西湖還湖于民后的“三筆賬”，能被效仿嗎？
在文旅復蘇的大背景下，近期卻接連出現(xiàn)黃河壺口瀑布、云南梅里雪山砌圍墻防“偷窺”的新聞。有工作人員說是“出于安全考量”，也有的說是“為了用旅游收益扶持當?shù)卮迕瘛薄τ谶@些解釋，認為“圍墻攔住的不僅是游客視野，還有景區(qū)增益之路”的觀點不在少數(shù)。
在激烈討論聲中，筆者注意到，有不少“為什么不學杭州西湖”“西湖免門票后收益不降反增”的聲音。西湖拆圍欄究竟是“虧”是“盈”？景區(qū)應如何實現(xiàn)經(jīng)濟和民心“雙豐收”？
一
2002年11月28日，時任浙江省委書記習近平考察杭州的第一站，就選在了西湖。這一年，杭州提出“還湖于民”的口號，杭州西湖拆掉圍墻、取消門票，成為全國第一個免費開放的5A級景區(qū)。
如今，每逢假期，全國各地游客紛至沓來，從西湖的湖光山色中感受到杭州韻味與江南之美。珠玉在前，由此不妨算一算免費開放與“圍墻擋景”背后的“三筆賬”：
“經(jīng)濟賬”。杭州市旅游部門曾提出“241算法”，即每名游客在杭州多逗留24小時，當?shù)芈糜文昃C合收入會增加約100億元。個中奧義在于，雖然免費開放會損失景區(qū)門票收入，但隨著客流量的增加，餐飲、零售等服務行業(yè)迎來極大發(fā)展，創(chuàng)造出巨大的效益。事實證明，免費開放確實帶來了不可忽視的“西湖效應”，杭州旅游總收入從2002年的294億元，到2022年實現(xiàn)了1298億元，在2019年甚至達到4005億元。
“口碑賬”。如何吸引、留住游客素來是旅游行業(yè)一直在鉆研探索的運營之道。在“圍墻擋景”的新聞引發(fā)關注后，不少網(wǎng)民認為這是“自砸招牌”，非但沒有留住人，還給游客帶來不必要的麻煩。反觀西湖，在“還湖于民”的理念下，市民和游客可以共享西湖邊的每一塊綠地、每一處景觀，實現(xiàn)了公共資源利用效益的最優(yōu)化，贏得口碑。
“文化賬”。有觀點認為，“圍墻擋景”會造成景區(qū)內(nèi)外部生態(tài)的割裂，也會導致游客自發(fā)傳播當?shù)芈糜挝幕耐緩綔p少，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2003年9月15日，時任浙江省委書記習近平在《浙江日報》的《之江新語》欄目發(fā)表《加強對西湖文化的保護》一文，文內(nèi)強調(diào)，“西湖的周圍，處處有歷史，步步有文化。對這些歷史文化遺存，我們一定要保護好，利用好，傳承下去，發(fā)揚光大�！辈鸬魢鷻诤蟮奈骱�2011年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，也成為世界文化遺產(chǎn)保護中的“優(yōu)等生”。
二
拆掉圍欄的西湖背后，包含著上述“三筆賬”，但為什么近年來還有些景區(qū)“反其道而行”地選擇“圍墻擋景”呢？
放不開。西湖景區(qū)有其特殊性。如景區(qū)位于市中心，周邊有多個獨立公園，“衣食住行購娛”樣樣不缺，“杭州西湖”在國際上也有一定品牌口碑，對西湖而言，拆圍欄、免門票是串聯(lián)一系列可消費項目的舉措。但這樣的景區(qū)并不多見，梅里雪山邊上是公路、壺口瀑布周邊缺少配套設施，還有一些收費景點，對部分游客而言，屬于“可去可不去”狀態(tài)。
免不起。對大部分景區(qū)而言，門票收入并不是一筆能輕易忽視的“小賬”，從國內(nèi)部分景區(qū)門票成本構(gòu)成來看，景區(qū)除人員費用、管理費用外，還需要上繳財政。尤其是部分文化景觀，養(yǎng)護成本、修護成本不容小覷。據(jù)統(tǒng)計，在全國319家5A級旅游景區(qū)中，近三成景區(qū)門票價格超過100元。此外，如杭州宋城等由民企運營、投資過億的景點，讓其免門票或是大幅下調(diào)門票價格，也不太現(xiàn)實。
管不住。事實上，很多景區(qū)也在探索嘗試免門票，但由于國內(nèi)游客出行受假期屬性影響，容易出現(xiàn)扎堆出行的現(xiàn)象，對景區(qū)在服務管理上有較高要求。如河南大宋武俠城景區(qū)免票首日，大批游客涌入，工作人員人手不足，險些發(fā)生踩踏事故。而在泰山等自然風景區(qū)以及部分文博場所宣布免門票后，不少網(wǎng)民反應存在垃圾成堆、文物破損等情況，對很多景區(qū)來說，放開可能面臨“管不住”困境。
三
所以，西湖景區(qū)拆圍欄后的“三筆賬”，別的景區(qū)能效仿嗎？答案是肯定的。雖然景區(qū)都有各自的難點，但理清西湖“三筆賬”背后的邏輯，在任何時候都是一種啟示。
創(chuàng)新收入。西湖免門票后的收益，多來自餐飲、購物等“二次消費”。疫情放開后，多地為提振文旅消費，推出景區(qū)門票減免活動，最終收益也能有增無減。這都表明，多數(shù)景區(qū)能通過促進“二消”，實現(xiàn)收益增長。
因此，創(chuàng)新“二消”產(chǎn)品開發(fā)，拓寬收入渠道，或是景區(qū)擺脫“門票思維”的重要舉措。
有免有收。事實上，西湖周邊的部分景點保留了門票制度。今年4月1日，西湖恢復對周邊17處公園景點收費后，飛來峰、植物園等收費景點仍成為“五一”假期的熱門景點。西湖這種“有免有收”的方式，像是給游客一張“試游卡”，降低游客當下進入景區(qū)的門檻，給予游客更多的游覽體驗，不失為得民心、得口碑的方式。
講好故事。浙江省文化和旅游智庫專家、原杭州市旅委主任李虹認為，西湖的免費開放，使得更多人親近中華傳統(tǒng)文化和自然山水。近年來，杭州除了“西湖模式”外，還根據(jù)城市發(fā)展，探索出了大型活態(tài)遺產(chǎn)保護利用的“運河樣板”和大遺址保護融入經(jīng)濟社會的“良渚方案”，讓文物保護和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了“魚與熊掌兼得”的局面。
《習近平浙江足跡》記載，2003年除夕夜，時任浙江省委書記習近平在西子湖畔召開研究浙江美術館建設的專題會議，是建在擁江發(fā)展主戰(zhàn)場的錢江新城，還是聞名世界的西湖邊？不同論點的支持者爭鋒相對，最終，習近平作出決定：“這個美術館就建在西湖邊�！�
總而言之，“經(jīng)濟賬”“口碑賬”“文化賬”三者并不矛盾�；蛟S對國內(nèi)其他景區(qū)而言，照搬“西湖模式”并不現(xiàn)實，但算這“三筆賬”背后的邏輯，確是能夠被參考和效仿的。
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