日前召開(kāi)的淳安縣委十五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，將“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”作為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要牽引，并以此加快走出以城帶鄉(xiāng)、集聚集約集優(yōu)發(fā)展新路子。
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淳安是杭州市唯一的山區(qū)縣，目前常住人口城鎮(zhèn)化率為50.7%，遠(yuǎn)低于省市平均水平，“小城大縣”格局，也如同“小馬拉大車”，難以帶動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。去年，淳安被納入全省首批以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，為淳安在提升縣城承載能力上率先探索提供了機(jī)遇。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

與眾不同的是，淳安的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)不僅以縣城為重要載體，還將同步培育副中心城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要中間層，即突出“縣城味”“改革味”“淳安味”，重塑“一主兩副新型城鎮(zhèn)化+三大片區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體+飛地”的“1231”縣域發(fā)展新格局，并力爭(zhēng)“一年初步有成果，兩年有明顯可見(jiàn)變化，五年實(shí)現(xiàn)新的飛躍”。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

六大專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

淳安實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)核心是人，支撐是產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)融合，目的是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，淳安給出的方案是以開(kāi)展空間融合、人城融合、主客融合、兩化融合、城鄉(xiāng)融合、天人融合六大專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升縣城產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施保障、服務(wù)共享、生態(tài)承載四種能力。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“空間融合”行動(dòng)——按照“集聚縣城、培育重鎮(zhèn)、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”思路，推動(dòng)縣城擴(kuò)容、副中心鎮(zhèn)提質(zhì)、聯(lián)合體聯(lián)動(dòng)、“飛地”突破發(fā)展，重塑全域高質(zhì)量發(fā)展格局。具體舉措包括拓展主城區(qū)發(fā)展空間，加速推動(dòng)千島湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入主城區(qū)；實(shí)施新一輪轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程，促進(jìn)人口向縣城及中心鎮(zhèn)集聚；推進(jìn)新老城區(qū)、高鐵新區(qū)等區(qū)塊在道路交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的連通對(duì)接；提升汾口、威坪兩個(gè)副中心能級(jí)，加速城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)“辦公研發(fā)、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造”一體化聯(lián)動(dòng)，打造一個(gè)“在杭州的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”等。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“人城融合”行動(dòng)——聚焦青年發(fā)展平臺(tái)、青年發(fā)展空間、青年發(fā)展生態(tài)等維度，在縣城“老”的發(fā)展基礎(chǔ)上，融入“新”的青年活力，搭建青年施展才干的廣闊舞臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“主客融合”行動(dòng)——按照“適度超前、提質(zhì)增效”原則，加大對(duì)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，為本地與旅居人口提供優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)包容型縣城。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“兩化融合”行動(dòng)——堅(jiān)持要素高效配置、品質(zhì)邁向高端、資源物盡其用，充分發(fā)揮生態(tài)資源的潛在價(jià)值，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”兩化融合，構(gòu)建現(xiàn)代化深綠產(chǎn)業(yè)新體系。其重點(diǎn)是做強(qiáng)健康水業(yè)、做精全域旅游、做活普惠林業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和搶跑生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)新賽道，同時(shí)加快提升淳安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)、旅游度假區(qū)（杭千飛地）等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的能級(jí)，并持續(xù)完善深綠產(chǎn)業(yè)配套體系。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“城鄉(xiāng)融合”行動(dòng)——實(shí)施全域共富示范地建設(shè)，推動(dòng)人口集聚、功能集成、產(chǎn)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)。其中包括加快轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程，完善住房保障、義務(wù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、基層治理等基本公共服務(wù)保障制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)農(nóng)民增收共富等。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“天人融合”行動(dòng)——實(shí)施生態(tài)文明新高地建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力優(yōu)化人居環(huán)境品質(zhì)，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，全面強(qiáng)化規(guī)劃管控要求，厚植淳安綠色發(fā)展堅(jiān)實(shí)本底。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

五大重點(diǎn)項(xiàng)目包和六大政策工具箱提供保障ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

淳安提出將突出“綠色、富民、美麗、優(yōu)質(zhì)、新型”導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)境、深綠產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、平臺(tái)配套等五大領(lǐng)域，實(shí)施五大重點(diǎn)項(xiàng)目包，同時(shí)，謀劃制定管用實(shí)用的六大政策工具箱，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面保障六大專項(xiàng)行動(dòng)。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

五大項(xiàng)目包包括：突出“綠色”導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)境提級(jí)擴(kuò)能項(xiàng)目、突出“富民”導(dǎo)向的深綠產(chǎn)業(yè)重塑升級(jí)項(xiàng)目、突出“美麗”導(dǎo)向的城市功能提檔升級(jí)項(xiàng)目、突出“優(yōu)質(zhì)”導(dǎo)向的公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面項(xiàng)目以及突出“新型”導(dǎo)向的平臺(tái)配套設(shè)施提質(zhì)增效項(xiàng)目。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

特別值得一提的是，淳安在深綠產(chǎn)業(yè)重塑升級(jí)方面，將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)功能，把淳安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)（飛地）打造成為帶動(dòng)發(fā)展的“兩條大腿”，共同撐起縣域城鎮(zhèn)化格局。同時(shí)，圍繞打造中國(guó)高端水業(yè)基地、威士忌中國(guó)最佳產(chǎn)地，做好健康水業(yè)拓展文章，力爭(zhēng)今年水產(chǎn)業(yè)銷售收入突破160億元，2025年?duì)幦∵_(dá)到200億元；攜手中旅集團(tuán)對(duì)千島湖景區(qū)進(jìn)行全面改造提升重塑，加快威士忌、魚(yú)子醬等工旅融合延鏈發(fā)展以及加強(qiáng)亞運(yùn)場(chǎng)館轉(zhuǎn)型利用，力爭(zhēng)今年旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到185億元，到2025年突破200億元。此外，淳安還將做好普惠林業(yè)深化文章、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值文章和生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)壯大文章，為淳安開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

針對(duì)農(nóng)民增收這塊突出短板，淳安還將深入實(shí)施農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃，確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于城市、快于GDP，加快縮小城鄉(xiāng)收入比。同時(shí)，以民為本，加快構(gòu)建縣域一體民生優(yōu)享新格局。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

此外，淳安還為實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備了轉(zhuǎn)移集聚、青年發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提檔、服務(wù)提質(zhì)、要素流動(dòng)和“擴(kuò)中提低”系列政策工具箱，助力淳安在“保護(hù)發(fā)展共贏”“主客共享”“城鄉(xiāng)共富”等三個(gè)方面取得標(biāo)志性成果。ShA新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)