浙江在線11月4日訊（記者 劉俏言 通訊員 何晨）在杭州，當(dāng)你撥打110報警求助，趕來處置的可能不是警察，而是鎮(zhèn)街工作人員。47F新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

日前，杭州市公安局拱墅區(qū)分局接到市民王女士的求助電話，初步了解情況后，立即通過“警網(wǎng)協(xié)同”機制流轉(zhuǎn)至區(qū)社會治理中心，落實區(qū)市場監(jiān)督管理局、轄區(qū)街道綜合整治力量趕赴現(xiàn)場處置。原來，王女士就瑜伽館會員卡充值退款一事與店內(nèi)工作人員發(fā)生糾紛，經(jīng)過調(diào)解，店家同意退還卡內(nèi)余額3200元，此事順利得到了解決。47F新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

王女士的經(jīng)歷，就是非警務(wù)事項高效分流的一種。“非公安主責(zé)事項，僅靠公安一家往往很難得到高效處置，出警民警時常會因‘管轄權(quán)’問題犯難，處置不掉，推又推不了，最終出現(xiàn)‘警結(jié)事未了’的情況�！焙贾菔泄簿智閳笾笓]中心110技術(shù)（社會聯(lián)動）大隊教導(dǎo)員周濟(jì)說。為解決類似難題，近年來，杭州逐步搭建起“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同基層治理體系。所謂“小腦”，是指鎮(zhèn)街綜合信息指揮室依托基層智治應(yīng)用平臺，對110流轉(zhuǎn)的非警務(wù)事項、網(wǎng)格員日常工作中發(fā)現(xiàn)的各類糾紛矛盾與訴求，以及其他職能部門流轉(zhuǎn)的事件，按照“1分鐘接收、3分鐘響應(yīng)、10分鐘到場”的工作要求，統(tǒng)一指揮調(diào)度處置力量。所謂“手腳”，是指一支集結(jié)公安、交警、司法、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、勞動監(jiān)察等部門執(zhí)法力量以及村社干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員等基層力量的綜合管理隊伍，目前杭州191個鎮(zhèn)街中配備綜管力量的鎮(zhèn)街達(dá)93%以上。47F新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

去年5月，杭州率先啟動全國首個非警務(wù)事項協(xié)同處置機制建設(shè)，實現(xiàn)了110與12345、基層智治應(yīng)用平臺全面互聯(lián)互通。一年多來，杭州市公安局以鎮(zhèn)街基層治理模式為切入點，推動構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級分流體系，對政務(wù)類投訴及建議直接流轉(zhuǎn)“12345”受理；對需要立即到場處置的非緊急類非警務(wù)事項，分流至基層智治應(yīng)用平臺，通過指派鎮(zhèn)街及職能部門力量到場處置；對于緊急類非警務(wù)事項則由公安機關(guān)“兜底處置”。47F新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

同時，杭州也在區(qū)縣一級逐步建立起“中端引流”機制�！皬氖幸患壷苯又概傻芥�(zhèn)街，有時會遇到權(quán)責(zé)不明等問題，需要區(qū)一級社會治理中心作為中樞協(xié)同�！敝軡�(jì)說，以蕭山區(qū)為例，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”區(qū)城市智治中心，實現(xiàn)了全量事件匯聚、多跨事件流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能。截至今年9月，蕭山公安分局已累計分流非警務(wù)事項6萬余起，占有效警情的50%以上。47F新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

過去，針對家庭矛盾這一類的警情，民警上門勸導(dǎo)往往效果不大。周濟(jì)說，自從有了非警務(wù)事項分流這套“小腦+手腳”的體系，基層鎮(zhèn)街以及婦聯(lián)的工作人員能夠及時參與其中，從“柔性執(zhí)法”的角度來講，更容易化解矛盾，也極大地提高了辦結(jié)效率。47F新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

當(dāng)然，非警務(wù)事項的分流并不等同民警可以“撒手不管”，“我們明確，派出所是鎮(zhèn)街非警務(wù)事項警情處置的主要力量之一，接報的非警務(wù)事項絕不能‘一分了之’。”周濟(jì)說，非警務(wù)事項警情需要一事一議，遇到復(fù)雜、易升級矛盾可能引發(fā)為刑事、治安等警情時，明確要求屬地公安機關(guān)實時關(guān)注，及時介入處置。同時，這些非警務(wù)事項數(shù)據(jù)也會融入“浙警智治”平臺，統(tǒng)一展開風(fēng)險研判和“三預(yù)”工作。今年1月至10月，杭州公安共計分流各類非警務(wù)事項33萬余起，全市有效警情同比下降8.57%，逐步形成非警務(wù)事項分流渠道更暢通、落地更有效、事后有反饋、源頭能化解的全閉環(huán)管理。47F新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)