揚(yáng)帆數(shù)貿(mào)新藍(lán)海 杭州先行立法為國家探路
當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)深刻改變了國際貿(mào)易方式�？焖侔l(fā)展的數(shù)字貿(mào)易不僅為全球貿(mào)易注入了新動能，也成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。
黨的二十大報(bào)告提出，“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”，將發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要性提升到了前所未有的高度。
杭州是最早擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)的城市之一，也是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的先行者。作為全國首個(gè)跨境電商綜試區(qū)、三輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)等多個(gè)國家試點(diǎn)的所在地，杭州勇?lián)鸀閲以囍贫鹊闹匾姑�，大膽探索出一大批全國首�?chuàng)性制度創(chuàng)新成果。
3月29日，《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例》（下稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第九次會議批準(zhǔn)，將于今年6月1日起施行。
出臺全國首部數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)，為國家立法先行探路，這是杭州交出的又一份答卷。
引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新風(fēng)向
“中國電子商務(wù)之都”“互聯(lián)網(wǎng)之都”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”“城市大腦發(fā)源地”……眾多的美譽(yù)背后，是杭州這座“數(shù)字之城”的硬核實(shí)力。
2023年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5675億元，GDP比重28.3%；數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口額3190.7億元，占全省總額的41.3%。其中，跨境電商出口1210.89億元, 同比增長20.06%；數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口額占服務(wù)貿(mào)易出口比重超70%，遠(yuǎn)高于全國40%左右的平均水平。
“杭州有跨境電商、數(shù)字支付、影視動漫、數(shù)字技術(shù)研發(fā)、離岸服務(wù)外包等豐富的數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)，還集聚了阿里巴巴、海康威視、連連國際、中南卡通等一批全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)�！笔猩虅�(wù)局黨組成員、杭州自貿(mào)片區(qū)管委會專職副主任陳衛(wèi)菁介紹，交易、結(jié)算、運(yùn)營等各類平臺和專業(yè)人才集聚，快速發(fā)展的機(jī)場物流，以及發(fā)達(dá)的服務(wù)外包，共同構(gòu)成了支撐杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的獨(dú)特生態(tài)體系。
得益于多個(gè)國家高能級對外開放平臺的疊加優(yōu)勢，杭州數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新走在前列。杭州圍繞數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)形成超過100項(xiàng)創(chuàng)新舉措，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域3項(xiàng)制度創(chuàng)新入選國務(wù)院第七批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，入選數(shù)量占全國八分之一。
數(shù)字貿(mào)易不僅是貿(mào)易業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，更是規(guī)則規(guī)制的管理。放眼國外，世界主要大國圍繞數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則正展開激烈競爭，美歐是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的主要制定者。目前，我國已正式提出申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。
杭州如何持續(xù)推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新，為未來我國融入和塑造國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則探索、積累地方經(jīng)驗(yàn)？在市人大常委會法工委主任陳馬多里看來，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，法治正是最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。
《條例》是市人大常委會2023年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。鑒于立法條件基本成熟和實(shí)際發(fā)展需要，《條例》后被調(diào)整為正式項(xiàng)目，我市數(shù)字貿(mào)易立法進(jìn)程按下“加速鍵”。
立法過程中，市人大常委會及時(shí)對接市商務(wù)局、市司法局等相關(guān)部門，組建立法工作專班、制定立法計(jì)劃，并多輪召開研究會、論證會和座談會，充分征求各級政府和相關(guān)部門、市場主體、專家學(xué)者、人大代表等社會各界的意見建議。
經(jīng)過“兩審三表決”，《條例》于2024年1月19日經(jīng)市十四屆人大常委會第十六次會議通過。
目前，我國數(shù)字貿(mào)易制度建設(shè)正處于搭建“四梁八柱”的總體架構(gòu)階段。陳馬多里介紹，“通過立法，構(gòu)筑與數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)相匹配、與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接相融合的法規(guī)制度，將為推動杭州數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展提供必要的制度支撐，也為全省、全國層面的數(shù)字貿(mào)易立法提供樣板�！�
“杭州敢于吃螃蟹，不僅有發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的基礎(chǔ)和底氣，更有為國家試制度的決心和意志。”在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長張茉楠看來，杭州把國家的頂層設(shè)計(jì)和地方的創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，率先在國內(nèi)進(jìn)行立法，可以起到引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)作用。
“杭州立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿探索，基于符合國際規(guī)則的先進(jìn)治理理念，在實(shí)踐中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律，逐步凝練升華為地方條例法規(guī)，將為探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下新的生產(chǎn)關(guān)系的形成提供更好的法規(guī)秩序保障�！闭憬髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陸菁說。
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