全省率先試點(diǎn)城市危舊房有機(jī)更新?拱墅區(qū)如何做到“第一個(gè)吃螃蟹”？
76歲的胡師傅一邊吃早餐，一邊望向窗外的浙工新村工地——樁機(jī)林立，工程車排成一條長龍，一片熱火朝天的建設(shè)景象。胡師傅家住朝暉六區(qū)30幢，與正在重建中的浙工新村僅一墻之隔。
浙工新村危舊房有機(jī)更新的成功實(shí)施是杭州乃至全省在城市危舊小區(qū)成片改造的一次實(shí)踐和探索。今年1月11日召開的浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，要求總結(jié)浙工新村等老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)做法，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)。今年1月初召開的拱墅區(qū)一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告中明確提出：推廣浙工新村危舊房有機(jī)更新做法，用好“居民主體參與、資金總體平衡、小區(qū)整體提升、服務(wù)保障兜底”模式。
拱墅區(qū)如何做到“第一個(gè)吃螃蟹”？記者走訪了一些浙工新村業(yè)主及相關(guān)牽頭部門。
有機(jī)更新費(fèi)用怎么出？居民自籌4.7億元，其余來自政府舊改補(bǔ)貼
來到位于潮王路上的浙工新村建設(shè)工地，記者看到，整個(gè)工地呈長方形，西面臨著上塘高架，北面靠著潮王路，工地里樁機(jī)聲此起彼伏，水泥攪拌車駛進(jìn)駛出，一片繁忙景象。門口的一位工人告訴記者，目前工地正在樁基階段，預(yù)計(jì)在春節(jié)前完成打樁。
浙工新村始建于1983年，是浙江工業(yè)大學(xué)的宿舍樓，房齡已有40多歲。此次納入有機(jī)更新范圍的房屋共13幢，絕大多數(shù)房主體采用的是預(yù)制多孔板，沒有抗震設(shè)防及配套用房。早在2014年前，浙工新村已有4幢房屋被房管部門鑒定為C級危房，其中最早的一幢危房認(rèn)定于1993年�！耙坏脚_(tái)風(fēng)天，朝暉街道就要將住在危房中的居民們轉(zhuǎn)移去賓館避險(xiǎn)，浙工新村居民的改造意愿相當(dāng)強(qiáng)烈，經(jīng)過多方合力，2023年11月終于動(dòng)工重建�！闭愎ば麓寰用裼靼⒁陶f。
據(jù)悉，浙工新村重建工程由拱墅城發(fā)集團(tuán)實(shí)施，工程涉及居民548戶，在戶數(shù)不變情況下，新建7幢11層的板式高層建筑，共有7種戶型配置，還將新建“一老一小”活動(dòng)中心等配套設(shè)施超1500平方米，新設(shè)地下車位460余個(gè)，綠化率提升至25%以上，力爭2025年底交房。
整個(gè)小區(qū)的更新費(fèi)用約為5.3億元，其中居民自籌資金大約4.7億元，其余資金由政府部門本身就要用到老舊小區(qū)改造上的舊改、加梯、未來社區(qū)改造等專項(xiàng)資金解決，從而達(dá)到收支平衡。
擱置已久的提案是如何通過的？連續(xù)六輪入戶走訪，簽約率接近100%
危舊房小區(qū)的有機(jī)更新能否實(shí)施，民調(diào)是關(guān)鍵一環(huán)。事實(shí)上，浙工新村重建改造不止提了一次，2018年就曾做過一次民調(diào)，但因未達(dá)到全小區(qū)90%同意的最低啟動(dòng)比例，提案最終被擱置。
去年，為了能一舉啃下浙工新村這塊“硬骨頭”，拱墅區(qū)委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌機(jī)制，前期開展20多次走訪調(diào)研后定下“居民主體，政府主導(dǎo)，住建主推，街道主抓，街校主責(zé)”的總方針。民調(diào)開始后，拱墅區(qū)按照“一樓幢一代表”成立居民代表自愿有機(jī)更新委員會(huì)，由13名代表配合開展意見收集、溝通協(xié)商等工作，發(fā)起連續(xù)六輪的入戶走訪，歷時(shí)84天，最終小區(qū)548戶業(yè)主簽約率接近100%。民意調(diào)查主要面向有機(jī)更新的居民，圍繞改造方式、戶型選擇、交付方式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、車位需求等方面展開。經(jīng)過調(diào)查，支持原地拆舊有機(jī)更新形式的居民占到96%。
“2018年那次民調(diào)同意率是87%，去年再次民調(diào)，大家都理解了，業(yè)主是主體，誰受益誰出錢，這個(gè)跟拆遷不一樣，很多業(yè)主年紀(jì)大了，我解釋了很長時(shí)間�！闭愎ば麓鍢I(yè)主同時(shí)也是樓道長的喻阿姨說。
升級新房要花多少錢？浙工新村業(yè)主算了筆賬
冬日早晨，溫暖而柔和的陽光灑在朝暉四區(qū)一套二樓房子的客廳里。“在朝暉住慣了，去省人民醫(yī)院也近，所以過渡期租房我就選了這里�！�60多歲的喻偉林阿姨正和前來探望她的大木橋社區(qū)社工王文珍親切地交流著。
喻偉林是浙工新村的業(yè)主，在浙工新村有2套房子，都是二手房�！斑^渡期租房補(bǔ)貼是政府給的，且有機(jī)更新的錢等拿到房后再交，還有裝修補(bǔ)償費(fèi)�！庇鱾チ终f，“瞧，以后造成了新房子，房價(jià)還更高了�！�
喻偉林給記者算了一筆賬：以她家一套面積為76.35平方米的房子為例，按照套內(nèi)面積不變的原則，房子更新后變?yōu)?7平方米，又按最多能擴(kuò)面20平方米的政策，喻阿姨選擇擴(kuò)面至106平方米。擴(kuò)面的價(jià)格是每平方米34520元，重置費(fèi)為每平方米1350元。喻阿姨又買下一個(gè)22.1萬元的車位，所以一共需要支出99.43萬元。此外，喻阿姨還能領(lǐng)到10萬元裝修補(bǔ)償款以及10萬元左右臨時(shí)租房補(bǔ)貼，實(shí)際上，總的費(fèi)用支出（不含車位）為57萬元左右。
“我這套房子一個(gè)月還能拿到3800元租房補(bǔ)貼，又發(fā)了2000元搬家費(fèi)，朝暉街道還貼心地為50多戶高齡租房困難戶安排了過渡房�！庇鱾チ终f。
專家點(diǎn)評
政府不再大包大攬 “浙工新村模式”是一種風(fēng)向標(biāo)
杭州市委市政府咨詢委員會(huì)委員、原杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原總工程師 湯海儒
“浙工新村模式”是一種風(fēng)向標(biāo)，代表了城市更新的方向。一是符合住建部提出的不搞大拆大建，由“拆改留”向“留改拆”轉(zhuǎn)變的大方向。二是居民參與，問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績于民，尊重居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價(jià)權(quán)，體現(xiàn)以人民為中心和人民城市人民建的理念。三是居民出資自主更新、原拆原建，轉(zhuǎn)變了政府大包大攬的更新模式，也降低了更新投入成本，使更新可持續(xù)。四是以改善住戶居住條件為主，不增加戶數(shù)，意味著不增加城市公共服務(wù)、交通市政等負(fù)擔(dān)，消除了更新的障礙。
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