5月25日下午，在杭州市第十四屆人民代表大會第五次會議第三次全體會議上，《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）獲得全票表決通過。

這是全國首部以“生態(tài)文明之都”建設(shè)為主題的地方性法規(guī)，標(biāo)志著杭州作為超大城市在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了制度創(chuàng)新的重要跨越。

2016年，習(xí)近平總書記賦予杭州“生態(tài)文明之都”的城市定位。2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。今年9月，第五屆世界生物圈保護區(qū)大會將在杭州召開。在此之際，實施《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》具有重大意義。

“生態(tài)文明之都建設(shè)”的內(nèi)涵及外延界定是本次立法的關(guān)鍵�！稐l例》的制定圍繞“建成人與自然和諧共生的美麗新天堂”總目標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，堅持以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

《條例》中首次將碳足跡管理、生態(tài)碳匯等“雙碳”目標(biāo)寫入地方性法規(guī)。針對建筑揚塵、噪音污染等突出的環(huán)境問題，《條例》中明確規(guī)定建筑工地揚塵監(jiān)測設(shè)施的使用從“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”，違法最高罰10萬元。

《條例》中還首次設(shè)立“宜居城鄉(xiāng)”專章，其中明確指出構(gòu)建“郊野公園、城市公園、社區(qū)（村鎮(zhèn)）公園、游園（口袋）公園”四級城鄉(xiāng)公園體系，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)五分鐘步行可達綠道。

市人大代表、上海建緯（杭州）律師事務(wù)所副主任徐瓊參與了三輪意見征求，深刻感受到《條例》的立法過程是全過程人民民主的生動實踐。比如，徐瓊提出的關(guān)于在草案第68條“智慧監(jiān)測感知體系”中增加數(shù)據(jù)“安全性”的建議被采納。

杭州市人大常委會法工委主任陳馬多里表示，該《條例》制定歷時一年多，征集各方意見建議600余條，80余次易稿修訂后形成。

市林業(yè)水利局黨組書記、局長馬駿認(rèn)為，正因如此，在目前成型的《條例（草案）》的多個章節(jié)和條款中都可以體現(xiàn)“杭州特色”，如空間布局、綠色發(fā)展、生態(tài)提升、宜居城鄉(xiāng)、生態(tài)文化、保障措施等章節(jié)，均進行了逐條逐句修改完善。

徐瓊說，《條例（草案）》寫入了“數(shù)字治理體系”“寧靜小區(qū)建設(shè)”等諸多創(chuàng)新理念，是一部彰顯時代特色、回應(yīng)人民呼聲，又充分吸收近年來成功經(jīng)驗，實現(xiàn)集成升華的法規(guī)。“相信將來在這部前瞻性與操作性相統(tǒng)一的地方性法規(guī)護航下，美麗杭州建設(shè)將邁上新臺階。該法規(guī)也將為生態(tài)文明建設(shè)立法提供‘杭州樣本’�！�

據(jù)悉，該《條例》將報省人大常委會批準(zhǔn)后施行。