產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)新年“第一拼”，臨安如何打好“空間仗”？
浙江日報(bào)訊 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，牽一發(fā)而動全身。
以產(chǎn)業(yè)帶全局，是臨安區(qū)自第一次黨代會以來就凝聚成的共識。2023年冬天的寒潮之下，臨安最為人熟知的冰雪、溫泉等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面鋪開。如果深入臨安，你就會發(fā)現(xiàn)在這片“九山半水半分田”的土地上，不僅有江南溫婉的雪景，更有敢拼敢闖、背水一戰(zhàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“空間騰挪”大動作。
想在大片生態(tài)保護(hù)區(qū)里探索產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，臨安無疑是站在一個(gè)傳統(tǒng)與創(chuàng)新的歷史交匯節(jié)點(diǎn)上，從規(guī)劃到土地的騰拓、存量的盤活，再到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)的落地，每一步，都需要踏踏實(shí)實(shí)打好基礎(chǔ)。
“2023年，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的多方位保障上，臨安的許多數(shù)據(jù)都有了新突破�！焙贾菔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在城鎮(zhèn)，臨安盤活存量用地、整頓低效工業(yè)工地的數(shù)量都位居杭州全市前列；在鄉(xiāng)村，臨安的首個(gè)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地完成土地入市拍賣。牽著產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)這個(gè)“牛鼻子”，行走在這片新空間里，臨安正在向著美好藍(lán)圖一步步踏實(shí)邁進(jìn)。
打好“空間仗”
螺螄殼里做道場
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，離不開對空間的極致規(guī)劃。合理有效的空間布局規(guī)劃，能夠快速地幫助產(chǎn)業(yè)落地生根，甚至是決定一個(gè)地方能否留住企業(yè)、壯大上下游產(chǎn)業(yè)鏈的基本因素之一。在到處都是生態(tài)和耕地保護(hù)紅線的臨安，工業(yè)用地的規(guī)劃既要合理開拓，又要盤活存量，是個(gè)“螺螄殼里做道場”的精細(xì)活兒。
先說開拓增量，2023年杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局錨定“工業(yè)做地一萬畝”三年行動計(jì)劃不動搖，超額完成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”年度出讓1000畝工業(yè)用地的目標(biāo)，工業(yè)用地出讓規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到近五年最高水平。
“這些用地保障，給路特斯、粵浦科技、杭叉集團(tuán)、杭氧集團(tuán)、‘騰籠換鳥’產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供了最基本的土地保障，讓引進(jìn)來的企業(yè)能夠順利拿地，為它們排除障礙�！焙贾菔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
再說盤活存量，2023年臨安的存量“三塊地”盤活任務(wù)已提前全面完成，完成總量暫列杭州全市前三，在低效工業(yè)用地集中連片整治上更是給出了“臨安樣板”。
2023年，臨安規(guī)劃了“六大產(chǎn)業(yè)園”，大部分都是新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，例如玲瓏板塊的都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，首發(fā)區(qū)塊大部分都是較為老舊的工業(yè)業(yè)態(tài)，需要下定決心連片拆除重建。2023年，臨安已完成高耗低效企業(yè)整治銷號779家，以方便“六大園”整體后續(xù)的科學(xué)規(guī)劃和利用。
臨安還在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“拿地即開工”形成常態(tài)化的基礎(chǔ)上，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門出臺《臨安區(qū)新出讓工業(yè)用地全流程管理工作指引》，同時(shí)制定達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收辦法，理清全區(qū)利用強(qiáng)度和畝產(chǎn)效益較低的企業(yè)清單，采用差別化政策，督促低效企業(yè)改造提升。
當(dāng)然，對原有企業(yè)的騰挪要講方法。在都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的改造方案中，杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局推動建立了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，傳統(tǒng)企業(yè)可以通過“以地?fù)Q房”的方式，用最低的成本和最高的效率，解決好“搬家大事”。
在有限的空間里無法做到無限的向外擴(kuò)張，這就需要讓思路從“供地”向“供地供樓”轉(zhuǎn)變。臨安的工創(chuàng)園作為全區(qū)首個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，在建的最高建筑將達(dá)150米左右，地上總建筑量能夠達(dá)到100萬平方米。
截至2023年底，臨安已完成供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房及可建建筑面積25萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房出讓任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)20平方公里工業(yè)用地底線規(guī)模目標(biāo)，并將目標(biāo)謀劃至2035年——全區(qū)工業(yè)用地將實(shí)現(xiàn)23.7平方公里控制線目標(biāo)，為新型工業(yè)化發(fā)展預(yù)留足夠空間。
打好“主動戰(zhàn)”
創(chuàng)新服務(wù)提升臨安標(biāo)準(zhǔn)
以標(biāo)準(zhǔn)促提升，杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局2023年的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)創(chuàng)新，不只在空間，更在服務(wù)和招引。
產(chǎn)業(yè)的招引需要誠信和耐心。為此，杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局“聚紅星·雙招雙引”先鋒隊(duì)開展了多頻次的土地招商宣傳活動。不僅對臨安區(qū)域內(nèi)的企業(yè)開展招商全覆蓋，還對杭州區(qū)域內(nèi)的萬科、濱江等企業(yè)開展了敲門招商，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，前往全國各地乃至國外參與招商。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育和扶持。杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局持續(xù)深化“三證齊發(fā)”改革，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證三個(gè)事項(xiàng)一窗受理，2023年全年共實(shí)現(xiàn)4個(gè)新出讓工業(yè)用地“三證齊發(fā)”，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率，“拿地即開工”，為企業(yè)爭取了更早的投產(chǎn)時(shí)間。
“機(jī)遇是主動爭取來的，臨安發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢在于我們已經(jīng)做好了扎實(shí)的基本功，‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’為未來的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和發(fā)展打好了基礎(chǔ)，有了空間上的優(yōu)勢，并做好了長遠(yuǎn)的規(guī)劃。”杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，騰籠換鳥說來容易，其實(shí)是犧牲了眼前的“短期利益”，去換取未來的長久發(fā)展，需要打一場“持久戰(zhàn)”。
未來的臨安產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該是什么樣的？在杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人的描述中，穿著西裝打著領(lǐng)帶去產(chǎn)業(yè)園上班會成為常態(tài)。“產(chǎn)業(yè)園周邊就是住房、商業(yè)以及各種生活設(shè)施配套�！彼硎荆@是“六大園”未來打造“街區(qū)式產(chǎn)業(yè)社區(qū)”模式下的生活縮影，臨安本就有良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，而有了產(chǎn)業(yè)這一核心支柱后，便能將這些業(yè)態(tài)結(jié)合起來，做復(fù)合功能街區(qū)，完成產(chǎn)業(yè)生態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。
“我們堅(jiān)決響應(yīng)區(qū)里的號召，拿出背水一戰(zhàn)的決心�！焙贾菔幸�(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)這條道路上，他們將繼續(xù)發(fā)揮職能效用，用優(yōu)質(zhì)的空間吸引優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，為穩(wěn)步建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”貢獻(xiàn)力量。
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