交付安置房源超6萬套,完成安置超11萬人
杭州日報訊 77歲的周土成,每天都要去北塘河邊來一場“Citywalk(城市漫步)”。望向河對岸的濱江體育館和不遠(yuǎn)處的濱興路,他總要發(fā)出感慨:“濱興路那一段,原是我家的水稻田!體育館再往東,就是我家的老房子!”
一幢幢產(chǎn)業(yè)大廈自農(nóng)田上拔地而起,一排排住宅取代了一幢幢農(nóng)居小樓,周大伯眼前的滄桑巨變正是濱江全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的真實寫照。
“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)民多層公寓開始在錢江南岸的濱江大面積布點建設(shè),城市化進(jìn)程在這里踏出新的旋律——從全省率先推行農(nóng)民多層公寓建設(shè),到成為全國首個實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房建設(shè)全覆蓋的城區(qū),截至目前,濱江累計開工安置房建筑面積約1086萬平方米,已交付58個小區(qū)、房源61667套,累計完成安置超11萬人。
農(nóng)民“上樓” 創(chuàng)造“中國人居典范”
園林式景觀、紅色的多層“洋房”、寬敞的小區(qū)公共空間……在20年前,這樣的配置堪比中心城區(qū)的高檔小區(qū),可在濱江,這卻是為村民建設(shè)的回遷安置房——春波小區(qū)。2003年,周土成走進(jìn)春波小區(qū),直言“環(huán)境真的蠻好”。
農(nóng)民“上樓”的起點始于2001年。當(dāng)時,為了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濱江城市建設(shè)用地的需要,杭州市率先在濱江區(qū)進(jìn)行試點,成立農(nóng)村多層建設(shè)住宅管理中心,全面推行農(nóng)村多層公寓建設(shè),讓一批批“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員搬進(jìn)社區(qū)化管理的農(nóng)村多層公寓。
2001年1月1日開始,濱江區(qū)停止建設(shè)單院獨戶以及兩戶聯(lián)建的點式農(nóng)民住宅。截至2002年,共有1100多農(nóng)戶搬進(jìn)了6層小區(qū)公寓。濱興小區(qū)、長江小區(qū)、繽紛小區(qū)、春波小區(qū)……隨著一個個小區(qū)的建成,帶著一身“泥土味”的農(nóng)民,也跟城里人一樣住進(jìn)了整齊劃一的樓房。到了2006年,江虹小區(qū)丹香苑已經(jīng)建成18層高層公寓。到了2008年,濱江又將眼光瞄向“藍(lán)天”,積極主導(dǎo)由磚混多層為主向框架小高層、高層,甚至百米超高層轉(zhuǎn)變,建成了高34層、建筑總高度為100.9米的農(nóng)民公寓。
而這個“讓農(nóng)民住到高樓去”的理念,也盤活了城市化建設(shè)最寶貴的資源——土地。據(jù)高新區(qū)(濱江)建管中心綜合辦公室主任何明亮回憶,當(dāng)時,濱江獨門獨戶的農(nóng)居房占地約為1.2萬畝。大家算了一筆賬,如果將全區(qū)3個鎮(zhèn)29個行政村所有農(nóng)居房拆除,讓農(nóng)民搬進(jìn)小區(qū),那么占地面積僅用6000畝就夠了,土地節(jié)約率達(dá)到50%。為了推進(jìn)農(nóng)村多層住宅建設(shè),當(dāng)時濱江計劃建設(shè)15個安置房小區(qū)區(qū)塊,總建筑面積650萬平方米,投入資金100億元。
生活在江一村的周土成就是最早搬進(jìn)多層住宅的村民之一。據(jù)他回憶,當(dāng)時在濱江,春波小區(qū)一點也不比商品房小區(qū)差。“小區(qū)還配套了物業(yè)和保潔,我們也感覺挺自豪!”他說。
濱江農(nóng)民住進(jìn)多層住宅,也吸引了全國各地組團(tuán)來“取經(jīng)”。據(jù)何明亮回憶,2004年到2008年期間,高新區(qū)(濱江)接待考察農(nóng)民多層住宅小區(qū)的各地黨政代表團(tuán)每年都有100多個。
作為當(dāng)時全國最先大規(guī)模采用住房安置農(nóng)轉(zhuǎn)居人口的城區(qū),濱江于2009年成為全國范圍內(nèi)第一個實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房建設(shè)全覆蓋的區(qū),可以說,濱江的農(nóng)轉(zhuǎn)居安置房建設(shè)創(chuàng)造了“中國人居典范”,成為杭州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“金名片”。
“最美”安置 提高生活幸福感
到社區(qū)老年活動中心跳跳舞,忙著參與社區(qū)組織的迎亞運(yùn)活動,72歲的周幼珍阿姨比退休前還要忙。當(dāng)年種蔬菜、種棉花賣到江對岸的她,早就適應(yīng)了城市生活,成了“居民大媽”。
在她看來,從農(nóng)民到市民的變化始于住進(jìn)小區(qū)!皠傞_始,住進(jìn)小區(qū),村民都不太習(xí)慣!敝馨⒁陶f,自家小院不用脫鞋就進(jìn)去,搬進(jìn)樓里,脫鞋進(jìn)門大家都不習(xí)慣。“一開始有些農(nóng)民還很心疼,為啥要用自來水沖廁所,不如農(nóng)居的糞坑來得省事!敝馨⒁袒貞浀。
何明亮說,為了改變村民的習(xí)慣,大家也想了很多辦法。一開始,村民不舍得用電,要在樓道里用煤餅燒水,小區(qū)就提供柴油鍋爐燒水的服務(wù)。何明亮說,“村民一算,打一壺水8分錢,比自家燒煤餅劃算,慢慢地,住進(jìn)小區(qū)的農(nóng)民也就徹底走出了老土灶時代。”
為了保障失地農(nóng)民的生活出路,2004年,濱江還開展了“五個一”工程,比如,每戶有一個人就業(yè),每人有一份養(yǎng)老保險或生活補(bǔ)貼,每個勞動力擁有一次免費培訓(xùn)機(jī)會,每戶有機(jī)會獲得一處經(jīng)營用房等政策,都是解決拆遷戶后顧之憂的良策。除了村級留用地外,濱江還在建設(shè)農(nóng)民多層住宅的過程中,建設(shè)了40多萬平方米商鋪,收益用于居民分紅。
作為農(nóng)居多層住宅的建設(shè)者,每天跟農(nóng)民打交道的何明亮感觸頗深。在他看來,高新區(qū)(濱江)能夠在短短20年間發(fā)生翻天覆地的變化,也離不開農(nóng)民配合拆遷安置的付出。正如周土成所說,拆遷簽字時,他也“舍不得”!耙磺卸际菫榱舜缶!敝芡脸烧f,“我們不拆,道路往哪里建、產(chǎn)業(yè)往哪里落?拆了也是為了我們能有更好的生活!
“為老百姓造好房子”是濱江回饋給安置農(nóng)民的一份莊嚴(yán)承諾。2017年濱江首創(chuàng)試點開展安置房總包代建模式后,由點及面,全方位推進(jìn)安置房建設(shè)總包代建,為安置房建設(shè)提速增效打下堅實基礎(chǔ)。就拿今年7月交房的臻濤名府來說,住宅外墻底層運(yùn)用米白色干掛石材,小區(qū)內(nèi)設(shè)中央景觀和兩個兒童游樂場地,除此之外,居民在家中還能遠(yuǎn)眺江景,一點不亞于中高端商品樓房。優(yōu)秀的安置房還有不少,比如,憶聯(lián)莊閣、浦聯(lián)名府2個項目獲市建設(shè)工程西湖杯獎,明德明理府、觀潮華庭2個安置房獲得杭州市2022年評選的首批“最美安置房”稱號,望水華庭、明樂府、江照華庭3個安置房入選2023年度杭州市“最美安置房”共富宜居類小區(qū)等,極大提高了居民的獲得感。據(jù)統(tǒng)計,2020年至2023年間,高新區(qū)(濱江)建成安置房總建筑面積高達(dá)289.5萬平方米、房源17659套。僅今年以來,該區(qū)安置房建設(shè)總投資21.52億元,建成臻濤名府、映翠雅苑等4個項目,房源5323套;集中交房13個小區(qū),房源12473套;回遷安置房源4593套,安置住宅面積40.7萬平方米。
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