厚植生態(tài)優(yōu)勢 拉長生態(tài)長板?市規(guī)劃和自然資源局臨安分局：為“吳越名城?幸福臨安”高質(zhì)量發(fā)展夯實生態(tài)根基
拉開房間的窗簾，迎接清晨的第一縷陽光；走出城市辦公樓的格子間，享受“20分鐘”公園時間的療愈；踏入湖山林田，擁抱負氧離子的清新之吻……這些美好的饋贈，都來自地球——我們共同的家園。
今天，迎來了第55個世界地球日，今年的主題為“珍愛地球 人與自然和諧共生”。
近年來，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局立足規(guī)劃編制、耕地保護、土地整治、生態(tài)修復(fù)等本職工作，將“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”化為實實在在的行動，持續(xù)推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢，拉長生態(tài)長板，為“吳越名城?幸福臨安”高質(zhì)量發(fā)展夯實生態(tài)根基。
“碎田”變“景田”
土地綜合整治為耕地保護注入新動能
“這田一眼望過去好舒服啊，簡直像景區(qū)一樣�！薄斑@片大田，用機械化代替了人工，也嵌入了稻漁綜合種養(yǎng)，糧食產(chǎn)能和綜合效益都提高不少……”
暮春時節(jié)，位于臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)光明村的於潛現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心迎來了全市從事耕地保護及生態(tài)修復(fù)工作的規(guī)劃資源人現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)。大伙一邊參觀，一邊思考著今年的耕地保護、生態(tài)修復(fù)、土地整治工作該如何“擼起袖子加油干”。
“這片田在2021年以前，還都是大片的竹林，耕地東一片、西一片，也看不到遠處的房子，‘拋荒’‘非糧’情況非常嚴重�！惫饷鞔宕寮墶疤镩L”周潮濱告訴記者，通過土地綜合整治，光明村實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本全面覆蓋，并由村集體統(tǒng)一把耕地從村民手中流轉(zhuǎn)出來，全部實行規(guī)�；�、機械化、數(shù)智化耕種，推動光明農(nóng)場再上臺階。
令周田長自豪的，不僅僅是這片千畝大田的規(guī)模和“顏值”，細看，會發(fā)現(xiàn)“大有乾坤”。
“高品質(zhì)的耕地，應(yīng)該是一個內(nèi)外協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，如果是以相對粗放的方式墾造的耕地，溝渠都是過度硬化的，對田里的青蛙、蚯蚓等昆蟲、小動物都非常不友好�！敝芴镩L告訴記者，光明村打造的這片景觀大田，灌溉溝渠、機耕路，包括田間道路的走向，都充分踐行了生態(tài)造地的理念；同時，村里還與市農(nóng)科院合作，在田間建設(shè)了杭州市首個設(shè)施稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)基地，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
由于謀劃在前，整治后的農(nóng)田不僅一下子充實了光明農(nóng)場的規(guī)模和產(chǎn)能，也提升了整個村落的景觀，農(nóng)田小火車、彩色水稻、山林露營……周田長指著眼前的風(fēng)貌說：“鄉(xiāng)村旅游就這么帶動起來了，民宿都多開了好幾家�！�
光明村書寫的這片耕作“好豐景”，位于臨安G239跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目的核心地帶。
“等我們的G329土地綜合整治項目全部實施后，在329國道兩側(cè)將形成8個‘千畝方’‘百畝方’，連片耕地將超過萬畝，實施后‘多田套合’率從原來的72%提升至95%以上，力爭達到100%。”市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負責(zé)人介紹，通過整治將大大優(yōu)化臨安耕地的布局、規(guī)模與品質(zhì)。
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。
臨安結(jié)合土地整治“大寫”的耕保文章，還帶動了天目疊翠共富帶，打開了鄉(xiāng)村“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。
據(jù)統(tǒng)計，整治項目實施后，光明農(nóng)場平均畝產(chǎn)從800斤提升至1500斤，成功招引亞太中商等7家經(jīng)營主體，打造了全省首個現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心，為村集體創(chuàng)收1000萬元；招引落地項目13個，吸引17名青年農(nóng)創(chuàng)客回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)戶增收800余萬元……
“我們已經(jīng)在臨安范圍實施了20多片‘百千萬’永久基本農(nóng)田集中連片項目�！笔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局土地整理中心負責(zé)人告訴記者，這些項目也都和光明村一樣，遵循“生態(tài)造地”，在田間打造與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)助力農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施更加完備、規(guī)�；鞲映墒臁⑻飯@生態(tài)更加美麗和諧，在牢牢端穩(wěn)“中國飯碗”的同時，不斷助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、共同富裕。
“礦山”變“金山”
廢棄礦山修復(fù)為鄉(xiāng)村生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展打開新路子
清明小長假，位于臨安區(qū)青山湖街道青南村的忱山露營基地的美圖又在網(wǎng)絡(luò)上“收割”了一波流量：房車周圍，大片的草坪青翠欲滴；帳篷內(nèi)，“90后”“00后”的年輕一族燒烤、比V的樣子自帶青春光芒；營地上方的巖石宕口別有韻味……
沒有人能想到，這個風(fēng)光優(yōu)美的營地，在幾年前，還是個裸露的廢棄礦山，長期被村民當(dāng)做垃圾堆場。
“青南村，一定要轉(zhuǎn)型走生態(tài)化發(fā)展路子，在2021到2025這五年要打好基礎(chǔ)�！鼻嗄洗妩h委書記劉洪奎告訴記者，青南村從上世紀起就是個“靠山吃山”的“采礦村”，村民雖然賺到了錢，但空氣中總是飄著粉塵，影響村民健康。2006年起，青南村陸續(xù)關(guān)停8個礦區(qū)、18個窯洞，在“綠水青山就是金山銀山”理念的號召下，新一屆村兩委班子自上任起，就開始著手謀劃為村莊尋找一條生態(tài)發(fā)展新路。
當(dāng)原本的資源依賴型村莊開始向生態(tài)轉(zhuǎn)型，來自規(guī)資部門的“東風(fēng)”為這個村莊帶來了發(fā)展的種種“契機”與“紅利”。
第一次“契機”，是2021年市規(guī)劃和自然資源局牽頭在全市域范圍開展的“迎亞運”山體生態(tài)修復(fù)與景觀提升行動。
“經(jīng)過這次山體修復(fù)行動，我們村裸露的廢棄礦山全部得到治理，其中有兩處修復(fù)廢棄礦山成功吸引鄉(xiāng)賢打造了露營營地，其中就包括忱山營地�！眲⒑榭f，第二次“紅利”，則是2022年全市啟動編制的《杭州市郊野公園規(guī)劃（2023—2035年）》。
在這份規(guī)劃中，青南村及板橋鎮(zhèn)的上田村等多個擁有獨特資源稟賦的村莊，被整村規(guī)劃為郊野公園。
“規(guī)劃對青南村擁有的資源進行了梳理，如獨特的天然宕口及礦坑景觀，以及洞霄宮遺跡、武術(shù)門類、工尺譜樂理等各類歷史文化遺產(chǎn)�！眲⒑榭赋�，規(guī)劃明確建議村莊可結(jié)合土地綜合整治、礦山修復(fù)等手段，打造別具特色的高山曠野人文景觀集合體，實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在規(guī)劃的引導(dǎo)下，青南村邀請村內(nèi)外的“80后”“90后”青年，成立了青南村青年鄉(xiāng)賢會，群策群力尋找青南村新的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。村民也在鄉(xiāng)賢們的帶動下，紛紛跳上了共同打造青南郊野公園的“列車”：任阿姨、忱山小館、斜陽樹下、隱西雅舍等餐飲民宿紛紛“冒出”。村里也相繼舉辦了“礦坑攝影展”“身邊的自然”“二十四節(jié)氣”等系列活動……
眼下，包括青南村在內(nèi)，還有文武上田郊野公園、於潛郊野公園、昌化郊野公園等4個郊野公園正在臨安境內(nèi)有機“生長”，為城市居民提供綠色游憩空間的同時，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)升級。
“底色”變“亮色”
規(guī)劃引領(lǐng)打造青山綠水間的生態(tài)富美示范區(qū)
“天上飛的、地上跑的、水里游的和地下藏的，都需要自然資源作為支撐……”
“國土空間規(guī)劃就像棋局，總體規(guī)劃‘謀篇布局’定規(guī)模，詳細規(guī)劃‘經(jīng)緯南北’定骨架，而選址論證則是‘棋子落盤’，即項目實際落地……”
3月份以來，一支由規(guī)劃資源黨員及業(yè)務(wù)骨干組成的“聚紅星·i自然”宣講團，密集進入到臨安的十八個鎮(zhèn)街，從資源本底到空間規(guī)劃，從耕地保護到生態(tài)紅線，宣講成員們用“接地氣”的語言將專業(yè)的規(guī)劃知識、抽象的土地資源政策“掰開”“揉碎”娓娓道來，為鎮(zhèn)村干部打通規(guī)劃資源知識“進鎮(zhèn)入村”的“最后一公里”。
“印象比較深的，還是關(guān)于這輪國土空間規(guī)劃中關(guān)于生態(tài)文明、資源保護的內(nèi)容�！迸R安區(qū)昌化鎮(zhèn)黨委委員湯明偉告訴記者，宣講對他和村委會干部最大的影響，是讓他們在審視鎮(zhèn)村發(fā)展時的站位不同了，“過去的思路是發(fā)展，發(fā)展模式都是向外擴張式的，現(xiàn)在思考最多的是要在保護生態(tài)的前提下謀發(fā)展，在有限的空間里進行內(nèi)涵提質(zhì)。”
事實上，此次宣講的內(nèi)容，內(nèi)核都來自已公示的《杭州市臨安區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃（草案）》。
“眾所周知，臨安九山半水半分田，大面積的山水資源表面看是臨安發(fā)展的‘約束’，細看卻也是我們需要厚植的‘優(yōu)勢’�！笔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，《規(guī)劃（草案）》首先為臨安劃定了生態(tài)保護底線和生態(tài)空間，明確保護山水林田湖生命共同體，引領(lǐng)臨安形成“一心、兩屏、三廊、多點”的生態(tài)安全格局。
其中“一心”，即以青山湖為生態(tài)綠心，是改善城市人居環(huán)境、緩解城市熱島效應(yīng)、涵養(yǎng)水源、保持水土、保護生物多樣性等的重要生態(tài)空間。
“兩屏”，即嚴守天目山和昱嶺山兩大生態(tài)屏障，充分發(fā)揮生態(tài)屏障功能，加強生態(tài)保育，維護生物多樣性；“三廊”，即構(gòu)筑苕溪、天目溪、昌化溪等水生態(tài)體系，加強沿河、沿溪和沿高速公路、國道以及區(qū)內(nèi)主要道路等生態(tài)廊道建設(shè)，營造更好的近岸生態(tài)環(huán)境和生物棲息地，促進人與自然和諧共生。
“多點”即以天目山、清涼峰兩大國家級自然保護區(qū)為重點，結(jié)合森林公園、水源保護地等多點分布的生態(tài)敏感地區(qū)，建立更加科學(xué)嚴格的自然生態(tài)保護體系，促進自然生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性、原真性和完整性。
《規(guī)劃（草案）》還對臨安森林、水、礦產(chǎn)、濕地等全要素自然資源的保護利用進行了統(tǒng)籌引導(dǎo)。
以大生態(tài)引領(lǐng)大未來。在區(qū)級國土空間規(guī)劃引領(lǐng)的框架下，《臨安耕地保護利用專項規(guī)劃》《臨安區(qū)公園城市規(guī)劃研究》等一大批事關(guān)厚植生態(tài)優(yōu)勢的規(guī)劃研究也在緊鑼密鼓進行中。
面向未來，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局黨委書記、局長江雪榮表示，將持續(xù)以高質(zhì)量規(guī)劃資源保障引領(lǐng)臨安進一步錨固生態(tài)底線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)空間穩(wěn)定連片、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間高效集約、鄉(xiāng)村空間精致富美，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，加快城鎮(zhèn)地區(qū)高品質(zhì)建設(shè)，推進杭臨一體化，完善便利均衡的公共服務(wù)體系和安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和，持續(xù)打造青山綠水間的生態(tài)富美示范區(qū)。
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