以法治之力護航高質(zhì)量發(fā)展——錢塘區(qū)人大常委會助力三個“一號工程”工作紀實
【編者按】
在今年的“新春第一會”上，省委明確提出以更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，實施地瓜經(jīng)濟提升能級“一號開放工程”。對此，省、市人大常委會先后作出了關(guān)于組織開展各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動的部署。
錢塘區(qū)人大常委會積極作為、依法履職，著力發(fā)揮代表主體作用，精心謀劃、組織開展人大代表助力三個“一號工程”主題活動，為助力三個“一號工程”落地落實貢獻錢塘人大力量。
杭州日報訊 2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。今年1月28日，省委向全省上下發(fā)出“深入實施‘八八戰(zhàn)略’，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升”的動員令。錢塘區(qū)人大常委會聞令而動，按照省、市人大常委會關(guān)于組織開展各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動的部署安排，找準工作靶向，精心制定實施方案，把主題活動與履職任務(wù)高效銜接，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相一致、實踐導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相一致，組織全區(qū)各級人大代表深度融入，依法推動事關(guān)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升的重點熱點難點問題有效解決，以法治之力推動三個“一號工程”深入實施，護航錢塘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
深刻把握優(yōu)化營商環(huán)境要求，以人代會決定助力打造“最佳營商環(huán)境看錢塘”品牌
今年8月21日，錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心揭牌啟用。
作為全市區(qū)（縣）唯一的政務(wù)服務(wù)增值化改革省級試點單位，該中心設(shè)置人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、法治服務(wù)、開放服務(wù)、政策服務(wù)、訴求服務(wù)、兜底服務(wù)等8個綜合服務(wù)板塊共105項增值化服務(wù)事項，實現(xiàn)企業(yè)需求的統(tǒng)一受理、協(xié)同聯(lián)辦，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”服務(wù)，構(gòu)建起全鏈條、全天候、全過程的服務(wù)新生態(tài)。
“隨著企業(yè)發(fā)展，區(qū)內(nèi)不少中小企業(yè)需要融資、出海投資、人才政策咨詢等服務(wù)，但要跑多個部門進行辦理。現(xiàn)在政府有了一站式全周期的企業(yè)服務(wù)場所，企業(yè)辦事就方便多了�！甭牭竭@個消息，市、區(qū)人大代表李兆鵬高興地說，“之前，我在營商環(huán)境優(yōu)化提升‘局長代表面對面’主題活動中提出過這個建議，沒想到半年就實現(xiàn)了�！�
事實上，這也是錢塘區(qū)落實《關(guān)于深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的決定》中“打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境”一項重要舉措。今年2月召開的錢塘區(qū)一屆人大三次會議，全票通過了《關(guān)于深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的決定》（以下簡稱《決定》），為推動錢塘營商環(huán)境優(yōu)化提升提供了法治保障，也吹響了全力以赴打好“經(jīng)濟翻身仗”的沖鋒號。《決定》明確了區(qū)人民政府及各有關(guān)部門單位的相關(guān)職責，并就打造公平競爭的市場環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、平等保護的法治環(huán)境、更高水平的開放環(huán)境、系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)環(huán)境等五方面提出具體要求。
人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境。
為確�！稕Q定》有效落地，錢塘區(qū)人大常委會在《決定》出臺后，統(tǒng)籌制定了時間表、任務(wù)書，并建立全過程閉環(huán)監(jiān)督機制，加強對《決定》落實情況的有效監(jiān)督。今年6月和8月，省、市人大代表小組分別在錢塘開展三個“一號工程”視察活動，專題調(diào)研視察《決定》落實情況。代表們深入企業(yè)，了解營全區(qū)商環(huán)境優(yōu)化提升方面取得的一系列變化，并提出多個方面有建設(shè)性的意見建議。
同時，區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的作用，組織開展形式多樣的代表主題活動，通過組建企業(yè)界代表群組、設(shè)立財經(jīng)工作觀測點、深入基層單元征求意見建議、開展代表建議辦理監(jiān)督、局長代表面對面活動等形式，讓全區(qū)各級人大代表深入園區(qū)、企業(yè)、車間等生產(chǎn)一線傾聽企業(yè)聲音，讓一個個帶著基層智慧和企業(yè)需求的意見建議乘上“直通車”，直達常委會。
代表高度關(guān)注，政府積極作為。在一系列的履職活動中，代表們針對優(yōu)化營商環(huán)境提出了120余個問題和建議，區(qū)政府認真答復(fù)、分級分類處理，一條條意見建議成為政府工作的實策實景，《決定》得到有效落實，充分凝聚起持續(xù)擦亮“最佳營商看錢塘”品牌的強大合力。
緊扣經(jīng)濟發(fā)展中的難點堵點，以“專業(yè)+”矩陣助力代表監(jiān)督建言提質(zhì)增效
“既要精準編制代表履職的任務(wù)清單，解決干什么的問題，讓代表履職與中心工作貼得更緊，又要積極創(chuàng)新代表履職的組織形式，解決怎么干的問題，讓代表履職更具專業(yè)性、更富實效性�！本腿绾芜m應(yīng)新形勢新要求，把代表有效組織起來投身到助力三個“一號工程”的活動中，錢塘區(qū)人大常委會相關(guān)負責人說道。
針對三個“一號工程”涉及較多經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)問題的情況，區(qū)人大常委會探索構(gòu)建起了代表“專業(yè)+”工作矩陣：以代表專長為依據(jù)，組建“固定+機動”的專業(yè)代表小組，圍繞各個經(jīng)濟議題，由專委會和專項工作小組為基礎(chǔ)，聚合與任務(wù)相匹配的代表力量，針對性、精準化、專業(yè)化促進破題解難；以高校代表為紐帶，與代表所在的院系所或所屬高校的研究機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并以這些機構(gòu)為基礎(chǔ)建立一支規(guī)模適當、聯(lián)系密切的專家咨詢團隊，以此來強化人大工作的專家支持、專業(yè)支撐；以產(chǎn)業(yè)平臺為陣地，打造“融合+特色”的專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，在醫(yī)藥港、卓尚眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)平臺或企業(yè)因地制宜設(shè)立6家專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，舉辦“出題+解題”的專業(yè)代表論壇，圍繞三個“一號工程”推進過程中的難點堵點問題和發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事先開展視察調(diào)研并進專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站聽取各方意見，在此基礎(chǔ)上舉辦相關(guān)論壇，提出解決問題、推動高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。
今年4月27日，錢塘區(qū)人大常委會舉辦“人大代表走進醫(yī)藥港·醫(yī)企暢談打造中國醫(yī)藥港”主題活動。作為杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局的核心區(qū)，坐落在下沙街道的杭州醫(yī)藥港已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)1600余家，默沙東、雅培、強生等全球十大醫(yī)藥企業(yè)有七家落戶于此。
“杭州醫(yī)藥港要通過構(gòu)建極具特色的行業(yè)文化體系，加強企業(yè)文化建設(shè)，以豐富的文化內(nèi)涵、文化形式、文化元素，來吸引一大批高素質(zhì)技能人才�！薄跋ＭX塘緊扣加大產(chǎn)業(yè)空間布局、制定完善產(chǎn)業(yè)政策、釋放紅利引進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才三方面下功夫，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，為企業(yè)整合資源、加速發(fā)展提供有力支撐。”……在這場主題活動中，15位來自生物醫(yī)藥行業(yè)的全國、省、市、區(qū)人大代表聚集在醫(yī)藥港專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，將一個個有關(guān)推動數(shù)字化集成改革、做優(yōu)營商環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈的“金點子”接連拋出，踴躍為醫(yī)藥港提能升級建言獻策。
“此次論壇為我們錢塘精準施策發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打開了新思路、錨定了關(guān)鍵點，我們受益匪淺。我們希望這樣的代表論壇常態(tài)化搞起來�！焙贾葆t(yī)藥港管理辦公室相關(guān)負責人說道。
“通過‘專業(yè)+’工作矩陣，拓展代表助力經(jīng)濟工作的深度和精度，把代表本職優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履職優(yōu)勢，以代表履職的組織化、專業(yè)化來提高人大工作的科學(xué)化、實效化，這樣才能促進人大代表‘以大氣魄助力創(chuàng)新深化，以大膽識助力改革攻堅，以大眼界助力開放提升’”。區(qū)人大常委會財經(jīng)工委負責人說道。
今年7月1日，《杭州錢塘新區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，這是市人大常委會為錢塘新區(qū)“量身定制”的地方性法規(guī)，為錢塘新區(qū)在法治道路上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標提供了法治保障。如今，《條例》實施已經(jīng)近兩個月時間，區(qū)人大常委會在加強學(xué)習(xí)宣傳的同時，制定貫徹落實方案，并組織有專業(yè)知識背景的人大代表深度參與講解、宣傳、監(jiān)督等工作，有效助推《條例》落地見效。
細分賽道組織開展系列活動，以“一街一特色”針對性助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
錢塘區(qū)現(xiàn)有的9個產(chǎn)業(yè)平臺和7個街道，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是錢塘聚力三個“一號工程”實施的重要引擎。區(qū)人大常委會結(jié)合各街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、人大代表履職特長，針對產(chǎn)業(yè)細分賽道，通過開展街道人大工作“一街一特色”系列活動，助推三個“一號工程”向縱深推進。
位于河莊街道的“田城匯”鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，整合轄區(qū)內(nèi)六個沿江自然村落的產(chǎn)業(yè)資源規(guī)劃，全面推動“村與民”共同增收。區(qū)人大常委會河莊街道工委組織代表深度融入“田城匯”鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟發(fā)展，通過走現(xiàn)場、看項目、聽意見、問情況、議對策等方式，組織農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題座談、開展代表直播帶貨活動，群策群力共謀“田城匯”發(fā)展。
“要發(fā)展好‘露營經(jīng)濟’，不僅要深度開拓新的營地和場景，增加體驗感強的有趣項目，還要提高消費者參與感和滿足感”“要挖掘特色，融入中國文化、地方文化元素，走差異化路線，開展適宜不同群體的多元化服務(wù)”……一系列代表建議被吸收進街道發(fā)展規(guī)劃中，為一個個項目優(yōu)化落地提供智力支持。錢塘小雅田園文旅綜合體、綠島營地等項目陸續(xù)開業(yè)，圍墾稻米等錢塘土產(chǎn)銷量持續(xù)擴增，“田城匯”鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟欣欣向榮，農(nóng)文旅休閑產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出巨大活力。
同樣，區(qū)人大常委會臨江街道工委圍繞拓展制造業(yè)市場，組織轄區(qū)人大代表積極投身企業(yè)“走訪調(diào)研解題”活動，切實幫助企業(yè)解決優(yōu)化物流通道、聯(lián)通海外市場等一系列問題，贏得企業(yè)一致好評；區(qū)人大常委會新灣街道工委組織代表在新灣農(nóng)商銀行專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站開展“金融助力·新商議事”活動，推動轄區(qū)金融機構(gòu)出臺政策、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效解決村集體企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題……
街道人大“一街一特色”聚焦轄區(qū)特色，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和駐地代表扎根人民群眾優(yōu)勢，匯集代表力量，凝聚社會共識，高質(zhì)高效推動創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，以七個點匯成一條河，合力蹚出更具錢塘辨識度和顯示度的代表履職新路子。
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