營商環(huán)境主賽道上無錫“馬不停蹄” 讓各種類型的經(jīng)營主體“如魚得水”

文章來源：無錫日報

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發(fā)布時間：2023-04-24 10:05:19

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　　草長鶯飛的無錫大地，一派繁忙。

　　無錫高新區(qū)太湖灣科創(chuàng)城一季度54個科技項目集中簽約；總投資20億元的無錫德力佳風(fēng)電高端裝備項目正式竣工投產(chǎn)；一批100多噸的容器中板在大明金屬科技有限公司完成加工和裝貨，順利交付給下游客戶；奧體中心、國際會議中心等一批重點項目全速推進，施工現(xiàn)場如火如荼。

　　“全力拼經(jīng)濟”是今年的主旋律。對經(jīng)濟發(fā)展而言，營商環(huán)境是基礎(chǔ)和保障。拼經(jīng)濟，拼的就是營商環(huán)境。

　　讓各種類型的經(jīng)營主體“如魚得水”。無錫聚焦企業(yè)和群眾需求，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展持久強大的引力場。

　　系統(tǒng)思維

　　政策支撐加強要素保障

　　營商環(huán)境建設(shè)是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，講究頂層設(shè)計。無錫先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境方案1.0—5.0，一次次地優(yōu)化舉措，有效解決服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各類難題。

　　在無錫投資興業(yè)的企業(yè)家，都有一個普遍感受，那就是：快，效率高！省級重大產(chǎn)業(yè)項目力神新能源科技90分鐘內(nèi)完成異地代辦設(shè)立登記；錫華新能源總部及風(fēng)電核心裝備項目拿地后30小時開工；總投資100億元的吉利高性能電驅(qū)系統(tǒng)項目從簽約到投產(chǎn)僅用352天……無論是在園區(qū)，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都給企業(yè)開通了項目落地的競速跑道。新開辦企業(yè)平均用時1.21天，最快0.5天辦結(jié)，辦稅平均等候和辦理時長壓縮40%以上，簡易注銷登記公告時間由45天壓縮至20天，“無錫速度”為企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　“極速”的辦事效率是無錫不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一個生動縮影。打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，向來是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。欲打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，就要簡政放權(quán)，努力提高政府部門服務(wù)企業(yè)的水平和效率。一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批等“放管服”改革落地生根，“拿地即開工”“建成即投用”等服務(wù)舉措不斷深入，政策的要素保障加速釋放，市場主體的獲得感和滿意度不斷提高。

　　為進一步增強政策保障力，前不久無錫還出臺了《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、人文環(huán)境等多方面協(xié)同發(fā)力，把優(yōu)化營商環(huán)境中的好經(jīng)驗、好做法固化為法規(guī)制度，突出規(guī)范政府行為、轉(zhuǎn)變政府職能，推動依法辦事、減少管制、改善服務(wù)，不斷健全按制度辦事、靠制度管人的長效機制，以法規(guī)制度破解營商環(huán)境建設(shè)中的痛點、堵點。

　　用戶思維

　　問題導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)

　　評價營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵在于企業(yè)和群眾的感受和口碑。

　　前段時間，一段東北大哥到無錫開餐飲店遇到天然氣管道鋪設(shè)問題，政府部門迅速反饋解決方案的短視頻走紅。當(dāng)事人李彥明稱：“作為無錫市的新市民和小個體戶，遇到困難實際上很無助、很迷茫，抱著試試看的心態(tài)找到相關(guān)部門，沒想到在短短10分鐘之內(nèi)就解決了困難。”就這樣，無錫的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)效率傳遍了全國。

　　“扶企扶在關(guān)鍵處、助企助在點子上”，這才是優(yōu)化營商環(huán)境的“精準(zhǔn)發(fā)力”之道。

　　多年來，無錫一直堅持“用戶思維”，站在企業(yè)和群眾的角度想問題、出政策、辦事情，以市場評價為第一評價，企業(yè)、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營主體在營商中“贏”。市發(fā)展改革委相關(guān)人士介紹，多年來無錫的優(yōu)化營商環(huán)境工作有一個重要出發(fā)點，就是主動面對、積極回應(yīng)并解決企業(yè)反映的有關(guān)訴求和難點問題，提升市場主體辦事的便利度和滿意度。

　　比如，圍繞用水用氣推行無感報裝，按企業(yè)需求設(shè)置平臺功能，進一步精簡用戶申報材料；通過“提前介入、全程代辦、容缺受理、告知承諾、限時辦結(jié)”等措施，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等證書一并核發(fā)，推動實現(xiàn)“拿地即開工”；在落實惠企政策時，圍繞企業(yè)訴求直達、政策直達、資源直達，運用AI智能匹配技術(shù)實現(xiàn)主動提醒、上門服務(wù)、智能導(dǎo)辦。

　　這些服務(wù)或許很“小微”，但它恰恰彰顯了無錫對市場主體的關(guān)切。

　　面對企業(yè)訴求，無錫不斷加強分析研判，推動解決問題從“一件事”到“一類事”、“某個點”到“整個面”、“單環(huán)節(jié)”到“全鏈條”的提升，全力破解企業(yè)普遍面臨的政策性、制度性重大共性問題。

　　爭先思維

　　數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新

　　營商環(huán)境沒有最好、只有更好。

　　最近，無錫正在完善優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案6.0版。重點推進更為便利的周期服務(wù)、更為有效的要素支撐、更高效率的政務(wù)服務(wù)、更高水平的開放服務(wù)、更為公平的市場服務(wù)、更加有力的法治保障、更有活力的創(chuàng)新環(huán)境。

　　“我們要學(xué)尖子生，做優(yōu)等生。”市發(fā)展改革委相關(guān)人士透露，此次方案注重把探索改革試點作為主攻方向，注重把對標(biāo)先進城市作為努力目標(biāo)，充分吸收了國家、省試點改革事項，力求通過創(chuàng)新試點，積極探索“無錫實踐”。

　　唯有創(chuàng)新，才能激發(fā)市場主體活力。

　　去年，無錫強化工程建設(shè)項目前期策劃生成機制，創(chuàng)新推出重大項目審批“三提三即”40項改革舉措，通過項目評估論證再提前、審批服務(wù)再提效、驗收發(fā)證再提速，強化重大項目全周期管理，全市共有25個項目“策劃即入庫”，43個項目“拿地即開工”，181個項目“建成即投用”。無錫還堅定不移推進改革開放，加大對企業(yè)政策扶持，為企業(yè)更好地在國際舞臺上交流提供服務(wù)和平臺。如推動QFLP試點增量擴面，采用“項目即審制”，承諾“不讓項目等會商”，單個項目從準(zhǔn)備申請材料，到會商通過出具批復(fù)文件，平均兩周左右即可完成。憑借著在投資建設(shè)、對外開放等領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，無錫成功上榜“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，這是無錫連續(xù)第四年入選。

　　“多用數(shù)字賦能”正成為無錫營商環(huán)境創(chuàng)新的發(fā)力方向。這兩年，無錫十分注重智能化、信息化手段的運用，推出了“一照通辦”、“一件事”改革、企業(yè)開辦“110”改革等創(chuàng)新舉措。其中“一照通辦”成為了省級改革試點，試點經(jīng)驗已在全省復(fù)制推廣，建立的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)先后貫通29個平臺系統(tǒng)，可為市場主體提供241項涉企事項在線選辦服務(wù)。

　　今年，無錫還將通過各種數(shù)字技術(shù)的集成運用，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的信息匹配，讓部門間數(shù)據(jù)可靈活共享調(diào)用與可信互認(rèn)，加快實現(xiàn)“身份通、數(shù)據(jù)通、事項通”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，讓企業(yè)把更多的時間和精力放在抓發(fā)展上。

　�。ㄗｖ╇h、見習(xí)記者韓依純）

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