基層治理難題，且看“拱墅解法”
事關(guān)446戶小區(qū)業(yè)主切身利益的“硬骨頭”啃下了
杭州日報訊 “主動預(yù)約入戶安裝自來水管的業(yè)主比較少”“當(dāng)天安排的安裝戶數(shù)完不成，整個工期會受影響”……
日前，在拱墅區(qū)祥符街道新文社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)，一場針對香檳之約園自來水管改造的三方聯(lián)席會議正在召開，社區(qū)三方辦負(fù)責(zé)人、小區(qū)業(yè)主代表、監(jiān)督小組成員、物業(yè)和施工單位負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場，針對施工過程中存在的問題進(jìn)行討論，群策群力制定相應(yīng)的解決方案�！耙恢芤焕龝薄耙粦粢徽髑蟆薄耙惶煲槐O(jiān)督”，這樣的工作機(jī)制已經(jīng)持續(xù)數(shù)月之久，祥符街道三方辦負(fù)責(zé)人也多次到現(xiàn)場走訪調(diào)研，在多方努力下，這塊“硬骨頭”終于被啃了下來。
小區(qū)水管改造“水到渠成”
自來水管更新，為什么會成為一塊難啃的“硬骨頭”？
“香檳之約園屬于商住一體小區(qū)，建成于2006年，共有446戶，其中包含50戶公租房�！毙挛纳鐓^(qū)黨支部書記沈權(quán)介紹，“小區(qū)交付到現(xiàn)在超過17年了，從去年11月開始，因自來水管老化、損壞等原因，多次出現(xiàn)水管破裂，造成小區(qū)長時間停水，嚴(yán)重影響了業(yè)主的正常生活�！币蛳銠壷s園屬于商住用地，無法享受二次供水改造的政府補貼，同時小區(qū)經(jīng)營性收益有限，物業(yè)專項維修資金不足，水管維修改造又迫在眉睫，怎么辦？
“今年1月12日，我們牽頭組織召開了業(yè)主大會，經(jīng)過現(xiàn)場驗票、唱票和統(tǒng)計，最終通過以眾籌的方式進(jìn)行水管維修改造�！毙挛纳鐓^(qū)三方辦主任陳建林介紹，“1月24日我們趁熱打鐵召開了水管改造會議，確定了項目招標(biāo)代理公司，價格也符合業(yè)主們的心理預(yù)期�！�
根據(jù)維修改造方案，每戶業(yè)主需繳納3000元的眾籌費用，如何把錢快速收繳到位，又成了一個難題�！�3月初繳費率在32%左右，我們發(fā)揮小區(qū)黨支部、樓道黨支部的作用，8名黨員骨干力量帶頭繳費、帶隊入戶，并由社區(qū)小區(qū)專員、物業(yè)和業(yè)委會成員組成三個工作小組，上門面對面與業(yè)主進(jìn)行交流溝通。前期摸排時了解到有些業(yè)主在小區(qū)內(nèi)有多套房產(chǎn)，我們優(yōu)先做通這些業(yè)主的工作，大大提升了整體的繳費率�！标惤直硎�，三方辦工作人員還積極與杭州市安居房產(chǎn)租賃集團(tuán)有限公司對接，4月8日50戶公租房的改造資金到位，繳費率達(dá)到75%，符合業(yè)委會決定的開工條件，項目建設(shè)自此按下了“加速鍵”。
最終，經(jīng)過街道、社區(qū)三方辦以及相關(guān)部門工作人員和業(yè)主代表的共同努力，自來水管改造項目在5月底順利完工，僅有19戶業(yè)主最終未繳費進(jìn)行改造。經(jīng)6月5日舉行的業(yè)主大會決議，未繳費業(yè)主后續(xù)可以進(jìn)行改造，但因需單獨施工，價格會比統(tǒng)一改造階段會有所提升。
激活社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”
時間回到2017年，拱墅區(qū)聚焦破解基層治理“小馬拉大車”等突出問題，在杭州率先試點探索黨建引領(lǐng)三方協(xié)同小區(qū)治理，開創(chuàng)了基層治理的“拱墅解法”。從聚焦物業(yè)矛盾糾紛化解出發(fā)，到探索睦鄰小區(qū)黨建、推進(jìn)社區(qū)整體性建設(shè)，再到推動治理創(chuàng)新向社區(qū)服務(wù)延伸拓展，打造集成型三方協(xié)同中心……
拱墅用了7年時間深入探索小區(qū)治理之道，先后獲評全國社會治理創(chuàng)新案例、全國社區(qū)黨建創(chuàng)新案例等榮譽�！拔覀兘⑵饏^(qū)街社三級‘月碰頭、季研判’聯(lián)席會議機(jī)制，區(qū)級設(shè)立三方辦，街道設(shè)立三方協(xié)同崗，社區(qū)明確三方負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌支撐社區(qū)協(xié)調(diào)三方治理、監(jiān)督三方運行、調(diào)解三方矛盾等職能。”拱墅區(qū)三方辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立“三方學(xué)院”培訓(xùn)實踐體系，全區(qū)不斷推進(jìn)業(yè)委會建設(shè)規(guī)范化、物業(yè)服務(wù)專業(yè)化、協(xié)商議事有序化，“為了構(gòu)建起共建共治共享的新型熟人社會，我們在全區(qū)各小區(qū)內(nèi)成立‘武林大媽’等2000余個群眾性社團(tuán)，營造人人參與基層治理的濃厚氛圍�！�
2023年，拱墅區(qū)257個老舊小區(qū)改造、62個消防高風(fēng)險小區(qū)整改、204臺電梯加裝等工作取得的成績，都有黨建引領(lǐng)三方協(xié)同小區(qū)治理的助力。拱墅區(qū)三方辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年全區(qū)將實施小區(qū)治理強(qiáng)基、社創(chuàng)人才賦能、提質(zhì)增效攻堅和爭星晉位創(chuàng)優(yōu)四大工程，推動業(yè)委會組建數(shù)量提升、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平提升、回遷安置小區(qū)管理質(zhì)量提升、物業(yè)矛盾糾紛下降“三升一降”，打造新時代城市版“千萬工程”的拱墅樣板。
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