閑置空間由“冷”變“熱”背后?蕭山首個強(qiáng)社公司何以強(qiáng)社又惠民？
蕭山區(qū)北干街道工人路社區(qū)辦公樓旁，一處原本冷清的社區(qū)閑置空間于今年元宵節(jié)期間“變身”街道首個社區(qū)惠民品牌店——小北鮮市，開業(yè)不到一周已成為“馬大嫂”們的新?lián)c(diǎn)。
“包菜、白菜0.98元/斤，土豆1.58元/斤，價格比一般的菜場要便宜30%-50%�！鼻皝聿少彽摹榜R大嫂”們向記者透露，雖然是平價菜，但菜品質(zhì)量不減。而不定期上架的本地食材，比如三圍村的水果玉米、芹菜、大白菜，產(chǎn)自瓜瀝雁蕩濕地的白條魚、鱸魚、鯽魚，上架即成“爆款”。
小北鮮市負(fù)責(zé)人、杭州強(qiáng)社運(yùn)營管理有限公司總經(jīng)理姚晶晶告訴記者，開業(yè)不到一周，小北鮮市的營業(yè)額已破千。值得一提的是，這里產(chǎn)生的每一筆“訂單”還能為工人路社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收。
閑地生“金”更惠民
成立于2006年的工人路社區(qū)由原大型國企杭二棉家屬區(qū)轉(zhuǎn)型而來，社區(qū)常住人口6500余人，近三分之一是老年人。一直以來，社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要依靠財政撥款和社區(qū)自籌收入，絕大部分經(jīng)費(fèi)開支用于便民服務(wù)、普法維權(quán)、救助保障等兜底保障。
面對居民多樣化服務(wù)需求的日益增長，單靠政府、街道、社區(qū)不斷輸血的社區(qū)經(jīng)濟(jì)捉襟見肘，社工隊(duì)伍里也鮮有懂市場的經(jīng)營管理人才，一度讓工人路社區(qū)黨工委書記顧蕓犯難。
社區(qū)經(jīng)濟(jì)該由“誰來發(fā)展、靠什么發(fā)展、怎么發(fā)展”？去年，蕭山現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)把“強(qiáng)社惠民”集成改革作為一項(xiàng)重要突破口，鼓勵各地探索發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑，其中就提到了成立強(qiáng)社公司。
有了“政策支撐”，北干街道以工人路社區(qū)為試點(diǎn)，在成立工人路社區(qū)服務(wù)有限公司的基礎(chǔ)上，與未來社區(qū)綜合服務(wù)商七彩集團(tuán)合資成立蕭山首個城市社區(qū)強(qiáng)社公司——杭州強(qiáng)社運(yùn)營管理有限公司，同步籌備北干街道社區(qū)發(fā)展基金會。
“合伙”中，社區(qū)對內(nèi)，負(fù)責(zé)整合社區(qū)公共空間、閑置資產(chǎn)資源，了解居民需求。強(qiáng)社公司對外，業(yè)務(wù)涉及社區(qū)資產(chǎn)盤活、空間運(yùn)營、共富集市、便民服務(wù)、信息咨詢等領(lǐng)域，通過服務(wù)、經(jīng)營、出租等方式實(shí)現(xiàn)增收，再用收入的資金反哺居民，為社區(qū)提升設(shè)施、開展活動、提供服務(wù)。
小北鮮市正是強(qiáng)社公司成立后運(yùn)營的第一個社區(qū)惠民品牌。除了“賣貨”屬性，小北鮮市根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求，拿出部分盈利在空間內(nèi)植入了志愿服務(wù)、就業(yè)幫扶、零工站等，帶給居民家門口的便利。
這一全新的城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也讓顧蕓對“強(qiáng)社惠民”有了更多的思考，“社區(qū)被賦予參與市場經(jīng)營的主體資格，就激活了社區(qū)自我‘造血功能’，現(xiàn)在我們服務(wù)群眾更有底氣了。”
打造社區(qū)運(yùn)維的北干樣板
在北干街道黨工委書記丁�？磥�，設(shè)立強(qiáng)社公司的初衷，通過探索“社企融合、雙向賦能”發(fā)展路徑，融合現(xiàn)代社區(qū)多元化場景建設(shè)，鏈接托育、康養(yǎng)、文化、鄰里商業(yè)等業(yè)態(tài)，把“強(qiáng)社”的改革紅利轉(zhuǎn)化為“惠民”的務(wù)實(shí)舉措。
當(dāng)前，北干已經(jīng)完成城中村改造全域清零，正式邁入了城市化2.0時代。面對超5.3萬平方米社區(qū)用房空間，空間資源如何轉(zhuǎn)換為服務(wù)資源，社區(qū)之間如何開展資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，避免資源浪費(fèi)和效率低下，亟需探索一套新機(jī)制。
以全區(qū)首個城市社區(qū)強(qiáng)社公司為抓手，北干街道將結(jié)合“社區(qū)合伙人”制度、“北干民生坊”社區(qū)嵌入式服務(wù)等特色品牌，探索設(shè)立面向轄區(qū)40個村社的“社區(qū)發(fā)展基金”，從點(diǎn)狀“盆景”向全域“風(fēng)景”蝶變，進(jìn)一步做“活”社區(qū)資產(chǎn)，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)。
在線下，強(qiáng)社公司將承接北干全域29個“北干民生坊”：統(tǒng)籌植入“社區(qū)食堂、成長驛站、幸福學(xué)堂、百姓健身房、小北鮮市”等服務(wù)業(yè)態(tài)，以全域統(tǒng)籌促降本增效。
在線上，強(qiáng)社公司將開發(fā)“北干街坊匯”小程序，搭建街坊商家聯(lián)盟，常態(tài)化開放“社區(qū)合伙人”招募渠道，并建立貫通全域的積分兌換體系，提升社區(qū)積分的價值和居民的積極性，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)增活力、商戶提流量、居民享優(yōu)惠的“三贏”局面。
專家視點(diǎn)
推進(jìn)社區(qū)發(fā)展， 強(qiáng)社公司需要多維度創(chuàng)新
徐珣 浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院副教授
北干街道強(qiáng)社公司為社區(qū)發(fā)展，提供了多維度的創(chuàng)新空間。首先，強(qiáng)社公司發(fā)展的底層邏輯是強(qiáng)社惠民。強(qiáng)社公司經(jīng)營收益作為集體經(jīng)濟(jì)來源，為居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品與服務(wù)，打造了共生的社區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)；未來還可以通過更多的惠民創(chuàng)新，如志愿參與、積分兌換等方法，強(qiáng)化強(qiáng)社公司推進(jìn)社區(qū)共生發(fā)展的邏輯。其次，強(qiáng)社公司的社區(qū)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制也需要創(chuàng)新。強(qiáng)社公司要承擔(dān)與社區(qū)共生發(fā)展的責(zé)任，街道與社區(qū)要推動強(qiáng)社公司建立公開透明的協(xié)商決策與運(yùn)行機(jī)制。最后，我們還可以思考強(qiáng)社公司助力社區(qū)服務(wù)和治理的互動合作機(jī)制。強(qiáng)社公司應(yīng)該與社區(qū)自治組織、社區(qū)合伙人、社區(qū)社會組織等建立互動合作機(jī)制，助力社區(qū)服務(wù)與治理。
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