浙江出臺辦法推動增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給 盤活資源，建好家門口的養(yǎng)老場所
我們身邊的養(yǎng)老設(shè)施將繼續(xù)增加。
不久前，《浙江省推進(jìn)存量資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施操作辦法（試行）》出臺，將從5月10日起施行。
隨著人口老齡化的加速，社會對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的需求越來越旺盛。盡可能為廣大老年人提供充足的養(yǎng)老設(shè)施和場所，一直以來都是養(yǎng)老工作的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)。
把閑置的存量資源用起來，顯然是一個(gè)既經(jīng)濟(jì)又高效的好辦法。制定出臺《操作辦法》，目的就是提供一個(gè)“說明書”，通過明確清晰、切實(shí)可行的操作指引，為全省閑置的存量資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操作指南。
哪些存量設(shè)施能夠被改造？它們可以被改造成什么樣的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施？
養(yǎng)老是家事也是國事
人口老齡化是當(dāng)下社會發(fā)展的一大趨勢。浙江的人口老齡化趨勢也日漸凸顯。2023年，全省60歲及以上的人口為1424萬，占總?cè)丝诘?1.5%，比重比上年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)測算，從2023年起，全省平均每年凈增老年人70萬左右，到2025年戶籍老年人口總數(shù)有可能接近1500萬，占比28%；到2027年將接近1650萬，占比30%左右。
面對老齡化的不斷加速，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已刻不容緩。對于正在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的浙江來說，老年人是否老有所養(yǎng)、老有所安，也體現(xiàn)著“共同富�！钡某缮�。
2021年出臺的《浙江省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，主要目標(biāo)中就提到：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對均衡覆蓋，老年人不分戶籍享受養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在這份規(guī)劃文件明確的主要任務(wù)中，“完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”更是位列第一部分“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級”中的第一段。
去年初省政府出臺的《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》中專門強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未履行法定修改程序不得隨意改變土地用途。
《實(shí)施意見》還提到，支持黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這樣的轉(zhuǎn)型，正是推進(jìn)存量資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一種嘗試。
把閑置資源用起來
把存量資源改建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考量：用地難。
在城市建設(shè)中，每一寸土地都有其功能規(guī)劃，可以說是寸土寸金。雖然隨著形勢和需求的變化，土地及其上的設(shè)施功能會發(fā)生改變，但和快速增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，還是有不小的差距。
一些已有的養(yǎng)老設(shè)施，雖然地處養(yǎng)老需求旺盛的城區(qū)，卻由于用地限制，沒法擴(kuò)建或者改造，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾需求。而新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，卻因?yàn)闂l件所限，不得不建在位置偏僻、交通不便的郊區(qū)，存在利用率、使用率偏低等問題。
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