預(yù)算報(bào)告是“城市賬本”,賬本里既有城市發(fā)展,也有衣食住行;既要講清楚財(cái)政的錢從哪里來,更要說明白錢花到哪里去。
昨日,市十四屆人大四次會議表決通過了關(guān)于市及市本級2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算的決議,標(biāo)志著杭州市“人大代表預(yù)審、財(cái)經(jīng)委員會初審和人民代表大會審批”的第五輪預(yù)算草案“三審”制工作圓滿完成。
預(yù)算草案“三審”制工作是杭州踐行和發(fā)展全過程人民民主理念、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作、履行人大“管好錢”職責(zé)的一項(xiàng)自選動作。根據(jù)全國人大《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機(jī)制的意見》精神,通過在預(yù)算審查原有的“財(cái)經(jīng)委初審”和“人代會審批”基礎(chǔ)上,引入“代表預(yù)審”機(jī)制,為人大代表有效參與預(yù)算監(jiān)督、充分發(fā)表預(yù)算意見構(gòu)建了平臺,實(shí)施5年來已成為我市人大監(jiān)督工作的一張“金名片”。
市人大代表過靈芝連續(xù)5年參與預(yù)算草案“三審”制工作!斑@些年,我見證了預(yù)算草案‘三審’制工作的不斷創(chuàng)新,比如借助數(shù)字化改革,貫通數(shù)據(jù)壁壘,構(gòu)建財(cái)經(jīng)綜合監(jiān)督應(yīng)用場景;把審核的觸角深入到下屬事業(yè)單位和專項(xiàng)(項(xiàng)目);在各區(qū)、縣(市)全面開展‘三審’制工作,讓全過程人民民主的理念和實(shí)踐在基層扎根!彼f,管好“錢袋子”就是對群眾負(fù)責(zé)任。
為深入做好“三審”制工作,2024年度的“三審”制工作在部門預(yù)算審查的基礎(chǔ)上,選取1個重點(diǎn)專項(xiàng)(項(xiàng)目)進(jìn)行重點(diǎn)審查,并要求部門對該重點(diǎn)審查專項(xiàng)(項(xiàng)目)進(jìn)行績效自評,形成“1個部門預(yù)算+1個專項(xiàng)(項(xiàng)目)預(yù)算+1個績效自評”的“1+1+1”模式。6組重點(diǎn)審查對象為:城西科創(chuàng)大走廊管理委員會、城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)專項(xiàng);市國動辦(人防辦)、區(qū)縣人防建設(shè)及管護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目;市數(shù)據(jù)資源局、數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)項(xiàng)目;市規(guī)劃和自然資源局、市級耕地和永農(nóng)保護(hù)專項(xiàng);市科協(xié)、科普經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目;市醫(yī)保局、醫(yī)療救助資金專項(xiàng)。常委會主任會議成員、專職委員、財(cái)經(jīng)委委員、財(cái)經(jīng)審查小組成員和常委會專家咨詢組成員共79人參與監(jiān)督活動,分6個監(jiān)督小組通過現(xiàn)場調(diào)研、書面和線上等形式提出意見建議157條,有122條予以采納,采納率為77.7%。市人大代表錢育新是財(cái)經(jīng)審查小組成員!拔覅⒓恿藢Τ俏骺苿(chuàng)大走廊管理委員會、城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)專項(xiàng)審查,從突出問題導(dǎo)向、注重績效監(jiān)督方面提出了要求放大財(cái)政資金撬動引導(dǎo)作用,引導(dǎo)各類基金共同推進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)能級提升的審查建議!
守護(hù)好人民“共同財(cái)富”,深化預(yù)算審查監(jiān)督,人大一直在路上。市人大常委會預(yù)算工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,在監(jiān)督選題上更加緊扣全市中心工作,圍繞省委“三個一號工程”和市委后亞運(yùn)“十大攀登行動”的工作部署加強(qiáng)監(jiān)督;在監(jiān)督重點(diǎn)上更加注重全面績效管理,積極引導(dǎo)人大代表在預(yù)算審查過程中更多圍繞財(cái)政支出政策的績效開展監(jiān)督;在監(jiān)督主體上更好服務(wù)人大代表深入?yún)⑴c,更好發(fā)揮人大代表行業(yè)特長、職業(yè)專長,不斷完善財(cái)經(jīng)綜合監(jiān)督系統(tǒng),為人大代表審查提供便利;在監(jiān)督實(shí)效上確保人大代表意見得到有效落實(shí),督促財(cái)政部門和預(yù)算單位切實(shí)做好意見辦理工作,形成預(yù)算草案“三審”制工作的閉環(huán)管理。
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