下周起正式實施！事關杭州新能源汽車
今天，市政府新聞辦聯(lián)合市建委召開新聞發(fā)布會，全面解讀《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法（修訂）》（以下簡稱《實施辦法》）有關情況。《實施辦法》將于12月12日正式實施，具體內(nèi)容提前了解↓↓
杭州市是2013年國家第一批新能源汽車推廣應用城市之一，2016年出臺的《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設實施辦法》為我市充電設施建設提供了政策支撐。
截至2023年11月底，全市已建成各類充電設施約26.8萬個，其中自用充電設施約23.6萬個，公共充電設施約3.2萬個，在總體規(guī)模、公共充電樁密度、覆蓋率等方面居全國主要城市前列，較好滿足了新能源電動汽車的充電需求。
近兩年來，杭州市每年新增電動汽車超20萬輛，占年度新增總量60%以上，據(jù)統(tǒng)計，我市新能源汽車保有量已達72.8萬輛，約占全市機動車保有量的18%。
電動汽車的爆發(fā)式增長，對充電設施建設和運營提出了更高的要求。為主動應對充電設施發(fā)展的新形勢、新要求，結合杭州實際情況，修訂出臺了《實施辦法》，將高質量發(fā)展理念貫徹到充電設施規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)管全過程，更有效滿足人民群眾的充電需求。
《實施辦法》是杭州充電設施高標準建設、高水平運營的指導性文件，此次修訂聚焦充電設施建設運營存在的痛點難點，結合杭州新能源電動汽車快速增長實際情況，通過優(yōu)化完善各類應用場景充電設施建設指標、建管并重加強運營管理、明確部門職責實現(xiàn)全過程協(xié)同監(jiān)管，為構建覆蓋廣泛、結構合理、便捷高效、監(jiān)管智能的充電設施網(wǎng)絡，推動杭州充電設施高質量發(fā)展提供強大支撐。
主要從四個方面精準發(fā)力：
規(guī)劃管理
明確加強規(guī)劃引領，以區(qū)、縣（市）為基本單元，以居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點區(qū)域，編制本市公共充電設施布局規(guī)劃。
同時，從居住小區(qū)、公共建筑、高速及國省道、鄉(xiāng)村地區(qū)等4個方面對充電設施相關建設指標進行完善。
如加大住宅小區(qū)充電設施建設力度，新建住宅自用樁電力容量預留比例從10%提高至20%、訪客泊位100%安裝充電設施；
適度提高城市、公路，鄉(xiāng)村等場景公用設施建設指標，新建公共停車場充電設施從“按不低于車位數(shù)10%的比例預留”修訂為“按不低于車位數(shù)10%的比例建設”、高速公路服務區(qū)充電車位達到小車總泊位數(shù)的10%、農(nóng)村區(qū)域中心鎮(zhèn)公用充電設施不少于50個，中心村、未來鄉(xiāng)村公用充電設施不少于8個等。
建設管理
明確充電設施的投資主體和建設主體；
明確公共充電設施建設審批實行項目備案制，需竣工驗收合格后才能正式投入運營；
明確充電設施施工企業(yè)資質和消防管理要求，如新建住宅地下停車庫按100%預留充電設施的標準進行防火設計和消防設施配置；
明確推廣新技術新模式，如鼓勵采用大功率充電等新技術，鼓勵居住區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)采用“統(tǒng)建統(tǒng)服”等新模式。
運營管理
明確充電設施所有權人或受其委托負責運營的企業(yè)是充電設施維護管理、安全管理的責任主體；
明確充電設施管理要求，充電設施建設運營企業(yè)要定期開展巡查，消除安全隱患，及時修復故障，確保設備完好率不低于 90%;明確服務管理要求，加強燃油車與電動汽車分區(qū)停放引導與管理，鼓勵制定差別化停車收費標準，提高充電車位利用率；
明確加強運營監(jiān)管，通過構建信用評價體系，發(fā)揮充電設施行業(yè)協(xié)會自律管理作用，改造充電設施數(shù)字化政府監(jiān)管平臺等措施，全面提升公共充電設施運營服務水平。
保障機制
明確公共充電樁免收需量（容量）電費等優(yōu)惠扶持政策。研究出臺與服務質量、充電效率掛鉤，向鄉(xiāng)村地區(qū)、居住小區(qū)公用充電設施傾斜的建設運營補貼政策，激勵引導企業(yè)高標準建設、高水平運營。
修訂完善各相關單位、屬地政府工作職責，努力形成“市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管”的建設運營全周期監(jiān)管機制。
Q:
這次《實施辦法》出臺，對新能源基礎設施項目選點及建設有哪些要求？
A:
此次《實施辦法》修訂以問題為導向，針對目前建設中存在布局不均衡等問題，以構建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系為目標，對項目建設提出了以下要求：
一是要求加強規(guī)劃引領。依據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力、停車等專項規(guī)劃，結合我市充電設施現(xiàn)狀 ，以區(qū)、縣（市）為基本單元，以“兩區(qū)、三中心”為重點區(qū)域，科學編制公共充電設施布局規(guī)劃，建議企業(yè)在項目選址時優(yōu)先選擇規(guī)劃中明確的點位。
二是要求加強建設管理。明確充電設施項目審批、施工、竣工驗收等不同階段的要求。如明確在項目開工建設前，充電設施建設企業(yè)應將項目基本信息報送區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設主管部門備案；充電設施施工企業(yè)應具備電力承裝（修、試）五級以上資質或電力工程施工總承包三級以上資質；結合新建工程同步建設或預留安裝條件的充電設施，納入整體工程一并驗收。在既有環(huán)境加建的公共充電設施，由公共充電設施建設運營企業(yè)組織竣工驗收，并及時將竣工報告報送屬地城鄉(xiāng)建設部門。
三是要求加強政策引導。通過制定資金獎補政策，鼓勵引導企業(yè)在既有小區(qū)、鄉(xiāng)村等充電設施薄弱區(qū)域投資建設公共充電設施；鼓勵有條件的公共充電站配置休息室、廁所等配套設施，鼓勵新建公共充電設施采用光儲充、無線充、大功率充電等新技術，提升綜合服務水平。
四是要求加強自用樁保障力度。我市充電設施建設始終堅持“自用為主、公用為輔”原則，此次修訂將新建住宅小區(qū)自用樁電力容量預留比例從10%提高至20%、人防區(qū)按停車位100%比例安裝充電設施電表箱。這些舉措將有力保障新能源電動汽車車主自用樁安裝需求。
Q:
對充電設施的運營管理，請問這次修訂的《實施辦法》中有哪些方面的內(nèi)容？
A:
隨著新能源電動汽車的快速增長，督促引導企業(yè)提升公共充電設施運營服務水平，日益成為我們關注的重點。因此在本次《實施辦法》修訂時，我們重點增加了運營管理方面的相關要求，明確充電設施所有權人或受其委托負責運營的企業(yè)是充電設施維護管理、安全管理的責任主體�！秾嵤┺k法》要求充電設施運營企業(yè)建立完善的運營管理制度、安全生產(chǎn)責任制度，定期開展巡查，消除安全隱患，及時修復故障，確保設備完好率不低于 90%，構建以用戶為核心的服務體系，完善用戶投訴快速響應機制，努力為電動汽車車主提供優(yōu)質的充電體驗。
同時，我們也積極通過市級監(jiān)管服務平臺“杭州新能源汽車充電設施智能化管理系統(tǒng)”數(shù)字賦能日常監(jiān)管。目前已有兩千多個公共充電站、三萬多把充電槍接入該系統(tǒng)，可動態(tài)實時掌握每個充電設施運營情況，若充電設施發(fā)生故障，平臺會第一時間將故障信息推送給企業(yè)，督促企業(yè)及時修復故障充電設施，提高充電設施完好率，保證新能源車主的充電需求。
公共充電設施的運營監(jiān)管是一個系統(tǒng)性工程，涉及城管、市場監(jiān)督、消防救援、屬地政府等多個部門、主體，下一步我們會依據(jù)實施辦法會同相關部門、主體，對公共充電設施及設置場所的經(jīng)營活動、消防安全等，加強檢查、指導和監(jiān)督管理，讓充電設施“有人建、有人管”，努力為車主打造安全、便捷、有序的充電服務環(huán)境。
Q:
新能源汽車下鄉(xiāng)工作已開展了一段時間，請介紹一下這方面的工作情況？
A:
自今年7月浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省完善高質量充電基礎設施網(wǎng)絡體系促進新能源汽車下鄉(xiāng)行動方案》以來，市建委圍繞打造“城鄉(xiāng)半小時充電圈”目標，會同市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、國網(wǎng)杭州供電公司等相關部門全力推動鄉(xiāng)村地區(qū)充電基礎設施建設，促進鄉(xiāng)村地區(qū)與城市、城際充電設施網(wǎng)絡融合發(fā)展。我們將鄉(xiāng)村充電基礎設施建設列入縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，納入城鄉(xiāng)風貌、未來鄉(xiāng)村共富引領帶和現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設指導標準，制訂向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜的資金獎補政策，引導激勵充電設施企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)投資建設公共充電站。截至目前，杭州市已有鄉(xiāng)村公共充電設施3577個，基本實現(xiàn)公共充電站“縣縣全覆蓋”。
下一步，我們將持續(xù)加大鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電設施建設力度，結合浙江省公共充電設施規(guī)劃指南要求，開展杭州市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃編制，重點圍繞中心鎮(zhèn)、中心村、A級景區(qū)、公路沿線、民宿等場景提前布局。力爭至2025年底，鄉(xiāng)村地區(qū)充電設施總量達到6200個以上，建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”的鄉(xiāng)村公共充電設施網(wǎng)絡。讓廣大新能源電動汽車車主“出得了城、下得了鄉(xiāng)、回得了家”，有力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，促進鄉(xiāng)村全面振興。
2023年市政府首次將公共充電設施建設納入民生實事，計劃2023年“完成公共領域充電樁2000個”。截至11月底，杭州民生實事項目已新建公共領域充電樁2403個，完成率達120%。
同時密切關注小區(qū)充電難問題，目前已先后在216個住宅小區(qū)內(nèi)建成各類充電樁2743個。
應用場景融合
“應用場景融合”是科學規(guī)劃的關鍵，杭州圍繞住宅小區(qū)、商業(yè)大樓、出租車服務區(qū)、交通樞紐、公共停車場、亞運場館、農(nóng)家樂、旅游景點等場景，提前謀劃以構建城鄉(xiāng)全覆蓋的充電網(wǎng)絡。
關注老舊小區(qū)
堅持問題導向，以老舊小區(qū)居民充電難等民生問題為切口，下沉基層開展新能源汽車充電設施建設運營對策性調(diào)研，為切實緩解老百姓急難愁盼的問題，進一步加強新能源汽車充電需求保障能力夯實基礎。
借助數(shù)字化手段
加強市區(qū)聯(lián)動，并通過信息化管理、現(xiàn)場核查、信息通報等舉措，緊盯項目的進展，協(xié)調(diào)解決問題，合力推進建設，保障項目順利實施，通過充電設施市級平臺和市民生實事地圖等數(shù)字化手段，及時掌握建設項目的進度和已建項目的運營狀況，助力項目的精細化管理。
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