5月29日,《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案2023》正式印發(fā)。該方案在鞏固前五輪營商環(huán)境改革成效的基礎上,對標先進城市做法經(jīng)驗,對照自身短板,圍繞“讓企業(yè)經(jīng)營成本更低、辦事效率更高、投資貿易更便利、發(fā)展預期更穩(wěn)定”推出了70條重點改革,進一步為經(jīng)濟“跑起來”“活起來”蓄能加力。自此,無錫營商環(huán)境改革步入6.0時代。
精準制導,直擊企業(yè)難、痛、堵
打造最優(yōu)營商環(huán)境,要求政府部門站在“企業(yè)側”“群眾側”,對標國際先進水平深化“政府側”改革,完善企業(yè)全生命周期服務機制。
“從市場準入和退出服務,到獲取經(jīng)營場所、市政公共基礎設施報裝、不動產(chǎn)登記服務、納稅服務等與企業(yè)發(fā)展相關的關鍵節(jié)點,新老方案對企業(yè)服務都是‘全生命周期’的,但6.0版本更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,給出了適合無錫產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場情況的改革事項清單,讓企業(yè)辦事更順暢、更便利。”市發(fā)展改革委改革處負責人解釋。
今年3月召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上指出了在公平競爭、柔性執(zhí)法、監(jiān)管檢查、守信踐諾、數(shù)據(jù)共享、政商交往等十個方面的短板問題,無錫對照問題查漏補缺,積極回應企業(yè)關心關注的市場準入、項目服務、信貸融資、人才招引、權益保障等方面的需求,著力從準入公平公正、快捷高效服務、要素資源保障、無事不擾監(jiān)管、法治環(huán)境建設等方面提出優(yōu)化提升舉措。
也正因此,《方案》中企業(yè)的急愁難盼被擺在“最突出的位置”。缺人才,就加大高端人才、國際人才的政策支持力度,吸引人才聚集;缺資金,就引導企業(yè)持續(xù)用足用好普惠小微貸支持工具,強化融資服務;缺用地,就深入推進工業(yè)用地供應“標準地+雙信地+定制地”準入和服務模式;缺信心,就推行惠企政策直達服務,推動減稅降費“免申即享”、助企紓困“直達快享”和擴大內需“高效可享”,同時建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制。
一項項用地、用工、融資等“要素資源”有效得到保障的同時,方案又推出進一步放寬市場準入限制,提升工程建設、政務服務、跨境貿易便利化水平,進一步讓服務“精準度”提級的同時更具“全面性”和“遠瞻性”。
創(chuàng)新服務,對標先進細、深、遠
營商環(huán)境的改革已經(jīng)進入新的階段,每個城市都正在形成自己的“打法”。記者注意到,此輪改革中無錫在全國下出多步先手棋,通過一系列創(chuàng)新舉措優(yōu)化服務孕育一方營商沃土,并爭取形成更多可復制推廣的“無錫經(jīng)驗”。
在對表省營商環(huán)境評價短板指標及省工商聯(lián)民營經(jīng)濟營商環(huán)境評價反饋問題時,無錫把上海、粵港灣等先進城市作為比學趕超的對象;在堅持以試點示范推動服務改革時,無錫又把國家復制推廣試點事項、省定改革事項、自主改革事項等保羅至服務實踐之中。這些都“標記”著無錫在營商環(huán)境優(yōu)化過程中先行先試、對標先進的創(chuàng)新探索。
如,落實歇業(yè)備案制度、開展市場主體除名制度試點,完善市場主體退出機制;推進服務保障重大建設項目試點,推動重大項目建設審批“一件事”改革;開展“政務服務事項動態(tài)管理”改革試點,推進政務服務標準化;試點運行上線“無錫市網(wǎng)上中介超市”涉稅服務專區(qū),規(guī)范行政審批中介服務;深化企業(yè)合規(guī)改革試點,推動更營商環(huán)境法制化;探索試點首席公職律師制度,推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點;開展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,維護勞動者合法權益。
先行先試的創(chuàng)新做法充分吸收了國家復制推廣事項50項,省年度改革試點事項35項,自主改革事項29項。其中,市場主體服務的“數(shù)字賦能”成為“高頻詞”。在探索打造無錫市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)IPv6+融合應用上,我市就積極推進了IPv6技術創(chuàng)新和融合應用綜合試點的城市建設。此外,政務服務則是數(shù)字化的“密集區(qū)”,通過建立政務信息資源歸集、共享、交換、應用機制,政務服務地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新模式也得到進一步推廣,實現(xiàn)政務服務更高效。
優(yōu)化生態(tài),產(chǎn)業(yè)邁向高、精、尖
以營商環(huán)境之“優(yōu)”,促市場主體之“活”。如今在這里,110萬戶市場主體如魚得水;110家世界500強跨國公司設立了222家企業(yè);中國企業(yè)500強、制造業(yè)企業(yè)500強、服務業(yè)企業(yè)500強、民營企業(yè)500強入圍數(shù)江蘇第一;獲評中國營商環(huán)境標桿城市、省優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯地區(qū)……
持續(xù)打造助力市場主體健康發(fā)展的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài),孕育新動能、激發(fā)新活力。深諳此道的無錫聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈,進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套,加大關鍵核心技術攻關,完善“專精特新”梯度培育體系,推動中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應鏈、創(chuàng)新鏈,健全區(qū)域創(chuàng)新合作機制,加強與長三角與粵港澳大灣區(qū)的科技交流合作,促進技術、人才、資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動,為各類市場主體提供著更廣闊發(fā)展空間。
在營商環(huán)境改革6.0時代,打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為經(jīng)濟高質量發(fā)展賦能,無錫的探索正在更多方面陸續(xù)展開。如在半導體、集成電路、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫,提供精準服務,探索建立聯(lián)盟和專利池,支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展;推進“律護企航”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”等行動,培育“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟示范點,為產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略提供高品質法律服務和高效能法治保障;圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權導航,推動知識產(chǎn)權管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過程;圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化升級“太湖人才計劃”,突出“高精尖缺”引才導向,實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策等。
市發(fā)展改革委改革處負責人介紹,眼下“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條正在育成,重點圍繞科技創(chuàng)新促進勞動就業(yè)、公共服務、親清政商關系等方面,無錫加快異地就醫(yī)報銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等一體化服務,親而有度、清而有為的政商關系也在成為吸引商企的“金招牌”。
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