建設(shè)美好社區(qū) 共筑和諧社會(huì)?專家學(xué)者聚焦“城市社區(qū)治理與基層治理現(xiàn)代化”
杭州日?qǐng)?bào)訊 社會(huì)治理的重心在基層。為總結(jié)杭州基層社區(qū)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，日前，由杭州市社科聯(lián)（院）主辦的“我們的價(jià)值觀”聚焦“和諧”暨“城市社區(qū)治理與基層治理現(xiàn)代化”理論研討會(huì)走進(jìn)上城區(qū)筧橋街道。研討會(huì)上，業(yè)界、學(xué)界的專家教授和街道社區(qū)工作者齊聚一堂，為“實(shí)施基層治理現(xiàn)代化攀登行動(dòng)”貢獻(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論支撐和智力支持。
和諧不是“和稀泥”
李勇
杭州發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長，市委改革辦改革研究與促進(jìn)中心副研究員
和諧，意味著安詳、平和、美好，是人們社會(huì)生活幸福的來源之一。因此，和諧也是評(píng)判基層社會(huì)治理成效的重要指標(biāo)。
杭州在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，總結(jié)提煉出“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，多方協(xié)同，合作共贏”的行之有效的好經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在筧橋街道、天新社區(qū)的基層及社區(qū)治理中有很好體現(xiàn)，比如“天新社區(qū)數(shù)字化治理”等，有效解決了人口體量大、流動(dòng)人口多、社區(qū)類型復(fù)雜、社會(huì)融合融入要求高等基層治理的實(shí)際問題，為社區(qū)治理、為營造社會(huì)生活和諧，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)、好經(jīng)驗(yàn)。
和諧不是“和稀泥”，也不是對(duì)處理問題或矛盾在原則上的無限度妥協(xié)。這樣的“和諧”，不是可持續(xù)的和諧，因此也不是真正的和諧。和諧是差異化、多樣化的協(xié)調(diào)、協(xié)同，是一種良好的社會(huì)生態(tài)，能夠通過社會(huì)的廣泛參與、多方協(xié)同，達(dá)到社會(huì)合作與共贏。從上述意義上，杭州的“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，多方協(xié)同，合作共贏”社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，無疑具有更多推廣價(jià)值。
充分利用社會(huì)資源
拓展公民社會(huì)參與路徑
吳帥
杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)發(fā)展與治理研究中心主任、副教授，浙江省馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究中心研究員
城市社區(qū)是居民生活的基本地理空間，是城市公民與社會(huì)發(fā)生互動(dòng)的重要實(shí)踐場域。然而，面對(duì)當(dāng)前城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化新趨勢、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新目標(biāo)、人民群眾對(duì)美好生活新期盼，社區(qū)治理工作還存在一些問題和不足：
物業(yè)的專業(yè)化服務(wù)水平、業(yè)委會(huì)運(yùn)作的水平及能力、社區(qū)黨組織的職能發(fā)揮、社區(qū)居民的素質(zhì)等均與居民對(duì)和諧美好生活的需求存在一定差距；社區(qū)基本公共服務(wù)供給不足，社區(qū)配套設(shè)施老化給社區(qū)建設(shè)和諧美好生活帶來長期困擾；基層平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信息系統(tǒng)存在安全隱患……
綜合來看，當(dāng)前城市社區(qū)治理還需要充分利用社會(huì)資本、社區(qū)精英階層、志愿者等重要資源，拓展公民社會(huì)參與路徑，提升社區(qū)自治能力，優(yōu)化社區(qū)治理機(jī)制。
家庭是社會(huì)和諧、
國家和諧的重要基點(diǎn)
胡秀麗
市委黨校文化學(xué)與社會(huì)學(xué)教研部副教授
從現(xiàn)實(shí)需求看，不和諧主要表現(xiàn)為社會(huì)與個(gè)體或者個(gè)體之間的各種沖突。在社會(huì)治理中出現(xiàn)的種種不和諧現(xiàn)象，都與特定的社會(huì)人有關(guān)。人的價(jià)值觀、行為做事方式形成的關(guān)鍵，在于家庭，在于童年時(shí)期的家庭教育方式。青少年擁有更加和諧的社會(huì)關(guān)系，需要從家庭教育入手，相關(guān)政府部門應(yīng)提供系統(tǒng)性的支持渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)資源，把講座、咨詢等活動(dòng)落地到社區(qū)，更好地服務(wù)居民所需。
應(yīng)把怎樣的家教理念和方法引入到社區(qū)來？
一是個(gè)體層面或可以自洽的行為方式與價(jià)值觀念，學(xué)會(huì)覺察和處理自己的情緒沖突，不斷提升自身品行與能力；
二是學(xué)會(huì)處理社會(huì)中各種各樣的人際關(guān)系，不斷增進(jìn)人際理解，和諧社會(huì)關(guān)系；
三是從心底里深愛養(yǎng)育自己的這片土地，站在家國大義的層面來考慮問題。
建設(shè)和諧社區(qū)要注重三方面
朱海龍
杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，智慧民生與社會(huì)政策研究中心主任
加強(qiáng)社區(qū)“微治理”，有利于推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，更快更精準(zhǔn)回應(yīng)人民群眾訴求，促進(jìn)基層治理效能全面提升。
社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，和諧社區(qū)的建設(shè)要注重以下三個(gè)方面：
第一，要打造平安社區(qū)，這是和諧社區(qū)的前提和基礎(chǔ)。社區(qū)要以精細(xì)化的治理、正式化的治理，打造大治理格局，全面、深入地把握社區(qū)情況，實(shí)現(xiàn)小社區(qū)大治理。有限的社區(qū)力量要依托現(xiàn)代化、數(shù)字化的管理，掌握好社區(qū)的情況，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)平安社區(qū)。
第二，要注重社區(qū)服務(wù)建設(shè)，沒有社區(qū)服務(wù)，就沒有和諧社區(qū)。要激發(fā)社區(qū)的資源和內(nèi)驅(qū)力，充分發(fā)揮社區(qū)里的多方重要力量。引入社區(qū)里不同專業(yè)人員的力量，做好育老育小服務(wù)，統(tǒng)籌社區(qū)資源，全方位地滿足各類群體多樣化需求。注重加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，真正發(fā)揮社區(qū)本質(zhì)的作用，讓大家回到社區(qū)就像回到自己的家。
第三，要構(gòu)建可持續(xù)的和諧社區(qū)文化。在塑造和諧社區(qū)文化氛圍的過程中，要把資源的分配和使用等問題，用一種特有的社區(qū)模式解決，從而形成一個(gè)長期的行為趨向，這種持續(xù)性的行動(dòng)，有利于真正實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)。各個(gè)社區(qū)特色各異，要具體情況具體分析，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行文化構(gòu)建。社區(qū)服務(wù)的宗旨是用有力的形式，提供高效的服務(wù)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，共同塑造和諧社區(qū)。
黨建統(tǒng)領(lǐng) 治理增效 服務(wù)提質(zhì)
司馬一民
杭州市政協(xié)智庫專家，杭州宋韻研究專家，資深媒體人
新形勢下，杭州各地都在探索城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，努力做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。
推進(jìn)城市社區(qū)治理與基層治理現(xiàn)代化，有三個(gè)方面值得重視：
第一，以黨建統(tǒng)領(lǐng)，提升社區(qū)能級(jí)。進(jìn)一步凸顯社區(qū)黨委重要作用，推動(dòng)形成“社區(qū)吹哨、條線報(bào)到”的工作模式，讓社區(qū)成為解決居民訴求、化解基層矛盾的主陣地。結(jié)合黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治工作，將黨員骨干的先鋒引領(lǐng)作用發(fā)揮到每一個(gè)支部、每一幢樓道，快速協(xié)調(diào)解決民生小事、矛盾糾紛。
第二，以治理增效，推動(dòng)力量下沉。夯實(shí)轄區(qū)單位、實(shí)有人口等數(shù)據(jù)底座，統(tǒng)籌好社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益資源“五社”力量，大力推動(dòng)行政執(zhí)法、消防、警務(wù)等力量下沉，切實(shí)把預(yù)防端口前移。
第三，以服務(wù)提質(zhì)，促進(jìn)鄰里和諧。充分挖掘社區(qū)能人，建立各種載體，吸納各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，鏈接各方資源，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)格、跨社區(qū)互通有無，開展各種公益服務(wù)活動(dòng)和文化活動(dòng)，使居民們走出家門，在參與各種活動(dòng)中既得到實(shí)惠，同時(shí)又增進(jìn)相互了解，促進(jìn)鄰里和睦。
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