杭州日?qǐng)?bào)訊 城市要發(fā)展、環(huán)境要提升、經(jīng)濟(jì)要前行,都需要空間。而“三改一拆”就是在深入領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”理念核心要義的基礎(chǔ)上,推出“刀刃向內(nèi)、改革挖潛”的“關(guān)鍵一招”。
2013年至2023年,在“改造舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)、城中村,拆除違法建筑”的十年里,杭州以“無(wú)違建”創(chuàng)建為龍頭,以城中村改造、老舊小區(qū)改造、舊廠(chǎng)區(qū)改造、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治等為重點(diǎn),堅(jiān)持拆舊控新、改拆結(jié)合、應(yīng)拆盡拆、拆用并重,持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”工作向更高水平提升。
截至目前,全市累計(jì)拆除違法建筑17552.56萬(wàn)平方米,創(chuàng)成3個(gè)省“無(wú)違建”示范縣(市、區(qū));其中,今年已拆除違法建筑198.12萬(wàn)平方米。拆出的大量土地為城鄉(xiāng)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰挪出了寶貴的空間。
拆出空間 刷新顏值
人居環(huán)境從“臟亂差”蛻變成“白凈美”
“三改一拆”,拆出美麗風(fēng)景,百姓生活更美了。
澄清門(mén)下,鑼聲敲響,“嚴(yán)州知府”開(kāi)始巡街,引得無(wú)數(shù)游客駐足觀看。近幾年,建德市梅城鎮(zhèn)嚴(yán)州古城的游客絡(luò)繹不絕,這是“三改一拆”為這座千年古府注入的生機(jī)。
“這里也經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展停滯。當(dāng)時(shí)城內(nèi)廠(chǎng)房和民房互相交錯(cuò),加上不少違章建筑,古城的發(fā)展受到了空間制約。要徹底根治‘臟亂差’,就必須下‘猛藥’!泵烦擎(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周向陽(yáng)回憶,“當(dāng)時(shí)梅城鎮(zhèn)立下了‘給我千日,還你千年’的‘軍令狀’,出動(dòng)攻堅(jiān)力量,用1個(gè)月的時(shí)間徹底拆除了所有違章建筑,并按規(guī)劃搬遷部分居民,騰挪出充足的發(fā)展空間。”
據(jù)了解,梅城鎮(zhèn)嚴(yán)州古城綜合改造項(xiàng)目總投資7.1億元,拆除舊廠(chǎng)區(qū)、危舊房21.2萬(wàn)平方米,完成棚改3200余戶(hù),拆除違建2450余處,平整出土地116畝;拆后土地優(yōu)先用于公共服務(wù)配套建設(shè),其中建成各類(lèi)景觀節(jié)點(diǎn)173處,公園綠地4.63萬(wàn)平方米。拆違為古城建設(shè)贏得空間的同時(shí),當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e也提升近30平方米,幫助近千戶(hù)居民告別了“倒馬桶”的“蝸居生活”。
騰挪出的空間,還讓埋沒(méi)已久的玉帶河重現(xiàn)于世。這條玉帶河穿城而過(guò),串聯(lián)起東西兩湖、江家塘、宋家湖等多個(gè)景點(diǎn),現(xiàn)在已經(jīng)成為了“網(wǎng)紅打卡地”。
結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境整治和美麗城鎮(zhèn)建設(shè),梅城鎮(zhèn)拆出了發(fā)展空間,改出了百姓美好生活,“嚴(yán)州古城老街區(qū)拆改項(xiàng)目”也獲得了全省“十佳拆改示范典型項(xiàng)目”。而這只是全市強(qiáng)力推進(jìn)“三改一拆”,改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境、建設(shè)美麗杭州的一個(gè)縮影。
十年來(lái),杭州通過(guò)“三改一拆”全面開(kāi)展立面整治,全市主要道路、河道、高速公路、鐵路沿線(xiàn)和商業(yè)街區(qū)、車(chē)站碼頭、公園廣場(chǎng)、文化體育設(shè)施等公共場(chǎng)所的形象大幅改善。
其中,2015年啟動(dòng)的“兩路兩側(cè)”“四邊三化”行動(dòng),累計(jì)整治問(wèn)題點(diǎn)位30514處,整治彩鋼房(棚)182631處、5171.4萬(wàn)平方米,拆除廣告牌23081塊,清理廢品垃圾43萬(wàn)噸,拆除違法建筑267萬(wàn)平方米,綠化331萬(wàn)平方米,累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)精品示范道路15條、省級(jí)精品示范入城口4個(gè),切實(shí)改變了城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。
違法建筑治理,還為老舊小區(qū)改造和城中村改造拆出了空間,原有城中村區(qū)域臟亂差面貌迅速改善,居民停車(chē)難、出行難、綠化難等問(wèn)題也得到有效緩解。
一場(chǎng)老小區(qū)連片綜合拆改提升行動(dòng),讓拱墅區(qū)大關(guān)西苑片區(qū)的居民迎來(lái)了新生活。
“我們完成了片區(qū)內(nèi)181個(gè)地下室的集中整治,清除私搭亂建、亂堆雜物等,基本消除了地下室空間安全隱患。同時(shí)還‘拆改’出了停車(chē)位,打破了小區(qū)原有的‘停車(chē)難’困境。”西一社區(qū)黨委書(shū)記張日輝說(shuō)。
“三改一拆”走向縱深,拱墅區(qū)、臨安區(qū)和建德市創(chuàng)成省“無(wú)違建”示范縣(市、區(qū)),6個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)成“無(wú)違建”縣(市、區(qū)),數(shù)量居全省前列。城市加快更新、環(huán)境不斷改善、民生保障優(yōu)化,老百姓的獲得感、幸福感更足了。
騰籠換鳥(niǎo) 盤(pán)活低效
產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“低小散”轉(zhuǎn)型為“高大上”
“三改一拆”,拆出高效發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級(jí)更快了。
前幾年,杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)原運(yùn)薩(杭州)包裝制品有限公司閑置廠(chǎng)房改造為杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)監(jiān)管場(chǎng)站,以及原石橋街道楊家經(jīng)濟(jì)合作社商業(yè)樓改造為中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目的推進(jìn),掀開(kāi)了杭州“三改一拆”“騰籠換鳥(niǎo)”的新篇章。
“山越高越難爬”。共富目標(biāo)下,杭州致力破解“低小散”企業(yè)無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題,對(duì)“三改一拆”工作提出了更高要求。今年,全市共梳理匯總144個(gè)舊廠(chǎng)區(qū)拆改結(jié)合項(xiàng)目,其中年底計(jì)劃完工39個(gè)項(xiàng)目、共計(jì)916.06畝。
“做好舊廠(chǎng)區(qū)(房)的拆改結(jié)合,可以進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)空間安全性!笔小叭囊徊稹鞭k(市建委)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在新增工業(yè)用地困難的情況下,通過(guò)“拆改結(jié)合”,對(duì)高耗低效的企業(yè)進(jìn)行整體騰退、兼并重組、搬遷入園、改造提升,可以盤(pán)活存量低效用地、提高工業(yè)用地容積率,幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房,提升年產(chǎn)值和稅收。
蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)群益村智能家裝產(chǎn)業(yè)社區(qū)項(xiàng)目和衙前鎮(zhèn)項(xiàng)漾村村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房項(xiàng)目作為典型案例被列入全市打造共同富裕的拆改樣板。
20年前,蕭山區(qū)就以“工業(yè)沖千億”而聞名,并由此進(jìn)一步夯實(shí)了“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的地位。但因無(wú)序違建、非法占地問(wèn)題衍生出的結(jié)構(gòu)性矛盾,使得全區(qū)12萬(wàn)畝存量工業(yè)用地中“零、小、散、低”土地占到近1/3。
為此,蕭山區(qū)對(duì)印染、化工、鑄造、衛(wèi)浴等12個(gè)行業(yè)開(kāi)展整治提升!拔覀兟氏葟男l(wèi)浴行業(yè)入手,在瓜瀝鎮(zhèn)群益村工業(yè)園區(qū)就關(guān)停60多家企業(yè),騰空并拆除廠(chǎng)房建筑面積32萬(wàn)平方米,有力遏制了違法建筑無(wú)序增生的局面,也由此積累了拆改結(jié)合的經(jīng)驗(yàn),還創(chuàng)新了‘租賃自建、出讓聯(lián)建、合作開(kāi)發(fā)’三種開(kāi)發(fā)模式并行的發(fā)展方式!笔捝絽^(qū)“三改一拆”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
群益村清退的341畝土地,通過(guò)拆除重建、資源整合、布局優(yōu)化,打造成了一個(gè)集“工業(yè)廠(chǎng)區(qū)、科技研發(fā)、展示體驗(yàn)、商業(yè)配套、人才公寓”功能為一體的90萬(wàn)平方米智能家裝產(chǎn)業(yè)社區(qū),預(yù)計(jì)入駐企業(yè)將超200家,年產(chǎn)值超30億元,年稅收超1.5億元。
通過(guò)一體式統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)施空間重塑,建設(shè)新的小微企業(yè)示范園區(qū),衙前鎮(zhèn)項(xiàng)漾村也將迎來(lái)“村集體每年新增1000萬(wàn)元以上租金收入”的好日子。
以衙前、瓜瀝作為拆改試點(diǎn),杭州正在進(jìn)一步探索完善違法建筑處置新路徑,持續(xù)打出“組合拳”盤(pán)活土地,以用地零增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“空間換地”,大批“低小散”企業(yè)得以改造或淘汰,推動(dòng)工業(yè)發(fā)展從“村村冒煙”到“村村高科”、從“小散無(wú)序”到“集聚發(fā)展”,從“鋪天蓋地”到“頂天立地”。
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