“信”杭州，向更高處登攀——深化信用體系建設(shè)的杭州新實(shí)踐
拱墅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。
城市信用共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)（即“錢江分”系統(tǒng)后臺(tái)）。
拱墅區(qū)小河街道，一家企業(yè)曾因違反了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定而受到行政處罰，街道工作人員了解情況后，主動(dòng)上門代辦“信用修復(fù)”。9時(shí)49分在線提交申請(qǐng)，15時(shí)01分系統(tǒng)顯示該公司信用修復(fù)“審核通過”。
“信用小‘污點(diǎn)’會(huì)影響企業(yè)商譽(yù)，在招投標(biāo)、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼、融資貸款、上市等企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中形成大‘堵點(diǎn)’�！惫笆麉^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長唐衛(wèi)峰說，拱墅區(qū)在全市率先試點(diǎn)企業(yè)信用修復(fù)“一件事”系統(tǒng)，今年2月，還全面推行全鏈條“幫辦代辦”服務(wù)，打通信用修復(fù)“最后一百米”。
信用，一頭連著城市聲譽(yù)和未來發(fā)展，一頭連著百姓道德素養(yǎng)的提升和幸福感的增強(qiáng)。在杭州，只要是工作或生活且年滿18周歲的市民，無論戶籍歸屬，只要點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，幾分鐘就能開通自己的城市個(gè)人信用分——“錢江分”。截至目前，全市已有超522萬人開通 “錢江分”。
無論“錢江分”還是“信用修復(fù)”，都是杭州市社會(huì)信用體系建設(shè)過程中的成功范例。作為全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市和首批守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，2002年2月，杭州市率先啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。20多年來，杭州市信用體系建設(shè)持續(xù)向縱深挺進(jìn)，信用之風(fēng)潤澤杭城，信用果實(shí)可感可知。
而今，杭州從“新”出發(fā)，乘“信”遠(yuǎn)航，擘畫攀登行動(dòng)路線圖，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，深化社會(huì)信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，助力建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)市。
信用不只“有價(jià)”，而且“價(jià)值連城”
“五一”假期剛過，喜提offer的王珊開始“租房”。打開某租房平臺(tái)驚喜發(fā)現(xiàn)，她的“錢江分”可以享受信用權(quán)益�！皯{錢江分可以打折，超過700分有八八折，一年能省好幾百元呢�！蓖跎簩�(duì)未來的工作更添信心。
“世界讀書日”這天下午，“新杭州人”王凱正刷著朋友圈，接受《一份來自錢江分·信用借閱的深情，請(qǐng)查收》的推文“安利”，他在“錢江分”小程序花了38個(gè)“浪花積分”，兌換了6元借閱免郵券。很快，王凱就收到同城快遞送來的5本書，不花一分錢借書到家。
“錢江分”共有大小60多個(gè)功能項(xiàng)，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、住房租賃、旅游生活、營商環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域，串聯(lián)起市民絕大部分日常生活場(chǎng)景。
眼下，“錢江分”的“朋友圈”不斷擴(kuò)大�！板X江分”運(yùn)營負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)目前已實(shí)現(xiàn)杭州、廈門、寧波、鄭州、天津、成都等14個(gè)跨城市信用分互認(rèn)，跨區(qū)域信用應(yīng)用場(chǎng)景互通，真正讓城市信用分“價(jià)值連城”。
信用不再是“看不見、摸不著”�！板X江分”系統(tǒng)后臺(tái)實(shí)時(shí)更新個(gè)人信用評(píng)分，用信履約、遵紀(jì)守法、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等數(shù)據(jù)勾勒出一幅幅“個(gè)人信用畫像”。在“錢江分”的加持下，個(gè)人信用可“畫像”可“變現(xiàn)”，信用一“測(cè)”便知，信用分一“點(diǎn)”就能使用。
實(shí)現(xiàn)“把信用分當(dāng)錢花”之后，一種能夠讓老百姓直觀感受到“信用有價(jià)”的新型信用評(píng)價(jià)機(jī)制已初具規(guī)模并發(fā)揮積極效能。
政務(wù)服務(wù)“一小步”，便民惠企“一大步”
上午9點(diǎn)多，拱墅區(qū)小河街道遠(yuǎn)洋商務(wù)社區(qū)綜合服務(wù)中心“代辦員”李筠接到“求助”電話：一家社區(qū)企業(yè)參與招投標(biāo)，需要盡快辦理信用修復(fù)。掛斷電話，李筠立馬登錄修復(fù)系統(tǒng)，熟練走完修復(fù)流程，看了下時(shí)間，用時(shí)45分鐘。
為推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)制度重塑、流程再造、數(shù)字賦能、服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)提高信用修復(fù)效能，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感，優(yōu)化營商環(huán)境，近年來拱墅區(qū)推出了一批全新的改革舉措，逐步打造形成一站式、多領(lǐng)域、全流程、線上線下相融合的信用修復(fù)增值服務(wù)新場(chǎng)景。
政務(wù)服務(wù)邁出“一小步”，便民惠企前進(jìn)“一大步”�！斑^去信用修復(fù)業(yè)務(wù)辦理缺少統(tǒng)一的網(wǎng)上辦理渠道，企業(yè)需要線下跑到處罰部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)的材料，中間遇到材料不齊全、信息填寫有誤等情況，難免要多跑上幾趟，甚至還要多跑幾個(gè)不同的部門。”拱墅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人李皖豫說，“企業(yè)信用修復(fù)‘一件事’系統(tǒng)上線后，企業(yè)只需要通過‘浙里辦’統(tǒng)一入口進(jìn)行線上操作，可以實(shí)現(xiàn)‘一次不跑、全流程網(wǎng)辦’。系統(tǒng)還打通了多平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了‘一處申請(qǐng)、全平臺(tái)修復(fù)’�！�
“接下來，我們將深入開展企業(yè)‘信用提升’行動(dòng)，強(qiáng)化信用培育，建立健全事前‘合規(guī)提醒’、事中‘精準(zhǔn)監(jiān)管’、事后‘高效修復(fù)’的企業(yè)全生命周期的信用閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，積極營造‘知信、守信、用信、增信’的誠信氛圍�！碧菩l(wèi)峰說，涉企信用服務(wù)既要做到有事快辦，又要做到無事不擾。
記者從市發(fā)改委了解到，今年杭州全市將全面推廣拱墅區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快讓杭州企業(yè)都能享受到信用修復(fù)“一次不跑”。同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)從“被動(dòng)受理”到“提前告知”，從“多套材料”到“信息互認(rèn)”，從“分散提交”到“集中辦理”，從“去多部門跑路”到“一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展增信賦能。
“城”心“誠”意深耕政務(wù)增值化改革“試驗(yàn)田”
有效的社會(huì)信用體系是深化人與人友好往來、降低企業(yè)之間交易成本、樹立城市信用品牌和聲譽(yù)、提升城市軟實(shí)力和影響力、優(yōu)化營商環(huán)境的重要因素。
自2002年啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)以來，杭州取得了一摞厚厚的成績單——杭州市、建德市入選全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)；《杭州市社會(huì)信用條例》正式施行，成為全省首個(gè)社會(huì)信用立法的城市；杭州市公共信用信息平臺(tái)兩度榮獲全國“示范性平臺(tái)網(wǎng)站”；開展企業(yè)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明改革，“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”，實(shí)現(xiàn)“一端申請(qǐng)、一紙證明、一秒出具”全流程線上辦理……
厚積20余載，杭州努力用“誠”意換得全城滿意。老百姓說，有了信用，與人交往更舒心了，城市生活更美好了；企業(yè)家說，有了信用，交易成本更低了，市場(chǎng)環(huán)境更令人放心了。
社會(huì)信用體系建設(shè)并非一蹴而就。在每一個(gè)細(xì)微堵點(diǎn)上“慢慢磨”，在每一個(gè)復(fù)雜難點(diǎn)上“大膽試”，在每一條落地對(duì)策上“反復(fù)測(cè)”，聚焦社會(huì)信用體系建設(shè)，杭州將進(jìn)一步夯實(shí)信用支撐“底座”，全力打造全域全鏈的信用長效機(jī)制，奮力打造“最講信用的城市”，讓信用力量在這里不斷生長。
個(gè)人信用端，“錢江分”場(chǎng)景的拓展今年向區(qū)縣深入，以支持區(qū)縣高質(zhì)高效推進(jìn)“一區(qū)一特色”信用應(yīng)用場(chǎng)景落地。
企業(yè)信用端，杭州將圍繞市場(chǎng)主體“全生命周期”推動(dòng)全鏈條協(xié)同配合，進(jìn)一步強(qiáng)化“服務(wù)－監(jiān)測(cè)－治理”智慧化閉環(huán)。
監(jiān)管和服務(wù)端，杭州將聚焦招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑垃圾清運(yùn)和預(yù)付式消費(fèi)四大領(lǐng)域，以信用監(jiān)管和信用服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)，探索構(gòu)建全要素、全鏈條行業(yè)信用體系，形成具有可復(fù)制、可推廣的行業(yè)信用治理場(chǎng)景和案例。
“增值化改革，有‘增’才有‘值’。下一步，深耕政務(wù)增值化改革的‘試驗(yàn)田’，杭州將在持續(xù)優(yōu)化鞏固基本政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，緊盯市民、企業(yè)需求，為其提供更精準(zhǔn)、更多元、更廣域的‘信用+’服務(wù)�！笔邪l(fā)改委法規(guī)處（信用處）處長吳飛說。
錢塘快評(píng)
“城”信為基 擦亮城市底色
100多年前，胡雪巖親書一匾，并將其高懸于杭州“胡慶余堂”的廳堂。匾額上“戒欺”兩個(gè)大字格外醒目，印證著杭州城、杭州人對(duì)于信用的堅(jiān)守和傳承。
信用，是融入血脈的基因，也是這座城市最亮麗的底色。時(shí)代在變，信用的底色沒變。杭州啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)以來，全社會(huì)的信用意識(shí)進(jìn)一步提升，眼里有信、心中有諾、行之有規(guī)、學(xué)之有范，“信用建設(shè)、人人有責(zé)”的理念深入人心。
信用不僅僅是個(gè)人品行的體現(xiàn)，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的堅(jiān)強(qiáng)保障、現(xiàn)代化城市治理的全新抓手。杭州以信用為紐帶，為民解憂造福。杭州以信用為脈絡(luò)，為企賦能增值。杭州的未來，當(dāng)以“城”信為基，向更深處領(lǐng)悟、更實(shí)處踐行、更難處發(fā)力、更高處登攀。
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