市中心老小區(qū)有望重建？重磅！浙江正式發(fā)布城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新的指導意見！
近日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳、浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省自然資源廳發(fā)布《關于穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），提出，通過推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新試點工作，引導群眾從“要我改”到“我要改”，營造業(yè)主主動參與、社會各界廣泛支持的濃厚氛圍，探索建立科學、簡便、有效的管理流程與服務機制。
《指導意見》指出，浙江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新試點的對象為《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕62號）中明確的拆改結合型住宅小區(qū)，且未列入房屋征收計劃。
在綜合考慮各地群眾意愿、工作基礎等因素的基礎上，確定一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新試點項目，由縣（市、區(qū)）政府申報，經設區(qū)市政府審核把關，省建設廳組織復核后，經省政府同意并公布試點名單。
試點所在地縣（市、區(qū)）政府應制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新試點相關政策和條件，也可由設區(qū)市政府統籌制定相關政策和條件，鼓勵各地結合地方實際開展多種形式和不同規(guī)模的自主更新項目。
今天上午，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳召開浙江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點工作新聞通氣會。
那么，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新該如何組織實施呢？
1、提出項目申請：
業(yè)主自主更新意愿集中的住宅小區(qū)，可以根據《民法典》有關規(guī)定，成立業(yè)主自主更新委員會或授權業(yè)主委員會作為住宅小區(qū)自主更新工作的組織實施主體（以下簡稱自主更新實施主體）。
自主更新實施主體應就自主更新內容及方式廣泛征求業(yè)主意見，持有關書面材料向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交申請。經縣（市、區(qū)）政府審核通過后，納入當地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新計劃。
2、制定更新方案：
納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新計劃后，自主更新實施主體委托具有相應資質的單位編制更新方案，更新方案應當包含組織方案（明確項目建設代理方案和代理人）、資金籌措、產權處置、項目設計等內容，并符合政府規(guī)定的自主更新試點相關政策和條件。更新方案應當充分征求業(yè)主意見后，按照《民法典》有關規(guī)定，由業(yè)主共同做出決定。
3、組織審查審批：
自主更新實施主體應持更新方案業(yè)主決議等相關材料向縣（市、區(qū)）政府提交審查申請。縣（市區(qū)）政府按照因地制宜、“一事一議”的原則，明確試點項目審查審批流程。
縣（市、區(qū)）政府可授權建設主管部門牽頭組織發(fā)展改革、財政、自然資源、園林綠化、公安交警等有關部門和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行聯合審查，并出具聯合審查意見。各相關部門需要辦理許可審批的，可根據聯合審查意見使用浙江省投資在線審批監(jiān)管平臺 3.0受理、辦理相關許可審批手續(xù)。各地應積極探索，結合自主更新要求優(yōu)化流程，簡化審批路徑。
4、開展施工建設：
項目建設代理人持聯合審查意見和圖審合格的施工圖紙（通過共享施工圖聯審系統圖紙）等材料向縣（市、區(qū)）建設主管部門提出施工許可申請。由縣（市、區(qū)）建設主管部門核發(fā)建筑工程施工許可證，并納入工程質量安全監(jiān)督程序。
5、組織聯合驗收：
施工建設完成后，項目建設代理人按相關規(guī)定組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、建設單位等五方主體驗收�？h（市、區(qū)）政府可授權建設部門組織發(fā)展改革、財政、自然資源、園林綠化、人防、公安交警等相關部門和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展聯合驗收。自主更新實施主體應加強施工過程監(jiān)督并參與聯合驗收。聯合驗收通過并完成竣工驗收備案后，業(yè)主可向不動產登記部門辦理不動產登記。
《指導意見》中還明確，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新項目因改善居住條件需要，根據所在地政府規(guī)定的自主更新政策與條件，可適當增加居住建筑面積、增配公共服務設施，涉及相應詳細規(guī)劃調整的應依法調整。
那么建設資金又從哪里來呢？
居民住宅建設資金原則上由產權人按照原建筑面積比例承擔。按各地自主更新政策增加的住宅面積（不包括原有住宅按套擴面面積）、服務設施面積，可通過移交政府作為保障性住房、公共服務設施等方式用于沖抵建設成本。
因開展住宅小區(qū)自主更新，業(yè)主及其配偶可以申請使用其名下的住房公積金。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造自主更新項目可免收（征）城市基礎設施配套費、不動產登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及的經營服務性收費一律減半收費，涉及的水電、燃氣等管線鋪設、表箱拆裝移位等工程按成本價一次性收費。
以作為全省自主更新的試點項目浙工新村為例，資金主要來源由全體居民自籌，出資額與居民的房屋面積掛鉤。
據拱墅區(qū)住建部門透露，原有住房的面積部分按1350元/㎡出資，其中不滿53㎡的房源，按照53㎡計算。每戶最多擴面20㎡，擴面部分按市評估價出資，約34520元/㎡（根據不同樓層、戶型、朝向等因素略有浮動）。小區(qū)共548戶，按面積計算的出資總額近4億元。
除此之外，根據重建方案，浙工新村還將建設400多個地下車位，每個售價20余萬元，總計可獲得約1億元銷售款。由于這些車位全部針對小區(qū)居民銷售，實際上也相當于是居民出資。這么算下來，居民總出資額約5億元。
以浙工新村一套原產權面積為74平方米的房子為例，須承擔約10萬元建設費；擴面20平方米，費用約69萬元；如果買下一個車位，費用約22萬元。這么算下來，業(yè)主要投入100余萬元。
甚至，老舊小區(qū)中，矛盾點最集中的光照不足、停車位不足等問題，《指導意見》中也提出了相應的措施。
在保障公共安全的前提下，尊重歷史、因地制宜，在更新改造中對建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密度、日照標準、綠地率、機動車停車位等無法達到現行標準和規(guī)范的情形，可通過技術措施以不低于現狀條件為底線進行更新，并鼓勵對現行規(guī)劃技術規(guī)范進行適應性優(yōu)化完善。
在今天發(fā)布會現場，對于“自主更新”相關問題，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳、浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省自然資源廳相關負責人也在現場做解答。
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