在“浙”里聯(lián)通世界?杭州打造國際性綜合交通樞紐城市
杭州蕭山國際機場
制圖 王璟
杭州日報訊 交通強則百業(yè)興。
自杭州東站啟幕，至杭州機場三期和杭州西站樞紐同步啟用，再到今年京杭運河杭州段二通道、下沙港的開通，這是杭州構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、打造水陸空立體交通網的里程碑。
2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，要加快建設20個左右國際性綜合交通樞紐城市，杭州名列其中。
樞紐崛起，接軌國際。
“進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內對外開放水平�！焙贾葸M軍國際性綜合交通樞紐城市的底氣，在“八八戰(zhàn)略”的指引下鋪就。
杭州東站樞紐
A 鐵路樞紐：城市布局的關鍵落子 “‘東杭州’和‘西杭州’的城市新格局”
俯瞰杭州城，除了一座城站火車站屹立百年，一東一西兩大鐵路樞紐，都在近10年內建成投用。
這是杭州發(fā)展迅速、變化最大的10年，鐵路樞紐作為現(xiàn)代交通運輸的關鍵節(jié)點，與城市共同生長。
走進杭州東站，候車大廳人潮涌動。這是浙江最大最忙的客運樞紐，也是中國華東地區(qū)最大的國際鐵路站之一，開通10年來，列車開行對數由143.5對增長至319.5對，增幅122.7%；歷年發(fā)送旅客人數由2961.7萬人次最高增長至7195.1萬人次。
彼時，為配合老彭埠大橋（錢江二橋）的建設，也是鐵路交通“中取華東”的需要，杭州彭埠新風村和筧橋弄口村區(qū)域被選為臨時過渡的火車東站，也就是現(xiàn)在杭州東站的前身。
而當2008年全國初步開啟“四橫四縱”的高鐵網絡，杭州作為東部中心城市，是高鐵站點布局中必不可少的一環(huán)。杭州市做出決定：拆除老東站，修建新東站，在原址上建一座功能齊全、規(guī)模亞洲第一的交通樞紐。
“應該說，當時城站火車站的條件更好些，畢竟城站的線路、站房等基礎設施更完備�！绷私猱斈昵闆r的一位當事人說，“但恰好那時杭州有‘城市東擴’的發(fā)展規(guī)劃，城市中心東移，東站就來了。”
鐵路樞紐是城市布局的關鍵落子，由此可見一斑。
去年9月開通的杭州西站樞紐，也是同樣的邏輯。它突破了杭州高鐵站在城市東片的線性布局，徹底改變了城西的交通格局和區(qū)位條件，讓“西杭州”從交通末梢，轉變成輻射內陸的前哨，形成了杭州鐵路樞紐“一軸兩翼”的總體布局。
在浙報傳媒地產研究院院長丁建剛看來，杭州城市發(fā)展格局由此發(fā)生改變，未來杭州的城市版圖，可形成“東杭州”和“西杭州”的城市新格局。
不僅僅是東、西兩座鐵路大站，根據2017年批復的新一輪杭州鐵路樞紐總圖，杭州將有杭州站、杭州東站、杭州西站、杭州南站、機場高鐵站、錢塘站六座鐵路客運樞紐，其中錢塘樞紐設計方案已于近日公布。
一座車站，帶動一座新城。杭州將再度拉大城市框架，推進多中心發(fā)展。
B 航空樞紐：空中門戶開闊暢通 “進一步融入長三角機場群”
今年4月，世界物流巨頭、集裝箱海運“一哥”馬士基，飛到了沒有海的杭州，杭州—芝加哥貨運定期航線正式開通。
引進馬士基、開通洲際新航線，對于杭州高質量建設“空中門戶”，高水平推進對外開放、構建“雙循環(huán)”發(fā)展格局具有實踐意義。
多年來，杭州機場給人的印象就是一直在擴建中——投資超百億元的二期工程新建了第二跑道和兩個航站樓，三期項目一階段投入使用，完成投資270億元。
對此，杭州蕭山國際機場黨委書記蔣福敏的解釋是：杭州機場是浙江對外開放、交流的重要前沿，定期營運的國際客、貨航班量承擔了全省總量的一半以上。同時，作為亞運保障鏈中的第一站和最后一站，要求機場進一步改善環(huán)境、提升服務保障能力。
2012年12月30日，機場二期擴建工程全面建成啟用，杭州機場跨入了“雙跑道、多航站樓、多機坪”運行的時代，機場的航班綜合保障能力得到了顯著提升。
去年9月，杭州機場三期帶來的，是國際航班設計容量躍升至原有的近3倍，全球通航點將從以往的60多個升級到100多個，這為杭州乃至浙江打開了國際航班拓展的巨大空間，進一步為城東智造大走廊以及其他高新園區(qū)高端人才的往來和商務接洽提供便利，輻射帶動臨空經濟，吸引更多產業(yè)聚集。
隨著能級不斷提升，機場對臨空產業(yè)的孵化和帶動作用正在凸顯。
2017年，杭州臨空經濟示范區(qū)獲批，讓杭州新增了一個分量十足的國家級對外開放平臺；今年，杭州啟動臨空經濟示范區(qū)核心區(qū)建設，將新增3000畝建設用地，并騰出2800畝產業(yè)空間，帶動城東智造大走廊加速崛起。
總投資24億元的杭州機場東區(qū)國際貨站項目在今年7月建成投運。東區(qū)國際貨站占地面積是原有國際貨站的近5倍，年貨郵吞吐量保障能力達60萬噸，為即將到來的杭州亞運會提供優(yōu)質保障，也將有力推動浙江國際航空貨運基礎設施提能升級。
未來更可期。杭州機場高鐵主線已全面開工，運營后，將實現(xiàn)高鐵、地鐵、飛機零換乘，杭州將進一步融入長三角機場群、邁向國際化大都市。
京杭運河杭州段二通道
C 水運樞紐：打破發(fā)展瓶頸 “與長三角城市群和長江經濟帶的聯(lián)系更進一步”
7月18日上午，伴隨著八堡船閘23米寬的千噸級雙線船閘閘門緩緩升起，京杭運河杭州段二通道正式通航。
二通道運營1個月有余，水運市場還在適應期�！艾F(xiàn)在來評價為時尚早，但我們算的是一筆通江達海的大賬�！焙贾菔泄放c港航管理服務中心航運處副處長蔡琪說。
內河水運，是杭州交通發(fā)展的“潛力股”。三堡船閘通過能力飽和，與它銜接的京杭大運河杭州市區(qū)段，則受橋梁、船閘、地形、兩岸道路及建筑等諸多因素制約，原有的五級航道等級無法改造升級，只能通行300噸級的內河船舶，嚴重制約了運能和運力。
浙江已基本形成京杭運河、杭甬運河、錢塘江構成的Y形千噸級海河聯(lián)運大通道，杭州是其中的交匯點。二通道工程，相當于把運河杭州市區(qū)段東移，新辟了一條三級航道、一個設計通過能力達7000萬噸的八堡船閘，能讓千噸級貨船借此通江達海，杭州內河航運瓶頸就此打破。
浙北、浙東及浙中西部的航道由此完全貫通成高等級內河水運網，進一步促進沿線地區(qū)的經濟發(fā)展和區(qū)域一體化，對發(fā)展臨河產業(yè)、拉長航道產業(yè)鏈產生積極影響，杭州也將成為浙江乃至華東地區(qū)水上物流集散中心。
更值得一提的是，在謀劃京杭運河杭州段二通道時，杭州也把下沙港的建設提上了日程，“如果沒有一個配套的港口，那么二通道對于杭州來說，僅僅是一條過境水道，對杭州的經濟推動作用微乎其微�！焙贾菔薪煌ㄟ\輸局相關負責人說。
這是一筆生態(tài)賬。在下沙港的帶動下，如果杭州港區(qū)所有集裝箱碼頭達到最大吞吐能力60萬標箱/年，送達目的地為寧波舟山港，預計整年可減少約10萬噸碳排放，相當于植樹80萬棵。
這是一筆經濟賬。據測算，在大宗貨物運能方面，一條千噸級船舶相當于40輛貨車運量；而水運的成本僅為鐵路的1/3、公路的1/7。發(fā)展內河航運，降低大宗貨物運輸成本，將是未來提升杭州制造業(yè)競爭力的重要因素。
借由下沙港，杭州乃至浙江與長三角城市群和長江經濟帶的聯(lián)系更進一步。杭州可通過海河聯(lián)運等方式，將優(yōu)勢產業(yè)鏈延展至長江腹地，形成戰(zhàn)略性的經濟走廊。
與此同時，杭州還實現(xiàn)了港口輻射的全覆蓋——下沙港輻射區(qū)域為錢塘區(qū)、臨平區(qū)、蕭山區(qū)、上城區(qū)、拱墅區(qū)等地，與東洲港、十里埠港輻射的富陽區(qū)、余杭區(qū)、蕭山南部區(qū)域、建德市、桐廬縣等地形成整體布局。
杭州西站樞紐
D 引領城市發(fā)展新局面 “這是一把把通向未來的‘鑰匙’”
得樞紐者得天下�！皹屑~不是一個點，而是多個點線結合成的一張網�！焙贾菔薪煌ㄟ\輸局相關負責人說。
重大樞紐連起更密集的高鐵網、航空網、城市軌道網、高速路網，構建起多層次立體化的綜合交通體系，它影響的不僅是一座城市的布局，更是杭州的發(fā)展戰(zhàn)略之一。
在杭州西站、合杭高鐵湖杭段啟用通車之際，浙江交通集團軌道交通管理部總經理葉翰松就給出這樣的評價：“像是一把鑰匙，打開了杭州城西片區(qū)通往全省乃至全國大中型城市的道路�！�
7月底，杭州西站樞紐管委會發(fā)布消息，西站開站至今總客流已突破500萬人次，累計開行列車達17000趟次。這組數據釋放出信號：杭州不再拘泥于“區(qū)域型中心”的定位，而正在打通深入中西部地區(qū)的大通道，擴大城市格局和影響力，目前已效果初顯。
樞紐崛起，是在更高更廣站位，引領城市發(fā)展新局面。
杭州西站樞紐，讓“站城一體”概念真正走進浙江，給出了交通樞紐與城市協(xié)調發(fā)展的一個范本。
通過整合，西站樞紐采用高架站場替代地面站場，讓車站不再成為割裂兩側城市發(fā)展的節(jié)點；同時融入多種大運量公共交通，并將商業(yè)、辦公、會展等城市功能有序穿插其中。
“成為目的地，把人留下來�！币晃粡氖陆ㄖc規(guī)劃設計的專家這樣理解交通樞紐與城市發(fā)展的關系，“可以說，城市科技生產力的發(fā)展倒逼了基礎設施的建設，而高水平建設的樞紐又為城市產業(yè)升級轉型提供了骨架，讓交通設施與產業(yè)發(fā)展形成有機生命體�！�
“跳出杭州看杭州”，站在全國的視角，會發(fā)現(xiàn)杭州的更高期冀——綜合性國家科學中心城市合肥與浙江省科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略平臺城西科創(chuàng)大走廊“一線簽”，人才、資本等要素將加速流通；杭州、金義、溫州三大都市圈的聯(lián)系將更為緊密，形成一條連接浙江南北的共同富裕之路和最美詩畫走廊。
這是杭州的下一站，這座創(chuàng)新活力之城在奮力向上躍遷，努力培育國家中心城市、爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。
雄心使然。今年2月，《杭州加快打造國際性綜合交通樞紐城市實施方案》發(fā)布，在強城如云的長三角，一座座樞紐是一把把通向未來的鑰匙，引領“頭雁”杭州乘勢而上。
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