18分鐘辦好一張營業(yè)執(zhí)照、新建中小學(xué)和幼兒園98所……這一年杭州推進(jìn)各領(lǐng)域改革聯(lián)動和集成
在改革中求發(fā)展，在發(fā)展中謀改革。改革，始終是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力。
“吃改革飯”發(fā)展起來的杭州，在這一年里不斷自我檢視、完善、提升，在“全面”中推進(jìn)各領(lǐng)域改革的聯(lián)動和集成，在“深化”中更深刻、更精準(zhǔn)地把握這座城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，凝聚了這一座城市對高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)聚焦與全力以赴。
以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，年度16項(xiàng)重大改革攻堅、25項(xiàng)省市專項(xiàng)行動、301項(xiàng)工作要點(diǎn)均有序推進(jìn)。在這些全面而深刻的變革中，蘊(yùn)藏了這座城市的發(fā)展脈絡(luò)，以及續(xù)寫新篇章的自信和底氣。
新視角 新模式
變革賦能高質(zhì)量發(fā)展新賽道
“數(shù)智”是杭州鮮明的標(biāo)簽，如今已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全新動能。擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢的杭州，用數(shù)字化改革推動以制造業(yè)為主戰(zhàn)場的產(chǎn)業(yè)升級。
數(shù)字化改革的觸角不僅深入車間，更逐漸向工廠、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，催生出豐富的制造新模式：比如“訂單+制造”新模式下，一批“有產(chǎn)品，無車間”的實(shí)體“工廠”，耦合中小企業(yè)生產(chǎn)能力，在“云端”生產(chǎn)自己的產(chǎn)品；比如“平臺+制造”模式下，有企業(yè)推動業(yè)務(wù)流程再造和生產(chǎn)方式變革，在上下游形成高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造新體系；比如“鏈主+制造”模式下，有企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備共享、產(chǎn)能對接和生產(chǎn)協(xié)同，部分中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“賣產(chǎn)品”到“賣能力”的轉(zhuǎn)變……
杭州不斷推動數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動有效供給與企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，著力解決制造業(yè)企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”難題。
數(shù)字化賦能的改革，歸根到底是生產(chǎn)關(guān)系的變革，其目的就是適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求，通過改革創(chuàng)新不斷促進(jìn)勞動效率提高、不斷為發(fā)展賦能助力。
邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，群眾和企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的各類需求也在轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)增值化改革應(yīng)運(yùn)而生。
以此為重要抓手，牽引出一場圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升的“大比拼”。
湖濱商圈位于杭州市中心，是杭州最繁華和獨(dú)特的商業(yè)區(qū)域之一。
今年10月，東坡路上新開了一個商圈增值服務(wù)驛站，在龍翔橋經(jīng)營服飾店的店主趙華用了18分鐘就辦好了一張營業(yè)執(zhí)照。這也是驛站“開張”后發(fā)出的“第一證”。
人潮如織的湖濱步行街上，匯集了近1400家商業(yè)店鋪，在人氣興旺的同時，也催生了大量的辦事需求�！拔覀儠䴙I街道通過實(shí)地走訪、需求對接等形式，結(jié)合商圈商鋪的營業(yè)模式、業(yè)態(tài)分類，匯總了一批商鋪高頻事項(xiàng)需求，形成了‘湖濱商圈商戶一類事’，全部進(jìn)駐增值服務(wù)驛站�！鄙铣菂^(qū)審管辦審管科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
從企業(yè)“一照多址”全市域適用，迭代升級“杭州人才碼”；到創(chuàng)建“杭州e融”金融綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款新模式；再到全面深化國家級科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，賦能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化……經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，政務(wù)視角的轉(zhuǎn)變，倒逼政務(wù)服務(wù)的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革性重塑，也讓改革邁出了一大步。
精聚焦 準(zhǔn)發(fā)力
民生“小幸�！睜恳母铩按髨鼍啊�
為人民而改革，必須深切讀懂人民期盼，聚焦群眾所需，從群眾的高頻需求和關(guān)鍵問題入手，滿足群眾對美好生活的向往。
城市是人民的城市，城市大腦是“人民的大腦”。走進(jìn)杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心，一面面數(shù)字屏幕映入眼簾，這些滾動的數(shù)據(jù)記錄了杭州城市管理、交通運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)等情況。
城市大腦動態(tài)數(shù)清杭州“一老一小”人口的數(shù)量、分布及居住地配套設(shè)施、專業(yè)人員數(shù)量，建立決策模型、精準(zhǔn)分析，率先形成杭州特色的“老有所養(yǎng)”“幼有所育”“社區(qū)大照護(hù)”體系。
要讓百姓看病不用“來回跑”，不僅需要醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)互認(rèn)共享，更需為基層醫(yī)療資源強(qiáng)化“補(bǔ)給”，縮小城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療“鴻溝”。在臨安區(qū)，民眾看病一度存在就近診療配藥難、小病未病預(yù)防發(fā)現(xiàn)難等現(xiàn)實(shí)問題。為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，臨安區(qū)構(gòu)建“醫(yī)防救”一體聯(lián)動機(jī)制。這項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制聚焦群眾“就醫(yī)難”，重塑醫(yī)療共享模式，實(shí)現(xiàn)從“病人上門”向“醫(yī)生上門”轉(zhuǎn)變；重塑健康管理模式，實(shí)現(xiàn)從“人管健康”向“數(shù)管健康”轉(zhuǎn)變；重塑村醫(yī)培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)從“簽而有約”向“簽而優(yōu)約”轉(zhuǎn)變；重塑院前急救模式，實(shí)現(xiàn)從“單兵戰(zhàn)”向“協(xié)同戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變�？吹闷鸩 ⒅蔚煤貌�，是老百姓最樸實(shí)的心聲所在。在杭州，這份心聲正得到回響。
全力辦好新時代人民滿意教育，是杭州教育當(dāng)前聚焦聚力的核心課題。作為今年杭州市教育民生實(shí)事項(xiàng)目，全市共新建成中小學(xué)和幼兒園98所，新增學(xué)位8.4萬個。為推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)均衡，今年杭州市協(xié)調(diào)主城區(qū)名校，面向臨安、桐廬、淳安、建德，新增了85個跨區(qū)域城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體。杭州教育改革的力度與方向，一直與城市能級的提升同頻共振。
精確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，一點(diǎn)一滴地去推出改革舉措，以看得見、摸得著的變化回應(yīng)社會關(guān)切，改革在身邊，滿滿獲得感。
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