杭州日報訊 “水深則魚悅,城強則賈興”。一流的營商環(huán)境是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”。
如何讓“生命線”更具生命力?作為連續(xù)4年在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中排名全國城市第一、獲評“營商環(huán)境最佳口碑城市”的杭州,深知優(yōu)化營商環(huán)境只有起點,沒有終點。
推進省12項專項行動、市13項專項行動,推動全省首部營商環(huán)境條例出臺,推進“數(shù)智營商”建設(shè)……今年以來,杭州牢牢牽住營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”這個“牛鼻子”,以市場化、法治化、國際化三條主線,串起了政務(wù)、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文等五大環(huán)境改革,著力建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)市。
在新一輪全面深化改革的道路上,杭州正走出舒適區(qū),往延展區(qū)探路前行。
各類增值服務(wù),構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài)
政務(wù)服務(wù)增值化改革,被稱為打造營商環(huán)境的高階版。這項改革,旨在推動政務(wù)服務(wù),從傳統(tǒng)的便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級,探索“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合。
在市委十三屆五次全會報告中,實施政務(wù)服務(wù)增值化改革攀登行動,被列為是杭州深化改革、擴大開放的重要抓手。
有“增”才有“值”,要“增”什么樣的服務(wù),又有哪些“值”被產(chǎn)出?
——面向疑難雜癥,有兜底。
在錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心,大廳設(shè)置了人才、科創(chuàng)、政策、金融等服務(wù)板塊,如果事情在這些窗口得不到滿意解決,就會有服務(wù)專員將你引導至“兜底辦”,它位于一樓大廳。“‘兜底辦’不是大包大攬,而是解決常規(guī)窗口辦不成的事,我們將其分成無處咨詢或無處受理、多部門無牽頭、非經(jīng)常性無先例等6類,基本實現(xiàn)疑難事項全覆蓋!卞X塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任傅立春說,辦事群眾遇到這些問題,“兜底辦”相當于給了一次復議機會,“實現(xiàn)有人管、能解決、不白跑”。面向辦事群眾上線兜底服務(wù),作為浙江7個政務(wù)服務(wù)增值化改革試點之一的杭州市錢塘區(qū),短短數(shù)月就辦成了60多件“辦不成的事”。
——不僅要“找企業(yè)”還要更“懂企業(yè)”。
作為全省首個商務(wù)社區(qū),拱墅區(qū)新天地商務(wù)社區(qū)推出“愛企日”“咖啡會客廳”等一系列公共服務(wù)項目,打造“一站式”服務(wù)前臺27個,將暖心服務(wù)送進樓宇企業(yè)!拔以谶@里找到了非常多的同類企業(yè),我們在良性競爭中交流進步!毕泔h飄食品股份有限公司監(jiān)事會主席沈國華說。對于民營企業(yè)來說,新天地具備豐富多樣、復合創(chuàng)新的業(yè)態(tài),能夠提供上下游配套。隨著新天地青年創(chuàng)新中心的建立,一個朝氣蓬勃、富有想象力的“企業(yè)孵化高地”逐步呈現(xiàn)。
像新天地這樣的商務(wù)社區(qū),拱墅全區(qū)共有17個,覆蓋208幢樓宇、14000余家企業(yè)。盤活轄區(qū)共建單位資源,形成共享會議室、共享直播間、共享停車位等“硬資源互惠團”以及樓內(nèi)法律援助、融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等“內(nèi)循環(huán)互助團”——這些都只是商務(wù)社區(qū)的“標配”。
——從物理整合到系統(tǒng)集成,增值服務(wù)的范圍、周期、內(nèi)容更廣泛。
西湖區(qū)依托轄區(qū)46家高校、科研院所等資源優(yōu)勢,聚焦供給側(cè)、需求側(cè)、服務(wù)側(cè),探索科技成果轉(zhuǎn)化“一類事”改革,破題“不夠多、接不住、用不了”等痛點堵點,打通“書架”到“貨架”的“創(chuàng)新一公里”。通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的科技體制機制改革,使西湖區(qū)成為洋溢科學精神、澎湃創(chuàng)新夢想的機遇之城。今年以來,西湖區(qū)落地全省唯一的國家實驗室,平均科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)全省第二,蟬聯(lián)省科技創(chuàng)新鼎。
“總牽引”,撬起大改革
營商環(huán)境優(yōu)化提升,不是簡單改良,更是一場深遠的體制改革和制度創(chuàng)新,要始終堅持守正創(chuàng)新,加強系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃,以改革求突破,以創(chuàng)新謀發(fā)展。
今年9月,杭州市投資項目全生命周期管理平臺1.0版上線啟用,這標志著我市推項目、提經(jīng)濟、促發(fā)展有了可分析、可決策的有效平臺,標志著我市在項目管理上初步實現(xiàn)了體系化重塑和系統(tǒng)性變革。在平臺建設(shè)過程中,充分運用了數(shù)字化手段,制定了標準體系,定義了項目分類、部門角色、環(huán)節(jié)階段、更新頻率、流轉(zhuǎn)機制、評價指標等內(nèi)容,歸集數(shù)據(jù)近10萬條,生成圖表37類,開發(fā)人工智能算法模型146個。
“平臺啟用是推進杭州項目建設(shè)的重要一環(huán),是營商環(huán)境優(yōu)化提升的現(xiàn)實需要,也是提升部門綜合研判能力的有力抓手!笔形母镛k督察處負責人表示,“我們希望,這個平臺的啟用,能開啟杭州市投資項目管理的新篇章!
將營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”,正是因為它對改革的“總牽引”作用,它撬動起一批貼合杭州實際且具有引領(lǐng)性、標志性的特色改革。
營商環(huán)境“無感監(jiān)測”指數(shù)排名全省第一;“五大環(huán)境”整體優(yōu)化,項目環(huán)評“承諾+公證”改革經(jīng)驗獲評全國治理創(chuàng)新案例;市場化解紛改革推動平均用時縮短16天,為當事人節(jié)省解紛成本15億元,被最高人民法院評為“十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革新成果”;市場主體持續(xù)壯大,新設(shè)市場主體30.23萬戶,增幅領(lǐng)跑全省……這些成績的背后,是杭州以最高標準、最優(yōu)標桿,瞄準打造營商環(huán)境最優(yōu)市全力全面發(fā)力。
以理念破冰,以改革增效,以數(shù)字化賦能,杭州始終把營商環(huán)境建設(shè)放在利發(fā)展、利全局、利長遠的突出位置,進一步打開了發(fā)展空間,走出了一條有鮮明杭州印記的改革之路,為杭州打造中國式現(xiàn)代化城市范例貢獻改革之力。
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