野曠天低樹 江清月近人 建德：厚植生態(tài)之基 破除城鄉(xiāng)藩籬
清晨，之江村畔，夏日的第一縷陽光穿透薄霧，灑向江面，柔和日光映襯著正在撒網(wǎng)的漁夫，這一畫面讓無數(shù)攝影愛好者慕名而來。2022年，該村共接待游客42.8萬人次，累計實現(xiàn)旅游收入2073萬元。
傍晚，城市華燈初起，星星閃爍，被萬畝茶園環(huán)繞的星空露營準(zhǔn)點營業(yè)。入夜后的盤山村靜幽幽，卻有游人笑聲不斷，與蟬鳴互相打趣……
如今，隨處走訪建德鄉(xiāng)村，這里風(fēng)景、人文、產(chǎn)業(yè)，四季皆宜。漸漸，“宜居建德”的城鄉(xiāng)形象在浙江大地上出圈、出彩。與此同時，逐年收獲的中國首個氣候宜居城市、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣市、國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣等“國字號”榮譽(yù)，為建德之美不斷正名。
杭州建德，這座地處浙江西部山區(qū)的縣域，也受制于“八山一水一分田”的空間制約，同樣面臨著城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)困境。它，究竟如何破題？在一縣之域內(nèi)，又如何從割裂到聚合，形成城鄉(xiāng)要素融合之勢的可能？
答案還得從20年前，浙江開啟全面推進(jìn)“千萬工程”之時說起。
生態(tài)是基 亦是破題之源
城與鄉(xiāng)，均是人類生產(chǎn)生活的兩大空間載體。有城便有鄉(xiāng)，有鄉(xiāng)亦有城。
20年前，我國剛剛邁進(jìn)千禧年不久，改革開放深入推進(jìn)，讓浙江這樣的東部沿海大省迎來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，城市化進(jìn)程也進(jìn)入加速時間。這樣的背景下，“向往城市”“不愿回鄉(xiāng)”的趨勢出現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距越拉越大。
彼時，地處浙江西部山區(qū)的建德，也面臨著這樣的問題：年輕人選擇離鄉(xiāng)，老年人留村，村里沒有發(fā)展的動力，暴露的缺點扎堆，環(huán)境臟亂差尤為明顯。
“當(dāng)時進(jìn)村流行一句話，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。”建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人至今都記得曾經(jīng)進(jìn)村的場景，“也就是那年開始，浙江開始對村莊環(huán)境進(jìn)行重點整治，改水改廁、治污治水、清潔保潔、序化美化等�！�
“千村示范、萬村整治”工程的起源，就是從“選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村”的目標(biāo)開始。整治的重點之一，就是村容村貌與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
“建德當(dāng)時有518個行政村，按照省里的標(biāo)準(zhǔn)，只有四五十個村成為示范村，剩下全部都是整治村。西部各區(qū)縣的情況也差不多�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
這一劃分，新的問題又隨之暴露：成為示范村的大多是“優(yōu)等生”，借著這一機(jī)會得到了更多的政策支持與財政補(bǔ)助，但反觀整治村，先天基礎(chǔ)差、未得到更多幫助，“上進(jìn)”的動力也明顯不足。
如何是好？根據(jù)基礎(chǔ)條件、集體經(jīng)濟(jì)收入等實際情況，建德因地制宜創(chuàng)建了農(nóng)村星級新社區(qū)的做法，鼓勵不同類型行政村按梯隊培養(yǎng)的思路，進(jìn)行階段性整治，并通過“以獎代補(bǔ)”的形式給予獎勵。
隨后幾年，建德大力推進(jìn)星級創(chuàng)建，并開展清潔鄉(xiāng)村大行動。到2010年，已實現(xiàn)80%以上行政村達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)。
得益于此，乾潭鎮(zhèn)下梓村迎來天翻地覆的變化。“以前村里連電費(fèi)都交不起，但現(xiàn)在，我們鉚足勁搞美麗鄉(xiāng)村，不僅對景觀做了亮化，河道做了提升，還在家家戶戶門前做起了美麗庭院�！毕妈鞔妩h總支書記陳天飛說。
美麗升級 激活特色產(chǎn)業(yè)
21世紀(jì)的第一個10年，浙江以環(huán)境整治開了篇——村里通了農(nóng)村飲用水，家門口修了新道路，河道清清少了污染源……鄉(xiāng)村確實變了樣。可想要留下人，并不是只憑基本生活可以滿足就有吸引力，還是得有產(chǎn)業(yè)。
于是乎，在21世紀(jì)的第二個10年開端，浙江就從“千村示范、萬村整治”邁向了“千村精品、萬村美麗”。也就在這一時期，建德依山傍水的生態(tài)優(yōu)勢，成為這里鄉(xiāng)村彎道超車的法寶。
以水為題，建德拉開了美麗鄉(xiāng)村的畫卷。這幅畫卷具體為何？不如乘船沿新安江自上而下，體驗一番人在畫中游。
一路上，先是看見省級民族鄉(xiāng)村——洋溪街道團(tuán)結(jié)村里吹起的“最炫畬族風(fēng)”，畬族婚禮、畬族文化節(jié)等民族活動熱鬧全年；行至三江口，如若恰好傍晚時分，建德獨有的“九姓漁民”漁家文化開始唱晚，星星點點的漁船燈火里，可以感受三都鎮(zhèn)三江口村的漁村魅力……
行船所見，皆是美麗鄉(xiāng)村“點亮”的美麗經(jīng)濟(jì)。但要知道，如果鄉(xiāng)村百花齊放難以形成區(qū)域特色，串點成線、全域打造，才是破題關(guān)鍵。
隨之，“八美聯(lián)動”，全域建設(shè)美麗建德正式啟動。沿黃金水源新安江至富春江段，建德累計建成341公里的“一軸一廊五片十線”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，串聯(lián)起13個美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個特色精品村、37個3A級景區(qū)村、6條美麗河湖。建德也以三江匯流風(fēng)貌區(qū)的美麗定位，成功創(chuàng)建為全省城鄉(xiāng)風(fēng)貌縣域樣板區(qū)。
發(fā)展至此，浙江變美的鄉(xiāng)村，從無人問津，走向了游客爆棚，火了鄉(xiāng)村游。近10年來，建德鄉(xiāng)村共引進(jìn)社會資本建成各類重大產(chǎn)業(yè)項目33個、累計投資52.86億元；精品民宿類項目50個、累計投資8000余萬元。村民們的日子也在漸漸變好。
但這就意味著城與鄉(xiāng)之間，沒了隔閡嗎？
我國正在構(gòu)建的新發(fā)展格局，就是“要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。因而浙江在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升至美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，以一鎮(zhèn)一品布局特色產(chǎn)業(yè)。
浙江美麗城鎮(zhèn)的起點，就在建德梅城鎮(zhèn)。古時與杭州府齊名的嚴(yán)州府治所在地梅城鎮(zhèn)，一度因發(fā)展滯后淪為臟亂差的小集鎮(zhèn)。經(jīng)過美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、千年古城復(fù)興，重新開城的嚴(yán)州古城再現(xiàn)千年前的輝煌模樣。在此之后，古城內(nèi)游人如織，群眾生活品質(zhì)出現(xiàn)翻天覆地的變化，宋韻文化也新增了溯源之地。
在建德，美麗城鎮(zhèn)的代表不只有此，還有大同稻香小鎮(zhèn)，嘗試過“稻田+時裝”“稻田+小火車”“稻田+科技”等多種跨界；有楊村橋草莓小鎮(zhèn)，將“建德草莓”的招牌叫響全國；有壽昌航空小鎮(zhèn)，從廢棄工業(yè)老廠房轉(zhuǎn)型成通航類特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建起通航制造、通航服務(wù)、通航文旅串起的通航特色產(chǎn)業(yè)鏈條；有大慈巖荷美小鎮(zhèn)，是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“里葉白蓮”的原產(chǎn)地；還有欽堂鄉(xiāng)與浙金中心深度合作，“欽向未來”鏈組黨建持續(xù)助力強(qiáng)村富民。
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