“《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》實(shí)施后，我們大部分行政村都在推進(jìn)制定村莊規(guī)劃。但說(shuō)實(shí)話，現(xiàn)有規(guī)劃還比較初級(jí)和基礎(chǔ)，需要更高水平的設(shè)計(jì)支撐。”在今年一次下鄉(xiāng)走訪過(guò)程中，一位村干部向市建委村鎮(zhèn)處工作人員提起規(guī)劃推進(jìn)中的難題。
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很快，支撐就來(lái)了。近段時(shí)間，市建委集中開(kāi)展“規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師”三師下鄉(xiāng)公益服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)可持續(xù)環(huán)境設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)朱曉青教授團(tuán)隊(duì)、浙大城市學(xué)院法學(xué)院團(tuán)隊(duì)、致公黨省社會(huì)服務(wù)委員會(huì)以及中國(guó)聯(lián)合工程公司等設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，奔赴余杭、蕭山、富陽(yáng)、桐廬、淳安等8個(gè)區(qū)、縣（市），以政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”的多主體合作模式，為杭州鄉(xiāng)村建設(shè)“把脈問(wèn)診”，助力鄉(xiāng)村振興“三支隊(duì)伍”建設(shè)。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在實(shí)踐中優(yōu)化強(qiáng)化法治支撐zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

一杯閑茶，天幕之下，三五好友相聚……隨著盛夏來(lái)臨，余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)南山村的露營(yíng)又“火”了起來(lái)。當(dāng)市建委“三師”服務(wù)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)村里的浙江鄉(xiāng)村未來(lái)科創(chuàng)園時(shí)，只見(jiàn)寬闊的大草坪上，處處可見(jiàn)游客愜意地與綠野青山相對(duì)，感受和煦山風(fēng)拂面。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“游客多起來(lái)，和我們村基礎(chǔ)設(shè)施以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升分不開(kāi)�！庇嗪紖^(qū)瓶窯鎮(zhèn)南山村黨委書(shū)記楊月平說(shuō)，去年《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）出臺(tái)實(shí)施，正趕上村里大建設(shè)，“《條例》和一些配套文件出臺(tái)，讓我們進(jìn)行風(fēng)貌管控有了依據(jù)，建設(shè)推進(jìn)也更有底氣。”zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

他尤其“點(diǎn)名表?yè)P(yáng)”了《條例》對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理做出的相關(guān)規(guī)定及配套出臺(tái)的《關(guān)于杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接小額工程的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。“去年，我們村有將近30個(gè)項(xiàng)目采用了小額工程模式，由符合資格條件的鄉(xiāng)村工匠承包實(shí)施。不僅工匠們?cè)黾恿耸杖�，村里也�?shí)現(xiàn)了資金集約利用�！�zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

《條例》如同一顆種子，在杭州各地鄉(xiāng)村建設(shè)中因地制宜結(jié)出不同“果實(shí)”。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“今年，我們推進(jìn)了《余杭區(qū)農(nóng)村宅基地及住房建設(shè)管理辦法》《余杭區(qū)農(nóng)戶跨村異地建房管理辦法（試行）》相關(guān)文件編制工作，依托《條例》進(jìn)一步完善余杭區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的政策支撐�！庇嗪紖^(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

《條例》也有根據(jù)實(shí)踐調(diào)整改進(jìn)的方面。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

比如有些村干部提出，《條例》將部分事項(xiàng)的處罰權(quán)明確給區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，但是隨著大綜合執(zhí)法一體化的推進(jìn)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在行政處罰實(shí)際操作的過(guò)程中執(zhí)法權(quán)由行政執(zhí)法局屬地中隊(duì)行使效果更為理想。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“我們將根據(jù)實(shí)踐反饋對(duì)《條例》進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整、優(yōu)化和完善，讓《條例》既‘管用’又‘好用’，成為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的強(qiáng)大助力。”市建委村鎮(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

系統(tǒng)破解鄉(xiāng)村振興“成長(zhǎng)的煩惱”zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“為什么明明下了大力氣建設(shè)，卻變成‘兩頭堵’？”一段時(shí)間以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題是桐廬縣一個(gè)網(wǎng)紅村村干部的心頭病，“我們與藝術(shù)院校合作，在村里打造了不少藝術(shù)裝置，結(jié)果卻吃力不討好，村民反對(duì)，覺(jué)得‘不好看’，游客反感，覺(jué)得‘不鄉(xiāng)土’�！�zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“到底哪里出了問(wèn)題？”趁著這次下鄉(xiāng)服務(wù)，他趕緊向“三師”們求助。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

朱曉青教授在村里走了一圈后，指出了癥結(jié)：“藝術(shù)創(chuàng)作與鄉(xiāng)村風(fēng)貌脫節(jié)了！鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)要依循鄉(xiāng)村自然生態(tài)本底，要與本土化特色緊密結(jié)合，不能盲目追求網(wǎng)紅元素，也不能不顧?quán)l(xiāng)村本地特色，一味追求所謂‘先鋒’。”zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在朱曉青看來(lái)，這也是當(dāng)前不少村莊遇到的“成長(zhǎng)的煩惱”�！班l(xiāng)村振興邁入‘深水區(qū)’，但在如何驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不少鄉(xiāng)村還在沿用老思維，‘一窩蜂’地造所謂‘打卡點(diǎn)’、造民宿，同質(zhì)化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，造成大眾審美疲勞。這種模式往往只能帶來(lái)短時(shí)流量，‘一時(shí)紅’卻沒(méi)辦法‘長(zhǎng)久紅’�！�zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

對(duì)此，他給出的“藥方”是——跳出“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的窠臼，做好運(yùn)營(yíng)前置，“做到提前謀劃、整體統(tǒng)籌、分區(qū)布局、多點(diǎn)協(xié)同，做到‘無(wú)運(yùn)營(yíng)不建設(shè)’，讓鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展�！�zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

這個(gè)轉(zhuǎn)變，需要更充足的人才支持、更有力的智力保障。這也是現(xiàn)階段杭州高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的一大施力點(diǎn)。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

不久前，市建委舉辦了一場(chǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)能力提升培訓(xùn)班，圍繞美麗宜居示范村建設(shè)、村鎮(zhèn)可持續(xù)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容設(shè)置課程，為來(lái)自全市鄉(xiāng)建工作一線的干部“充電”，并通過(guò)“杭州市城鄉(xiāng)風(fēng)貌智匯通平臺(tái)”上線培訓(xùn)課程視頻，讓更多基層鄉(xiāng)建工作人員可以方便地在線學(xué)習(xí)。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“我們也在謀劃打造一個(gè)高層級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才庫(kù)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)智庫(kù)體系，著力建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)‘三支隊(duì)伍’，以人才賦能為鄉(xiāng)村振興注入‘新質(zhì)生產(chǎn)力’�！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將常態(tài)化組織開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)和各類(lèi)送服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例提供支撐。zbT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)