悠悠萬事,民生為大。每年全國(guó)兩會(huì),民生都是熱度最高的話題之一。
今年的政府工作報(bào)告指出,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,履行好;、兜底線職責(zé),采取更多惠民生、暖民心舉措,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
如何將百姓的急難愁盼變成令百姓滿意的“民生答卷”?我們連線采訪了幾位全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員,聽聽他們?yōu)樵鲞M(jìn)民生福祉帶來的建議。
推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)輔具租賃服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面
今年,全國(guó)人大代表、松下家電(中國(guó))有限公司康養(yǎng)事業(yè)營(yíng)銷部課長(zhǎng)劉廷,把目光聚焦在推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)輔具租賃服務(wù)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展上。
“作為一項(xiàng)要在全國(guó)推開的重要制度,長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的險(xiǎn)種服務(wù)項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注!眲⑼⒄{(diào)研發(fā)現(xiàn),我國(guó)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作推行7年多來,提供的服務(wù)項(xiàng)目主要以軟性的護(hù)理服務(wù)為主,包括輔具租賃在內(nèi)的硬件產(chǎn)品服務(wù)偏少,且推進(jìn)速度偏慢。
劉廷向記者提供了一組數(shù)據(jù):南通是推行輔具租賃服務(wù)最早的試點(diǎn)城市,目前可提供20類49款可租可買的輔助器具產(chǎn)品。在日本,介護(hù)保險(xiǎn)覆蓋的租賃輔具則包括護(hù)理床、助步器、輪椅、坡道等13類上千種產(chǎn)品。
差距就是方向。劉廷建議,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立健全制度體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用,推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度建設(shè)。他特別提及,要加快制定服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、輔具租賃產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,并建立標(biāo)準(zhǔn)分類實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。
目前,我國(guó)在49個(gè)城市開展了長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。劉廷建議,應(yīng)根據(jù)老年人多元化的需求增加服務(wù)目錄中的輔具產(chǎn)品種類,并用數(shù)字化手段加強(qiáng)全流程管理!霸圏c(diǎn)城市可以依托長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng),開發(fā)輔具服務(wù)功能模塊,比如針對(duì)洗消環(huán)節(jié)建立統(tǒng)一的數(shù)字監(jiān)管平臺(tái),讓每個(gè)環(huán)節(jié)都透明可追溯!眲⑼⒄f。
輔具租賃服務(wù)提質(zhì)的同時(shí),還需擴(kuò)面。他還建議,進(jìn)一步增加包括輔具租賃在內(nèi)的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目,并盡可能增加試點(diǎn)城市的數(shù)量,更好為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度在全國(guó)的推開積累經(jīng)驗(yàn)。
法律“攜手”技術(shù) 治理網(wǎng)絡(luò)暴力
近年來,伴隨著社交網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,“按鍵傷人”“按鍵殺人”事件層出不窮。我市全國(guó)人大代表羅衛(wèi)紅和周迪,分別從制定專門性法律和應(yīng)用人工智能技術(shù)的角度切入,為治理網(wǎng)絡(luò)暴力開出了良方。
“要遏制網(wǎng)絡(luò)暴力這一‘毒瘤’的擴(kuò)散,規(guī)范文明上網(wǎng),清朗網(wǎng)絡(luò)空間,立法是最有效的手段!苯衲辏腥舜蟪N瘯(huì)副主任羅衛(wèi)紅領(lǐng)銜提交了關(guān)于制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法的議案。
羅衛(wèi)紅認(rèn)為,民法典、刑法等現(xiàn)行法律中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的規(guī)定,國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門以及地方有關(guān)規(guī)定,再加上多年來反網(wǎng)絡(luò)暴力的司法實(shí)踐,都為制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法打下了良好的基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)暴力是什么?如何進(jìn)行認(rèn)定?她建議在立法中厘清網(wǎng)絡(luò)暴力的定義,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為制定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和裁判規(guī)則,讓網(wǎng)民學(xué)會(huì)依法理性說話,確保網(wǎng)絡(luò)暴力的預(yù)防和打擊更加精準(zhǔn)公正。
網(wǎng)絡(luò)暴力往往會(huì)涉及多個(gè)責(zé)任主體,包括發(fā)布者、轉(zhuǎn)發(fā)者、組織者、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者等,涉及的責(zé)任包括民事、行政和刑事責(zé)任。對(duì)此,羅衛(wèi)紅建議,反網(wǎng)絡(luò)暴力法應(yīng)對(duì)各主體應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任逐一予以規(guī)定。她還建議,在反網(wǎng)絡(luò)暴力法中規(guī)定建立健全行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制,以及公益訴訟制度等,讓公權(quán)力更好為受害者撐腰。
“現(xiàn)有的輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)控和溯源機(jī)制擁有對(duì)網(wǎng)暴行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析的能力,但很多處理機(jī)制是事后觸發(fā)的。而先進(jìn)的語言大模型可以執(zhí)行交互式的溝通,我們完全可以利用社交機(jī)器人予以積極的前期干預(yù)!比斯ぶ悄芗夹g(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用,讓周迪看到了網(wǎng)絡(luò)暴力治理的新機(jī)遇。
針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)暴力治理實(shí)踐中存在的提前預(yù)警難、違法行為和主體認(rèn)定難、違法取證難等難題,周迪建議,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力人工智能監(jiān)測(cè)和干預(yù)算法模型的研究,探索建立交互式的輿情干預(yù)機(jī)制!爱(dāng)人工智能輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)暴痕跡時(shí),由社交機(jī)器人對(duì)網(wǎng)暴者及時(shí)予以針對(duì)性的警示和正向引導(dǎo),對(duì)受害者予以合適的心理疏導(dǎo),從而將可能的網(wǎng)暴行為阻斷在萌芽之中。”
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力違法證據(jù)取證難等問題,周迪建議,發(fā)揮人工智能高效檢索和內(nèi)容識(shí)別等優(yōu)勢(shì),快速甄別不實(shí)言論并進(jìn)行追本溯源、聚檔分析,甄別出惡意的組織性推動(dòng)行為,為網(wǎng)絡(luò)暴力治理提供扎實(shí)的證據(jù)。
按年齡段建立符合國(guó)情的動(dòng)漫分級(jí)制度
動(dòng)畫作為人們喜聞樂見的文藝形式,對(duì)青少年兒童具有重要的培育和引領(lǐng)作用。孩子們最愛看的動(dòng)畫是怎樣的?如何推進(jìn)動(dòng)畫行業(yè)健康發(fā)展?今年,全國(guó)政協(xié)委員、杭州歌劇舞劇院院長(zhǎng)崔巍,通過《關(guān)于規(guī)范動(dòng)畫作品精細(xì)化管理的建議》這一提案,將杭州的少年之聲帶去了全國(guó)兩會(huì)。
這是一份由杭州高級(jí)中學(xué)學(xué)生完成的“模擬政協(xié)提案”,針對(duì)目前存在的動(dòng)畫質(zhì)量良莠不齊、動(dòng)畫糾紛層出不窮等問題,結(jié)合廣泛的調(diào)查研究和專業(yè)人士的看法,提出了一系列意見建議。
“我很早就關(guān)注到杭州有不少中學(xué)舉辦模擬政協(xié)提案活動(dòng),去年發(fā)現(xiàn)這份由高中生經(jīng)過扎實(shí)的調(diào)查形成的模擬提案時(shí)就有思考:應(yīng)該把這種青少年從小學(xué)習(xí)參政議政的模式帶到全國(guó)兩會(huì),把杭州市政協(xié)踐行國(guó)家倡導(dǎo)的‘全國(guó)青少年模擬政協(xié)活動(dòng)’的模式經(jīng)驗(yàn)向更多城市推廣!眱蓵(huì)召開前,崔巍再一次來到杭州高級(jí)中學(xué),和同學(xué)們交流探討,希望把青少年的聲音“發(fā)”得更準(zhǔn)確。
提案建議嘗試按照年齡段,結(jié)合動(dòng)畫功能,借助詳細(xì)的心理分級(jí)和群體調(diào)查,建立符合國(guó)情的動(dòng)漫分級(jí)制度;嚴(yán)格執(zhí)行與動(dòng)態(tài)監(jiān)督分級(jí)制度的落實(shí)情況,壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任,協(xié)調(diào)動(dòng)畫“禁”與“限”的關(guān)系,避免分級(jí)制度淪為片頭形式化的提醒。健全法律法規(guī),嘗試將動(dòng)畫形象、主要情節(jié)等納入法律保護(hù);通過獎(jiǎng)勵(lì)和資金扶持等方式,吸引、培育、保留國(guó)內(nèi)外動(dòng)畫;探索校企合作模式,建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制,為動(dòng)畫人才搭建創(chuàng)新的軟環(huán)境平臺(tái)。
“同學(xué)們對(duì)協(xié)商民主、調(diào)查研究有自己的理解和思考,這讓我非常感動(dòng),有這樣懂民主、善思考的年輕一代,國(guó)家的未來充滿希望!贝尬”硎荆龝(huì)一直關(guān)注學(xué)校的模擬政協(xié)提案活動(dòng),將自己關(guān)心的議題與同學(xué)們關(guān)心的議題進(jìn)行交流互動(dòng)。
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