《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)
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10月21日，市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的制定情況和特色亮點(diǎn)內(nèi)容。
條例堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，�?chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，深化數(shù)字賦能、強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
條例明確了政府與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同工作機(jī)制，要求建立暢通有效的常態(tài)化政企溝通機(jī)制。針對(duì)完善市場(chǎng)環(huán)境，條例明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，強(qiáng)調(diào)要完善產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)和常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)片區(qū)整體配套建設(shè)，建立健全突發(fā)事件紓困救助機(jī)制，同時(shí)突出中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建。條例對(duì)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)作出了規(guī)定，要求持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，完善“政企通”平臺(tái)、惠企政策免申即享和資金撥付直達(dá)快享機(jī)制，不斷健全服務(wù)體系。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的新形勢(shì)，條例明確要推進(jìn)數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素保障，建立數(shù)據(jù)合作機(jī)制，深化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理。條例還就優(yōu)化人文環(huán)境、完善法治環(huán)境等作出規(guī)定，并明確將建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，助力營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展。
為適應(yīng)常州入選國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展需要，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系指標(biāo)“環(huán)境可持續(xù)性”要求，條例在國(guó)內(nèi)同類立法中率先設(shè)立“綠色環(huán)境”專章。要求政府、生態(tài)環(huán)境等部門統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，政府要通過多元化方式投資配建可供經(jīng)營(yíng)主體共享使用的環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，推進(jìn)綠色制造體系、新型能源體系和碳足跡管理體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建金融支持綠色低碳發(fā)展體系和市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。
條例明確本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革部門、縣級(jí)市（區(qū)）發(fā)展改革部門或者縣級(jí)市（區(qū)）人民政府確定的部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門，由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將一體推進(jìn)條例貫徹落實(shí)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境有效規(guī)范、法治基礎(chǔ)有效夯實(shí)、對(duì)外開放水平有效提升，推動(dòng)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，同時(shí)突出示范引領(lǐng)，持續(xù)擦亮“常享辦”服務(wù)品牌，對(duì)標(biāo)先進(jìn)強(qiáng)化服務(wù)能力，優(yōu)化政策服務(wù)體系，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體滿意度不斷提升。
條例堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，�?chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，深化數(shù)字賦能、強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
條例明確了政府與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同工作機(jī)制，要求建立暢通有效的常態(tài)化政企溝通機(jī)制。針對(duì)完善市場(chǎng)環(huán)境，條例明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，強(qiáng)調(diào)要完善產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)和常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)片區(qū)整體配套建設(shè)，建立健全突發(fā)事件紓困救助機(jī)制，同時(shí)突出中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建。條例對(duì)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)作出了規(guī)定，要求持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，完善“政企通”平臺(tái)、惠企政策免申即享和資金撥付直達(dá)快享機(jī)制，不斷健全服務(wù)體系。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的新形勢(shì)，條例明確要推進(jìn)數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素保障，建立數(shù)據(jù)合作機(jī)制，深化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理。條例還就優(yōu)化人文環(huán)境、完善法治環(huán)境等作出規(guī)定，并明確將建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，助力營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展。
為適應(yīng)常州入選國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展需要，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系指標(biāo)“環(huán)境可持續(xù)性”要求，條例在國(guó)內(nèi)同類立法中率先設(shè)立“綠色環(huán)境”專章。要求政府、生態(tài)環(huán)境等部門統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，政府要通過多元化方式投資配建可供經(jīng)營(yíng)主體共享使用的環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，推進(jìn)綠色制造體系、新型能源體系和碳足跡管理體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建金融支持綠色低碳發(fā)展體系和市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。
條例明確本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革部門、縣級(jí)市（區(qū)）發(fā)展改革部門或者縣級(jí)市（區(qū)）人民政府確定的部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門，由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將一體推進(jìn)條例貫徹落實(shí)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境有效規(guī)范、法治基礎(chǔ)有效夯實(shí)、對(duì)外開放水平有效提升，推動(dòng)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，同時(shí)突出示范引領(lǐng)，持續(xù)擦亮“常享辦”服務(wù)品牌，對(duì)標(biāo)先進(jìn)強(qiáng)化服務(wù)能力，優(yōu)化政策服務(wù)體系，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體滿意度不斷提升。
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