杭州日?qǐng)?bào)訊 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，習(xí)近平同志曾打過一個(gè)形象的比喻：下訪接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場(chǎng)，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

作為習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的第二次下訪接訪地，杭州市臨安區(qū)按照習(xí)近平同志下訪時(shí)的指示精神，堅(jiān)持在探索研究中不斷創(chuàng)新深化，健全完善全鏈條的下訪、接待、破難和全領(lǐng)域的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防“四大常態(tài)化機(jī)制”，構(gòu)建了良好的信訪生態(tài)，2019年至2020年連續(xù)兩年成功創(chuàng)建全國(guó)信訪“三無縣”，2018年至2020年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)全省“無信訪積案區(qū)”目標(biāo)。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一份“考卷”，作答19載，臨安這個(gè)“考生”，始終不曾懈怠。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

日前，記者重回天目山下的這個(gè)大考場(chǎng)，沿著習(xí)近平同志下訪時(shí)的足跡，探尋臨安特色的解題探索與實(shí)踐。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“考場(chǎng)”的大門一直敞開ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的探索研究，不斷深化這項(xiàng)工作，切實(shí)把這件事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事做實(shí)、做細(xì)、做好。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

——摘自2004年9月10日《浙江日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

走進(jìn)夏日的天目高級(jí)中學(xué)，綠樹成蔭，一片寧?kù)o，師生們正在忙著迎接期末考試。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

歲月洗去了19年前新建時(shí)的耀眼奪目，但2004年9月9日那一場(chǎng)特殊“大考”留下的痕跡，卻依然清晰可見。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

沿著天目高級(jí)中學(xué)求新樓的臺(tái)階拾級(jí)而上，二樓正對(duì)樓梯口的那間教室，正是習(xí)近平同志當(dāng)年接訪群眾的第一接待室。里面的布置與當(dāng)年一模一樣，幾張課桌一字排開，簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“你們看，總書記當(dāng)年坐的椅子，也和來訪群眾一模一樣，是平時(shí)學(xué)生坐的硬木椅�！泵看巫哌M(jìn)這間教室，天目高級(jí)中學(xué)老師蔡偉就仿佛回到了當(dāng)年那個(gè)場(chǎng)景之中，感慨萬分。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“那一天，校園內(nèi)外人頭攢動(dòng)。不管是工作人員，還是來訪群眾，大家都很激動(dòng)，大清早就趕來了�！痹R安市政府辦信訪科科長(zhǎng)雷志良告訴記者，一天下來，221名省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部，在22個(gè)接訪室，共接待來訪群眾267批、492人次。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

臨安奧星電子股份有限公司負(fù)責(zé)人詹有耕，就是第一接待室的來訪者。他是代表桐千線沿路老百姓去反映情況的。當(dāng)時(shí)，這條路車道窄、流量大，事故頻頻�！拔业睦蠌S區(qū)剛好在路邊，那些年光是我們廠的人，到路上幫忙搶救，就有十多次�！彼f。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在習(xí)近平同志的關(guān)心下，桐千線于2007年改造完工。詹有耕專門跑到新修好的公路旁拍了一張照片，這張照片至今還掛在他辦公室的墻上。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

當(dāng)天，除當(dāng)場(chǎng)解決或作出定性勸其息訪之外，共交辦了172批、290人次反映的問題。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

臨安區(qū)委副書記、政法委書記李蓮萍表示，19年來，臨安始終牢記習(xí)近平同志的囑咐，堅(jiān)持不斷深化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪工作，創(chuàng)新探索“源頭有約”接訪機(jī)制，使“考場(chǎng)”的大門敞得更開，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺、更加主動(dòng)地“迎考”。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“考場(chǎng)”，向基層下沉，往一線延伸。臨安打造“開門接訪、重點(diǎn)約訪、下沉走訪、初心回訪”的下訪接訪格局，推動(dòng)上訪向下訪轉(zhuǎn)變。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)每年一次集中到基層下訪接訪，每季度常態(tài)化到聯(lián)系鎮(zhèn)街開展一線接訪，各鎮(zhèn)街每周安排班子成員下沉村社上門走訪接訪。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

網(wǎng)上“考場(chǎng)”同樣敞開大門。臨安依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)暢通訴求渠道，完善接訴即辦工作模式，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“馬上辦、網(wǎng)上辦”。目前，該區(qū)月均處置網(wǎng)上信訪件500余件，群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)98%以上。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

法治信訪，為了公平公正ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

企業(yè)改制一定要充分考慮廣大職工的利益，依法保障職工的權(quán)利，絕不能以任何名義侵犯職工的權(quán)益。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

——摘自2004年9月10日《浙江日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“2004年，省里新出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定：凡省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪去基層，必須聘請(qǐng)律師為隨行顧問，商量解決涉法信訪問題。但我怎么也想不到，自己竟然有幸最早參與�！�ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一晃19年，省律協(xié)原副會(huì)長(zhǎng)唐國(guó)華早已記不清，自己究竟參與了多少次領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，“但第一次參加時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我一輩子都忘不了�！�ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2004年9月9日那一天，時(shí)任浙江澤大律師事務(wù)所主任的唐國(guó)華，一大清早就來到省政府大院，坐上大巴前往臨安。這是他第一次參與領(lǐng)導(dǎo)下訪，他也成為省領(lǐng)導(dǎo)下訪首次配備的兩名隨行律師之一。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

上午8時(shí)50分，臨安鎖廠職工李欣、胡樂英等5人來到第一接待室，習(xí)近平認(rèn)真聽取他們反映企業(yè)改制中發(fā)生的勞資糾紛問題，不時(shí)在筆記本上作記錄。在詳細(xì)了解有關(guān)情況后，習(xí)近平說：“企業(yè)改制一定要充分考慮廣大職工的利益，依法保障職工的權(quán)利，絕不能以任何名義侵犯職工的權(quán)益。”他要求當(dāng)?shù)刎?zé)成企業(yè)盡快發(fā)放職工基本生活費(fèi)，盡快歸還職工集資款；如果企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，首先必須妥善安排職工的生活出路。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“依法”二字重如千鈞。“那次活動(dòng)以后，我們進(jìn)一步堅(jiān)定了信訪法治化的步伐，通過積極引導(dǎo)廣大群眾依法、逐級(jí)、有序信訪，切實(shí)提高廣大干部依法做好信訪工作的水平，不斷強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，努力使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)�！迸R安區(qū)信訪局局長(zhǎng)錢春雷介紹說。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為此，臨安首創(chuàng)“共享法庭”法治驛站。在村社建立“共享法庭”，在矛盾多發(fā)領(lǐng)域設(shè)置“特設(shè)共享法庭”，配備聯(lián)系法官和律師，為疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解提供法律指導(dǎo)和法律服務(wù)。目前，“共享法庭”已在轄區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（街道）、317個(gè)村（社區(qū)）以及22個(gè)矛盾多發(fā)的部門落地應(yīng)用，成功化解疑難信訪案件36件，其中群體訪8件、歷時(shí)5年以上信訪積案5件。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

搭建“矛調(diào)中心”民調(diào)驛站。打造區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛調(diào)中心，實(shí)行一線下沉的綜合執(zhí)法隊(duì)、派出所、司法所等人員聯(lián)合入駐，形成“骨干﹢專業(yè)﹢社會(huì)”三力合一矛盾化解聯(lián)合體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門推行“一站式”接待、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”化解。近3年來，依法調(diào)解化解基層矛盾糾紛1.5萬余件。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

同時(shí)，臨安還建立了“聯(lián)席會(huì)議”終端驛站。健全完善信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，依法協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議下設(shè)19個(gè)專項(xiàng)組，每個(gè)專項(xiàng)組召集人需針對(duì)本領(lǐng)域的信訪突出問題，召集多部門調(diào)處接待及研究。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

群眾滿意是答題標(biāo)準(zhǔn)ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

臨別時(shí)，習(xí)近平再三要求臨安市和省、杭州市有關(guān)部門對(duì)這次下訪接待的信訪件，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)妥善處理，以“件件有著落、事事有回音”的實(shí)效，真正取信于民。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

——摘自2004年9月10日《浙江日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

走進(jìn)村民何金華的家，只見院子被他打理得錯(cuò)落有致，像個(gè)小花園。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“現(xiàn)在我的子侄輩都已成家立業(yè)，過上好日子，我也可以安心養(yǎng)老，在家弄弄花草了�！闭f起現(xiàn)在的生活，60歲的何金華喜上眉梢。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

命運(yùn)的改變，同樣源于19年前的那場(chǎng)“大考”。當(dāng)時(shí)，何金華的哥嫂意外亡故，留下了兩個(gè)年幼的兒女，生活、上學(xué)都成了大問題，而他自己只是一個(gè)普普通通的木工，維持家計(jì)已很困難。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“一下子多了兩個(gè)孩子，都不知道生活該怎么過下去了�！弊咄稛o路之下，何金華抱著試試看的心情走進(jìn)了第一接待室，“我當(dāng)時(shí)都沒弄明白坐在正對(duì)面的是省委書記，只覺得這位領(lǐng)導(dǎo)特別和藹可親�！�ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

令何金華驚喜的是，回家沒幾天，第一筆生活費(fèi)補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助如約打到了給孩子準(zhǔn)備的賬戶上，侄子侄女上學(xué)的問題也解決了，“看著他們開開心心上學(xué)的背影，我當(dāng)時(shí)眼淚都掉下來了�！贝舜谓釉L后，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)要求建立完善困難群眾幫扶救助機(jī)制，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)、妥善解決類似問題。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

信訪，是送上門來的群眾工作。19年來，臨安堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難，使群眾由“信訪”向“信任”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，努力通過信訪等渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好地為群眾服務(wù)。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為此，臨安建立健全“百案攻堅(jiān)”常態(tài)化破難機(jī)制，統(tǒng)籌開展區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和部門領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪問題工作，并實(shí)行每月滾動(dòng)排查、每月交辦任務(wù)、每月辦理銷號(hào)、每月督查通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)包案化解后，由區(qū)信訪聯(lián)席辦會(huì)同相關(guān)單位推進(jìn)全區(qū)面上同類型案件化解，并對(duì)接訪對(duì)象進(jìn)行電話或見面回訪，確保群眾反映事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

同時(shí)，堅(jiān)持常態(tài)化開展“進(jìn)單元、走基層、進(jìn)選區(qū)、聯(lián)網(wǎng)格”活動(dòng)，以“上門問診”方式暢通群眾反映社情民意、矛盾糾紛的渠道，推動(dòng)“信訪”向“建言”轉(zhuǎn)變。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

矛盾糾紛能不能做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了”，是衡量群眾滿不滿意的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

臨安一方面通過層層落實(shí)糾紛化解責(zé)任，構(gòu)建“訴求服務(wù)在身邊、問題處理在基層、矛盾防控在源頭、信息預(yù)警在萌芽”的信訪工作格局；另一方面，創(chuàng)新開展“幸福村社”評(píng)比等活動(dòng)，激發(fā)村社干部、網(wǎng)格員主動(dòng)參與矛盾化解、信訪案件處置，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此外，還創(chuàng)新實(shí)施“平安天目”常態(tài)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，實(shí)行所有部門的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通一體化，構(gòu)建完善“預(yù)警—派單處置—反饋評(píng)估—預(yù)警撤銷”閉環(huán)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)精細(xì)、可查可控。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

臨安這19年來的探索與實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持人民至上的理念，孜孜以求，久久為功，才能真正書寫出群眾滿意的“答卷”。ke7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)