《名城視窗》⑤ 眾人事眾人督 “眾人監(jiān)督日”讓全過(guò)程人民民主“充滿煙火氣”
黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展全過(guò)程人民民主，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。
中國(guó)的民主，是帶著煙火氣的民主，通過(guò)民主實(shí)踐深深扎根于老百姓的生活之中。2005年，習(xí)近平同志在余杭區(qū)小古城村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“村里的事情大家商量著辦”，推動(dòng)基層協(xié)商民主在杭州農(nóng)村和城市社區(qū)廣泛深入發(fā)展。2017年10月，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告。
時(shí)間見(jiàn)證一脈相承和開(kāi)拓創(chuàng)新。如今，“眾人的事情由眾人商量”新實(shí)踐迭代升級(jí)，以小古城村為代表的杭州正深化民主協(xié)商后半篇文章，從之前的“眾人議”，到現(xiàn)在的“眾人議、眾人干、眾人督評(píng)”，推動(dòng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐走深走實(shí)。
余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村在大樟樹(shù)下線上、線下同步開(kāi)展“眾人監(jiān)督日”活動(dòng)。劉煥根 攝
民主監(jiān)督——走出浙江、走向全國(guó)，清廉中國(guó)的一個(gè)“重要窗口”
基層矛盾要用基層民主的辦法來(lái)解決，這一重要原則一定要把握好。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)基層民主建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的重要保證，基層民主越健全，社會(huì)就越和諧。——2006年10月11日浙江日?qǐng)?bào)《之江新語(yǔ)》欄目《基層矛盾要用基層民主的辦法來(lái)解決》
1月4日“眾人監(jiān)督日”。杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村村口池塘邊，“樟樹(shù)下議事”的木牌下，再次熱鬧起來(lái)。
“村里第三方綠化管理公司存在違反合同不履行職責(zé)的問(wèn)題，我先作一個(gè)情況說(shuō)明�！毙」懦谴妩h委委員林鑫磊率先發(fā)言。在上一次“眾人監(jiān)督日”中，村民代表反映，村里不少地方雜草和爬藤?zèng)]有處理。林鑫磊列出了詳細(xì)的清單——百草園至吳山塢舍場(chǎng)兩邊約1000平方米雜草未處理，各組健身點(diǎn)約1500平方米雜草未處理。“我們已經(jīng)約談養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)場(chǎng)整改，在這里我也表個(gè)態(tài)，在日后新的綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)時(shí)，會(huì)細(xì)化養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)護(hù)范圍和具體考核細(xì)則。我也會(huì)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不能再出現(xiàn)以上情況�！�
村民小組長(zhǎng)胡明接話說(shuō)：“小林，綠化數(shù)據(jù)要量化到各組，要讓各組組長(zhǎng)知根知底，便于我們監(jiān)督�！�
“希望能長(zhǎng)效保持下去，經(jīng)辦人要做好日常巡查，對(duì)突出問(wèn)題要及時(shí)整改�！毙」懦谴逄仄副O(jiān)督員陳文忠說(shuō)。
你一言、我一語(yǔ)，擺事實(shí)、講道理，務(wù)實(shí)有效的“金點(diǎn)子”成了解決問(wèn)題的“金鑰匙”。
近年來(lái)，余杭區(qū)大力推廣“眾人的事情由眾人商量”全過(guò)程基層民主實(shí)踐。去年8月，該區(qū)又以徑山鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推出“眾人監(jiān)督日”基層監(jiān)督活動(dòng)——將每月4日定為“眾人監(jiān)督日”，圍繞基層治理的癥結(jié)難點(diǎn)和基層群眾的切實(shí)需要，從“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”破題，形成“眾人事眾人議、眾人事眾人督”的治理新局面。
余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村開(kāi)展“眾人監(jiān)督日”活動(dòng)，對(duì)村級(jí)“三資”情況進(jìn)行監(jiān)督。張竹君 攝
“眾人事眾人督”激發(fā)的是廣大群眾參與基層治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記何有平有著切身感受�！拔覀�?cè)O(shè)立了‘3+X’型監(jiān)督隊(duì)伍，即‘村監(jiān)會(huì)、專家、利益相關(guān)村民+其他熱心村民’，不斷健全對(duì)農(nóng)村‘小微權(quán)力’監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制�！�
小村之變的背后，是杭州基層治理創(chuàng)新激發(fā)的活力。
中央紀(jì)委研究室原主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副理事長(zhǎng)李雪勤說(shuō)：“通過(guò)開(kāi)展以‘眾人監(jiān)督日’為引領(lǐng)的各類監(jiān)督活動(dòng)，治理共識(shí)在最前線得到有效凝聚，治理風(fēng)險(xiǎn)在第一線得到有效化解，治理矛盾在最末端得到有效解決，基層群眾面臨的操心事、煩心事、揪心事都有了很好的‘解決方案’，老百姓對(duì)村里大大小小的事情都能‘說(shuō)了算’。這就從根本上解決了村級(jí)權(quán)力監(jiān)督的‘盲點(diǎn)’和監(jiān)督力量薄弱的問(wèn)題，對(duì)于從源頭上遏制群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要作用�！�
如今，“眾人事眾人督”，成為余杭城鄉(xiāng)治理的鮮明特色，打造了通過(guò)基層監(jiān)督推動(dòng)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)樣板，形成了全面從嚴(yán)治黨向基層“最后一公里”延伸的一個(gè)鮮活樣本。這些帶著泥土氣息的基層實(shí)踐，不斷豐富完善著基層民主的內(nèi)涵和路徑，反過(guò)來(lái)又為堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主營(yíng)造了更好的環(huán)境。
李雪勤說(shuō)，希望發(fā)端于余杭區(qū)小古城村的這個(gè)基層民主監(jiān)督的閃亮品牌繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，能夠走出余杭、走出浙江、走向全國(guó)，真正成為清廉中國(guó)的一個(gè)“重要窗口”。
善治之基——黨的群眾路線與全過(guò)程人民民主的創(chuàng)新性結(jié)合
要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。——2023年9月20日，習(xí)近平在浙江考察時(shí)的講話
時(shí)代在變、形勢(shì)在變、社會(huì)矛盾的內(nèi)容也在變，但依靠人民群眾正確處理人民內(nèi)部矛盾的方法始終沒(méi)有變。
余杭區(qū)鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)前莊村一家管道廠所用的6.2畝村級(jí)存量土地，因簽訂合同時(shí)間較早，年租金僅為0.5萬(wàn)元，且近十年來(lái)沒(méi)有變更。因?yàn)榇嬖诘臍v史性原因較復(fù)雜，鎮(zhèn)紀(jì)委把該問(wèn)題拿到“眾人監(jiān)督日”活動(dòng)上評(píng)議，并將活動(dòng)延伸到村民小組組長(zhǎng)和村民家中，協(xié)商終止了原租用合同。最終，該宗集體土地上的配套用房年租金從0.5萬(wàn)元提升到了76萬(wàn)元，大大提升了該村的集體經(jīng)濟(jì)收入。
余杭區(qū)鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委因地制宜指導(dǎo)轄區(qū)各村社開(kāi)展“圍鸕廉話”大家談暨眾人監(jiān)督日活動(dòng)。陳柱 攝
“越是現(xiàn)代化的治理，就越要走群眾路線。通過(guò)‘眾人事眾人議 眾人事眾人督’這一基層民主監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)村級(jí)工程建設(shè)、村級(jí)‘三資’管理等領(lǐng)域規(guī)范有序，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力‘美麗經(jīng)濟(jì)’。可以說(shuō)，‘眾人監(jiān)督日’是黨的群眾路線與全過(guò)程人民民主的創(chuàng)新性結(jié)合�！庇嗪紖^(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任黃美芳介紹，余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“眾人監(jiān)督日”品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)集體決策過(guò)程更加透明、更加規(guī)范，村社干部履職更加清廉、更有擔(dān)當(dāng)。
從典型引路到整體推進(jìn)，“眾人事眾人議、眾人事眾人督”，經(jīng)歷了實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的深化提升，基層探索與實(shí)踐，展現(xiàn)出強(qiáng)勁生命力。
北京大學(xué)中國(guó)政治學(xué)研究中心教授、中國(guó)管理現(xiàn)代化研究會(huì)廉政分會(huì)會(huì)長(zhǎng)何增科，長(zhǎng)期從事政府創(chuàng)新和政治體制改革研究。他認(rèn)為，“眾人監(jiān)督日”激發(fā)了群眾監(jiān)督活力，借助群眾慧眼，架起監(jiān)督“探頭”，延伸基層監(jiān)督觸角，實(shí)現(xiàn)溝通“零障礙”，監(jiān)督“零遺漏”，服務(wù)“零距離”，更好地實(shí)現(xiàn)了基層的共建共治共享和共同富裕。
讓群眾監(jiān)督更有“聲勢(shì)”，離不開(kāi)基層民主的發(fā)展完善。習(xí)近平同志曾在《之江新語(yǔ)》中寫(xiě)道：“基層矛盾要用基層民主的辦法來(lái)解決，這一重要原則一定要把握好�！�
如果說(shuō)，以人民為中心，把準(zhǔn)群眾訴求，及時(shí)解決基層群眾的困難和矛盾，是基層民主的厚重底色，那么，群眾唱主角、站C位，則讓基層民主在豐富生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)生活中，有了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。
“村里道路照明工程資金支出的總金額是多少？”“每一項(xiàng)支出的明細(xì)能說(shuō)明一下嗎？”夜幕降臨，杭州市蕭山區(qū)益農(nóng)鎮(zhèn)群圍村一周一次的“圍墾夜話”拉開(kāi)序幕，村民借此機(jī)會(huì)將一個(gè)個(gè)問(wèn)題接連拋向村“兩委”班子成員，群眾監(jiān)督力量直指“小微權(quán)力”。如今，蕭山各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委在轄區(qū)各村社推廣智慧印章、“碼”上曬廉、“廉”心橋等基層監(jiān)督方式，讓村級(jí)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
何增科認(rèn)為，圍繞基層治理的癥結(jié)難點(diǎn)和基層群眾的切實(shí)需要破題，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督精細(xì)化精準(zhǔn)化，監(jiān)督新路徑已經(jīng)深入人心。
長(zhǎng)久之效——為構(gòu)建基層治理的美好藍(lán)圖提供杭州樣板
完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。——2022年10月16日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告
發(fā)端于基層，創(chuàng)新在基層。正是因?yàn)閳?jiān)持不斷創(chuàng)新和發(fā)展基層社會(huì)治理，人民獲得感、幸福感、安全感才變得更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
小古城村的基層監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，映照出杭州在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)過(guò)程中推動(dòng)基層監(jiān)督常抓長(zhǎng)效，不斷完善基層治理的實(shí)踐。
“當(dāng)下正值冬季旅游旺季，村里的勞務(wù)用工要按需派遣、規(guī)范使用，如實(shí)記錄好用工人員、工時(shí)和臨時(shí)增減事項(xiàng)，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)�！比涨�，臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記方力行在楊溪村參加周一例會(huì)，鎮(zhèn)紀(jì)委與村干部們圍坐在一起，共同討論村里重點(diǎn)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目審計(jì)、用工管理等工作，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)村務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行“貼身”監(jiān)督。臨安在美麗鄉(xiāng)村和景區(qū)村莊建設(shè)方面成績(jī)斐然，村集體經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)攀升，背后離不開(kāi)清廉村居建設(shè)的保駕護(hù)航。
臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化清廉村居建設(shè)，緊盯惠民政策落實(shí)、村務(wù)運(yùn)行公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靠前監(jiān)督，貼身監(jiān)督，通過(guò)訪民情、聽(tīng)民意，督促相關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)，以有力監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部向村民了解有關(guān)情況。黃曉靜 攝
近年來(lái)，杭州市紀(jì)委監(jiān)委把清廉村居建設(shè)作為護(hù)航鄉(xiāng)村振興的重要抓手，從完善治理體系、扎緊制度籠子等方面加強(qiáng)謀劃，常態(tài)化開(kāi)展漠視侵害群眾利益專項(xiàng)治理、連續(xù)開(kāi)展基層監(jiān)督“提質(zhì)增效年”“鞏固深化年”活動(dòng)，通過(guò)整合監(jiān)督力量、深化提級(jí)監(jiān)督、推進(jìn)村社巡察全覆蓋等，促進(jìn)監(jiān)督更好融入基層治理全過(guò)程。
臨平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以特色種植為切入點(diǎn)，緊盯農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、惠農(nóng)政策落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前移監(jiān)督關(guān)口，下沉監(jiān)督力量，切實(shí)解決群眾難題，助力鄉(xiāng)村振興。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部向群眾了解惠農(nóng)政策落實(shí)情況。梅萌萌 攝
社會(huì)治理終究是人的治理，一切的出發(fā)點(diǎn)，就是為讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。“一切工作中都要充分依靠人民、相信人民，并最終為了人民。”北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師任建明認(rèn)為，基層治理是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，在基層治理現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，如何破解老百姓有效監(jiān)督和參與難題，是重中之重。“眾人監(jiān)督日”的“眾人”，有著廣泛的代表性，功能遠(yuǎn)不限于監(jiān)督，還包括管理、決策、治理等等。這一創(chuàng)新實(shí)踐讓民主協(xié)商理論和治理理論生動(dòng)鮮活了起來(lái)，在激活基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面走出了新路，發(fā)揮了巨大的作用，是基層治理的重大創(chuàng)新和成功實(shí)踐。
放眼全市，基層監(jiān)督實(shí)踐花開(kāi)滿園，一大批群眾急難愁盼問(wèn)題在協(xié)商中解決，許多矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，基層治理活力澎湃，基層社會(huì)行穩(wěn)有序。2023年，杭州市紀(jì)委監(jiān)委以漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理為切入口，開(kāi)展督導(dǎo)檢查3191次，推動(dòng)整改問(wèn)題1269個(gè)，查處腐敗和作風(fēng)問(wèn)題726個(gè)，解決了一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事。
“我們將進(jìn)一步優(yōu)化完善‘縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)帶村’監(jiān)督格局，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委片區(qū)協(xié)作、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，制度化開(kāi)展交叉監(jiān)督、聯(lián)合檢查等工作，強(qiáng)基賦能提升基層監(jiān)督質(zhì)效，以清廉因子助力基層社會(huì)治理向高質(zhì)量、高水平不斷邁進(jìn)。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，杭州將繼續(xù)探索基層監(jiān)督與治理，用更加豐富的形式、多樣的載體，分享經(jīng)驗(yàn)、共促發(fā)展，為全國(guó)提供清廉建設(shè)的杭州模式，為構(gòu)建基層治理的美好藍(lán)圖提供杭州樣板。
走出一村一域，走向浙江和全國(guó)——杭州，在火熱的基層生活中，摸索創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)帶著煙火氣的基層民主實(shí)踐，過(guò)去不曾停步，將來(lái)更不會(huì)止歇。
<愛(ài)上你，愛(ài)上新江南網(wǎng):hzgou.cn www.xjnnet.net,hzgou.cn歡迎您！>聲明：
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與新江南網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容，新江南網(wǎng)號(hào)系信息發(fā)布平臺(tái)，新江南網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù)。如有侵權(quán)請(qǐng)出示權(quán)屬憑證聯(lián)系管理員（yin040310@sina.com）刪除！
閱讀推薦
新聞爆料
- 京東宣布為騎手對(duì)象安排工作，商家：福利待
- 拼多多“千億扶持”加速電商西進(jìn)
- 山西今年將新建6000個(gè)5G基站
- 日本時(shí)隔17年再報(bào)告馬流感疫情
- 國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員
- 寧夏最大陣風(fēng)已達(dá)13級(jí) 多景區(qū)臨時(shí)關(guān)閉
- 中國(guó)對(duì)美加征關(guān)稅稅率提高至125%！
- 西門(mén)子分公司CEO一家5口，在紐約直升機(jī)事故
- 諷刺意味拉滿！特朗普大廈里幾乎都是中國(guó)制
- 澤連斯基：烏技術(shù)團(tuán)隊(duì)將赴美磋商礦產(chǎn)協(xié)議
圖片精選
點(diǎn)擊排行
- 國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布權(quán)威口罩使用指南
- “五一”小長(zhǎng)假高速出行攻略請(qǐng)收好
- 2023年3月11日杭州甲流最新消息：“陽(yáng)性”又來(lái)
- 2023年3月16日杭州甲流最新消息：浙江男子感染
- 杭州市蕭山區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示通告
- 吳玉鳳同志任富陽(yáng)區(qū)委書(shū)記
- 杭州人坐穩(wěn)了，氣溫瘋狂轉(zhuǎn)折，晝夜溫差15℃+
- 2023年3月10日杭州甲流最新消息：戴口罩！戴
- 杭城各大醫(yī)院核酸檢測(cè)情況如何？哪里24小時(shí)可
- 杭州市蕭山區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免名單
