建設(shè)更高能級國際大都市核心城區(qū)?高新區(qū)（濱江）：迎接亞運時刻 聚力開放提升
杭州日報訊 今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年、也是杭州亞運會、亞殘運會舉辦之年。
在新征程上，作為全省經(jīng)濟實力最強、創(chuàng)新發(fā)展活力最足的區(qū)域之一，高新區(qū)（濱江）提出將建設(shè)“更高能級的國際大都市核心城區(qū)”，并把“開放提升”作為發(fā)展破局的關(guān)鍵鑰匙。
7月31日，在濱江區(qū)委六屆四次全體（擴大）會議上，該區(qū)提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實省委十五屆三次全會和市委十三屆四次全會部署，迎接亞運時刻，聚力開放提升，全力邁向世界領(lǐng)先科技園區(qū)，加快“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”，以“八八戰(zhàn)略”為指引奮力譜寫中國式現(xiàn)代化濱江新篇章。
跨越與發(fā)展
向跨江發(fā)展橋頭堡、數(shù)字經(jīng)濟最強區(qū)絢麗躍升
2002年-2022年，高新區(qū)（濱江）全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長24倍、財政總收入增長28倍，人均生產(chǎn)總值增至41.4萬元，出口總額增長近14倍、實際利用外資增長11倍，國家高新區(qū)排名從全國第17位躍升至全國第5位……可以說，“八八戰(zhàn)略”是指引高新區(qū)（濱江）跨越發(fā)展的思想偉力和科學(xué)路徑，引領(lǐng)高新區(qū)（濱江）實現(xiàn)了從“新區(qū)、小區(qū)、郊區(qū)、窮區(qū)”向跨江發(fā)展橋頭堡、數(shù)字經(jīng)濟最強區(qū)的絢麗躍升，發(fā)生了翻天覆地的變化。
“八八戰(zhàn)略”著眼進一步發(fā)揮浙江塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強調(diào)發(fā)展不能只看速度，要突出主業(yè)，更要追求高質(zhì)量。面對“成長的煩惱”和“先天的不足”，高新區(qū)（濱江）始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先行先試，在加速產(chǎn)城人深度融合中走向示范引領(lǐng)。
從產(chǎn)業(yè)來看，高新區(qū)（濱江）錨定數(shù)字經(jīng)濟主線，自覺抵御“裝進籃里都是菜”的誘惑，搶抓每一波產(chǎn)業(yè)風口，從“兩強兩優(yōu)兩新”到數(shù)字經(jīng)濟與新制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動，再到智能物聯(lián)、智能制造、數(shù)字健康三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造了一條數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了集成電路、信息軟件等十大產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字安防等多個產(chǎn)業(yè)達到千億級規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟綜合評價指數(shù)連續(xù)五年列全省第一。
從創(chuàng)新驅(qū)動來看，作為全省最早推出高層次人才創(chuàng)新支持政策“5050計劃”的城區(qū)，該區(qū)培育人才項目1000余個，人才總量超46萬；R&D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重始終保持在10%左右，萬人發(fā)明專利擁有量保持全省第一、國際標準制定數(shù)保持全省領(lǐng)先。而繼該區(qū)出臺新一輪“5050創(chuàng)業(yè)平臺”政策后，今年1-6月，全區(qū)新引進35周歲以下大學(xué)生2.5萬人，數(shù)量居全市第一。
如今，該區(qū)大科學(xué)裝置、省實驗室、全國重點實驗室均實現(xiàn)零的突破，形成了“1+2+6+N”高能級創(chuàng)新平臺體系。今年上半年，高新區(qū)（濱江）高起點規(guī)劃建設(shè)“國際零磁科學(xué)谷”并設(shè)立指揮部，編制《杭州江南科學(xué)城概念規(guī)劃》，開展“江南科學(xué)城核心區(qū)”城市設(shè)計，牽引城市建設(shè)西進、南擴均衡發(fā)展。同時，新落地區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)安全、經(jīng)血管植入器械2個全國重點實驗室，實現(xiàn)北航量子實驗室完工，這也為杭州爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心提供了重要支撐。
從制度創(chuàng)新來看，高新區(qū)（濱江）始終堅持在先行先試中全面深化改革，從“兩區(qū)合一”體制調(diào)整到“一區(qū)多園”模式探索，從行政審批“一門式受理、一條龍辦結(jié)”到商事登記無人智能審批、確認制改革，打造了企業(yè)創(chuàng)新積分等一批具有全省乃至全國影響力的改革品牌。今年上半年，該區(qū)優(yōu)化實施“136”主題攻堅活動，系統(tǒng)性推動省委、市委和區(qū)委部署落地，發(fā)布《深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升工作總體方案》和三個“一號工程”實施方案。同時還發(fā)布了《打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)若干意見》《推動總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等一系列政策，并全力打造“中國數(shù)谷”IP，設(shè)立30億元中國視谷基金，加快“視谷之窗”綜合體建設(shè)，著力打造智能視覺產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
踔厲篤行二十載，牢記總書記殷殷囑托，高新區(qū)（濱江）堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，從“構(gòu)筑天堂硅谷、建設(shè)科技新城”到如今的“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”，始終注重塑造科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，始終將“硅谷天堂”和“天堂硅谷”的精神內(nèi)核貫穿每一屆區(qū)委大政方針，始終堅持把“八八戰(zhàn)略”的科學(xué)方法在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。自區(qū)委六屆三次全會以來，高新區(qū)（濱江）全力推進三個“一號工程”，堅決扛起“經(jīng)濟主力軍、亞運主戰(zhàn)場”責任擔當，全面推進“136”主題攻堅活動，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效。今年上半年，全區(qū)GDP增長8.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.1%，一般公共預(yù)算收入增長16.9%。
提升與突破
發(fā)揮“四個優(yōu)勢”，深化“四個開放”
“八八戰(zhàn)略”提出發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、推進“八項舉措”，核心和精髓在于揚優(yōu)勢補短板。
會上，高新區(qū)（濱江）黨委書記章登峰就表示，要用好“八八戰(zhàn)略”優(yōu)勢論，再塑開放提升新優(yōu)勢；對標“城市范例”找不足，構(gòu)建開放提升新格局；錨定“世界領(lǐng)先”啟新程，搶占開放提升新賽道；增強“亞運核心”使命感，放大開放提升新能級。
在章登峰看來，杭州要打造中國式現(xiàn)代化范例，高新區(qū)（濱江）要示范引領(lǐng)，而對照北上廣深等國內(nèi)一些城市，高新區(qū)（濱江）存在國際化水平偏低、便利環(huán)境還有欠缺的短板。而從優(yōu)勢和機遇的角度來說，作為杭州亞運會開閉幕式主會場所在地，辦好家門口的盛會不僅是責無旁貸的政治責任，更能有效提升高新區(qū)（濱江）在全球范圍內(nèi)的知名度和影響力，放大亞運會舉世矚目的聚光燈效應(yīng)。
對照不足、發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，高新（濱江）將如何認真回答好面對的新形勢是什么，面臨的新使命是什么？
高新區(qū)（濱江）給出的答案是，具體來說，就是“八八戰(zhàn)略”把開放的理念貫穿始終，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和文化“四個優(yōu)勢”，深化“四個開放”——
深化創(chuàng)新開放，努力打造面向全球的雙創(chuàng)生態(tài)
以打造“三個城”，即奮進者之城、實驗室之城、孵化器之城，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，高效鏈接全球科技創(chuàng)新資源，全力打造創(chuàng)新發(fā)展策源地和成果轉(zhuǎn)化首選地。
以打造實驗室之城為例，該區(qū)將加強重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全力保障極弱磁大科學(xué)裝置建設(shè)，確保交叉研究平臺10月底前開工；加速推進白馬湖實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭9月完成過渡場地竣工驗收；鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合組建專業(yè)領(lǐng)域概念驗證中心，加速打造科創(chuàng)公共服務(wù)平臺體系，持續(xù)豐富知識產(chǎn)權(quán)、律所等科技創(chuàng)新中介機構(gòu)，提升全區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
深化產(chǎn)業(yè)開放，努力構(gòu)建世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群
以建設(shè)“三個區(qū)”，即建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟最強區(qū)、總部經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)、雙鏈協(xié)同示范區(qū)來優(yōu)化提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深化“地瓜經(jīng)濟”濱江實踐，不斷增強國內(nèi)國際“兩個市場”“兩種資源”聯(lián)動效應(yīng)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
以總部經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為例，該區(qū)將縱深推進“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，實施總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，鼓勵總部企業(yè)衍生裂變新的總部項目，培育創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展升級為總部企業(yè)；依托沿江沿地鐵商業(yè)地塊建設(shè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)，大力招引世界500強和跨國公司設(shè)立區(qū)域總部；支持企業(yè)開展兼并重組、跨國并購，壯大本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”發(fā)展，力爭到2025年總部企業(yè)達到120家，其中百億級總部10家、千億級總部4家，形成總部企業(yè)集聚效應(yīng)。
深化城市開放，努力建設(shè)示范引領(lǐng)的現(xiàn)代城區(qū)
該區(qū)將打造國際一流的品質(zhì)環(huán)境、護航國際矚目的亞運盛會、建設(shè)國際知名的賽會之城，充分發(fā)揮承辦重要賽事和重大活動對城市的撬動作用，把亞運籌辦與城市開放發(fā)展有機融合，建設(shè)一個更加宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的現(xiàn)代城區(qū)。
除了打造更多凸顯濱江特色、讓人流連忘返的地標性景觀外，該區(qū)還將優(yōu)化全域覆蓋的物聯(lián)感知體系建設(shè)，探索構(gòu)建城市信息模型（CIM）等數(shù)字化平臺，積極向高新企業(yè)開放應(yīng)用場景，為全市探索城市治理的數(shù)字化解決方案。
深化制度開放，努力建立接軌國際的前沿窗口
以體制機制突破為主抓手、數(shù)字自貿(mào)建設(shè)為主平臺、多元文化交融為主特色，高新區(qū)（濱江）將加快探索與國際接軌、具有國際話語權(quán)的制度體系，全方位推動以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準為主體的制度型開放，營造更加包容開放的生態(tài)。
比如，該區(qū)將持續(xù)深化“一區(qū)多園”體制機制，發(fā)揮高新產(chǎn)業(yè)輻射引領(lǐng)帶動作用，打造更多基于“一區(qū)多園”模式的功能性專業(yè)園區(qū)，推動全市域協(xié)同發(fā)展；以數(shù)字自貿(mào)為特色積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定，推出一批重點領(lǐng)域的制度型開放新舉措，放大自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢；發(fā)揮文化政策體系引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建“一湖兩帶一走廊”的“之”字形文化版圖，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙向賦能等。
新時代呼喚新作為，新征程勇?lián)率姑�。高新區(qū)（濱江）堅定勇敢立潮頭、永遠立潮頭的決心和信心，將以更高標準加強政治建設(shè)、更高水平塑造黨建品牌、更高質(zhì)量鍛造干部隊伍、更高起點建設(shè)清廉濱江，進一步夯實開放提升的政治基礎(chǔ)，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，要奮力開創(chuàng)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平開放的嶄新局面，堅定不移推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，全力放大亞運效應(yīng)，全面提升城市能級，為杭州打造中國式現(xiàn)代化城市范例做出更大貢獻！
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