網(wǎng)傳“成片開發(fā)=瘋狂拆遷”？記者連線市土地房屋征收中心進(jìn)行權(quán)威解答
日前，有市民在網(wǎng)上刷到了一條自媒體制作的短視頻，內(nèi)容涉及我市中心城區(qū)2024年度土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）的公示內(nèi)容，該媒體將其解讀為：“杭州今年又要瘋狂拆拆拆了”“杭州又將誕生一大批拆遷戶”對此，視頻評論區(qū)也引發(fā)了一些不明真相的網(wǎng)友跟評：“房價又要漲……”
該短視頻的解讀和網(wǎng)友的評論可信嗎？
為給廣大市民一個相對準(zhǔn)確、完整的權(quán)威解讀，記者專門連線了全市成片征收開發(fā)方案的編制牽頭單位——杭州市土地房屋征收中心，就成片開發(fā)方案相關(guān)情況進(jìn)行咨詢并解答。
杭州日報：關(guān)于成片開發(fā)方案，是網(wǎng)上流傳的這條自媒體短視頻里所說的這樣嗎？
市土地房屋征收中心：首先，感謝社會各界對我們工作的關(guān)注和支持！網(wǎng)絡(luò)流傳的短視頻里提到的成片開發(fā)方案是2020年實施的《土地管理法》提出的一項新的工作要求，對于大部分市民來說可能是一個全新的概念。實際上，這項工作我們已經(jīng)開展3年多了，每年征求意見稿都會按程序在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。前幾年的公示期間，也有一些網(wǎng)絡(luò)自媒體為了博人眼球、吸引流量，做出了一些對方案的誤讀，對不明真相的網(wǎng)友產(chǎn)生了一些誤導(dǎo)，剛才提到的短視頻也存在著同樣的問題。
事實上，成片開發(fā)并不等于瘋狂拆遷，相反，成片開發(fā)工作的目的正是要落實國家“縮小征地范圍”的政策導(dǎo)向，由政府統(tǒng)籌城市建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一征收，防止建設(shè)項目遍地開發(fā)、混亂無序。因此，建議市民朋友不要被個別自媒體平臺“標(biāo)題黨”的不實解讀所誤導(dǎo)，而是盡可能從官方平臺獲取更準(zhǔn)確的信息。
杭州日報：那成片開發(fā)是怎么回事？是否所有的建設(shè)項目都需要編制成片開發(fā)方案？
市土地房屋征收中心：《土地管理法》第45條已有明確規(guī)定，為了公共利益需要，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的，可以依法實施征收農(nóng)民集體所有的土地。
編制成片開發(fā)方案更多的是增強(qiáng)當(dāng)年度集體土地征收的計劃性和時序性，但并不是所有的建設(shè)項目都需要編制成片開發(fā)方案。一般納入成片開發(fā)的項目主要是征收集體土地用于掛牌出讓的工業(yè)、寫字樓、商品房等經(jīng)營性項目，其他的如高鐵、地鐵、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、扶貧搬遷和保障性住房建設(shè)等項目是不需要編制成片開發(fā)方案的。
杭州日報：具體編制成片開發(fā)方案有哪些內(nèi)容和要求？
市土地房屋征收中心：首先，成片開發(fā)方案需要明確開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施等基本情況，方案中需要說明成片開發(fā)的必要性、主要用途和實現(xiàn)功能以及項目開發(fā)時序和年度實施計劃。
其次，方案編制是有嚴(yán)格的程序和條件的，一般由區(qū)、縣（市）人民政府編制，經(jīng)過市政府、省自然資源廳、省政府等多級部門和政府的審核審批。
同時，方案編制有嚴(yán)格的條件，比如每個片區(qū)要求布局集中連片、形態(tài)相對完整；公益性用地比例不得低于40%；必須征得村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表同意；此外，還要綜合考慮區(qū)域內(nèi)批而未供、閑置土地以及土地利用情況。
最后，方案必須經(jīng)過專家學(xué)者的論證，確保方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。
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