消未起之患、治未病之疾。法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。
近日,一起服裝加工合同糾紛案件,由上城法院九堡法庭引導(dǎo)至杭州市律諧調(diào)解中心,采用“市場(chǎng)化解紛”機(jī)制化解,僅僅用時(shí)3小時(shí)。而若走一般的訴訟程序,從立案到審理再到判決,至少需要半年時(shí)間。
這是杭州近年來(lái)推進(jìn)“市場(chǎng)化解紛”機(jī)制試點(diǎn)的一個(gè)縮影。從2019年起,杭州九堡街道率先在全省開(kāi)展“市場(chǎng)化解紛”機(jī)制的試點(diǎn)工作,在民商事糾紛調(diào)解中突破現(xiàn)有單一公益調(diào)解模式,引入律師、民辦非企業(yè)組織等專(zhuān)業(yè)法治力量,探索專(zhuān)職律師市場(chǎng)化調(diào)解工作模式!白デ岸、治未病”,息訴止訟、排爭(zhēng)解紛,有效降低當(dāng)事人的維權(quán)成本,同時(shí)增進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)市場(chǎng)公平,是“市場(chǎng)化解紛”機(jī)制最主要的意義。
截至去年末,杭州市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總量有187.5萬(wàn)戶(hù),經(jīng)濟(jì)活躍度高、訴訟需求大,涉企糾紛在民商事糾紛中占比近六成。而另一方面,由于一線辦案法官案多人少矛盾突出,商事糾紛化解周期長(zhǎng)、成本高,既是廣大市場(chǎng)主體的“煩心事”,也是司法部門(mén)的“頭痛事”。是讓權(quán)益受損者忍氣吞聲息事寧人,還是讓他們陷入曠日持久的“司法渠道”而焦頭爛額?這顯然不是一個(gè)二選一的問(wèn)題——我們既要讓每一個(gè)市場(chǎng)主體獲得公平正義,同時(shí)又要盡量降低它們獲得公平正義的成本。大家都知道“市場(chǎng)是最有效率的”,都知道市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,那么“市場(chǎng)化解紛”機(jī)制之所以成立,就在于它既有效率又能配置、調(diào)動(dòng)最優(yōu)質(zhì)的資源。
訴訟有輸贏,調(diào)解是雙贏。有效的調(diào)解,絕不僅僅體現(xiàn)在“效率”二字,更重要的是可以讓糾紛的雙方回歸理性,消除“反目成仇”的隱患。杭州某調(diào)解中心墻上的標(biāo)語(yǔ)表達(dá)得很生動(dòng):“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn),握手言和情誼深!币布词钦f(shuō),“市場(chǎng)化解紛”機(jī)制解的不僅僅是當(dāng)前之“紛”,更包括將來(lái)之“紛”。值得指出的是,市場(chǎng)上的各種糾紛中,有很多并非源于當(dāng)事人的惡意,而是有著各種復(fù)雜的原因,那么調(diào)解的意義之一,就是要雙方建立起法律、規(guī)則意識(shí),學(xué)會(huì)體諒、包容以及團(tuán)結(jié)、合作,學(xué)會(huì)風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量、得饒人處且饒人。由此也可以說(shuō),“市場(chǎng)化解紛”機(jī)制不失為培養(yǎng)市場(chǎng)主體行為能力的課堂。
古人說(shuō):“天道恢恢,豈不大哉?談言微中,亦可以解紛!狈ㄖ谓ㄔO(shè)既是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,同時(shí)又是靈動(dòng)的、舉重若輕的,可以把觸角深入到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)角落的!笆袌(chǎng)化解紛”機(jī)制的杭州探索,見(jiàn)證的正是司法服務(wù)向社會(huì)和市場(chǎng)領(lǐng)域的延伸,堪稱(chēng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的創(chuàng)新實(shí)踐、發(fā)揚(yáng)光大。
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