作與中心工作“雙提升”。
與此同時，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局進(jìn)一步迭代升級地災(zāi)智防App，常態(tài)化開展地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，錘煉了一支關(guān)鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”的黨員干部隊伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時能及時響應(yīng)、及時處置，在梅汛期為全區(qū)人民生命財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
尤其在6月22日以來的降雨過程中，分局利用地災(zāi)智防App共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)警近1.3萬點（次），出動巡查排查人員1300余人次、完成巡查任務(wù)3126個、安全撤離受災(zāi)害影響群眾2069人……在一次次防汛防災(zāi)的“大考大賽”中，充分體現(xiàn)了規(guī)資擔(dān)當(dāng)。
任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚鞭。
江雪榮表示，下一步將堅持把黨建聯(lián)建工作作為上下聯(lián)動、打通工作壁壘、“上接天線”“下接地氣”的創(chuàng)新載體和重要抓手，持續(xù)擦亮“聚紅星·i自然”黨建品牌，放大黨建在規(guī)劃資源工作中的聚合效應(yīng)，以“山水林田湖城”一體發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)為高水平建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”貢獻(xiàn)高質(zhì)量規(guī)劃資源保障動力。
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