“構(gòu)建上海大都市圈,打造具有全球影響力的長三角世界級(jí)城市群。”這是黨中央作出的重大決策部署。身處這盤“大棋局”中,無錫如何更好地?fù)肀?ldquo;大上海”?
4月12日,《無錫市服務(wù)融入上海大都市圈行動(dòng)方案》正式印發(fā)。這份1.2萬余字的方案緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵,以多層次空間協(xié)同為引領(lǐng),以多層級(jí)對(duì)接機(jī)制為抓手,以多領(lǐng)域深化協(xié)作為重點(diǎn),通過學(xué)習(xí)“上海眼光”、用好“上海資源”、接軌“上海標(biāo)準(zhǔn)”、服務(wù)“上海龍頭”,全力打造上海大都市圈戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,成為長三角北翼重要支撐。
這是無錫全面、深度“融圈”的行動(dòng)指南,標(biāo)志著無錫“融圈行動(dòng)”新紀(jì)元的開啟。
按照發(fā)展藍(lán)圖 抓好“九大行動(dòng)”
“全市域全方位接軌融入上海大都市圈”,在這一思想指導(dǎo)下,《方案》對(duì)無錫市區(qū)、江陰市、宜興市提出了不同的發(fā)展定位。無錫市區(qū)把握上海大都市圈、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、蘇錫常都市圈和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)機(jī)遇,重點(diǎn)拉長科技創(chuàng)新、智能制造、文化交流功能長板,打造上海大都市圈專業(yè)性全球城市;江陰市搶抓南沿江發(fā)展走廊建設(shè)和跨江融合發(fā)展機(jī)遇,拉長智能制造等全球功能領(lǐng)域長板,打造上海大都市圈全球功能性節(jié)點(diǎn);宜興市搶抓環(huán)太湖科創(chuàng)圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇,承接全球城市的非核心功能外溢,打造上海大都市圈全球功能支撐性節(jié)點(diǎn)。
根據(jù)各市域的發(fā)展定位,《方案》定下了主要目標(biāo)——到2025年,全方位融入上海大都市圈的格局基本形成,無錫市區(qū)專業(yè)性全球城市建設(shè)取得重要進(jìn)展,江陰市、宜興市在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)作用明顯提升。
如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)?《方案》提出區(qū)域空間共構(gòu)、科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群共建、區(qū)域交通互聯(lián)、開放合作共促、生態(tài)藍(lán)網(wǎng)共治、市政設(shè)施共建、文化旅游協(xié)作、規(guī)劃研究協(xié)同等“九大行動(dòng)”,讓美好藍(lán)圖從“紙上”落到“地上”。
“以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、市場建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)共治等內(nèi)容強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展、共治共進(jìn),切實(shí)推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”無錫市發(fā)展改革委規(guī)劃處負(fù)責(zé)人解釋,目標(biāo)既有具體的要求,也有新的高度,為此《方案》把“九大行動(dòng)”進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到36項(xiàng)具體任務(wù)中。如區(qū)域空間共構(gòu)就包含了共建環(huán)太湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)、推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、共建蘇錫與錫常協(xié)作示范區(qū)、共建南沿江發(fā)展走廊等8項(xiàng)任務(wù)。
服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域 主動(dòng)承擔(dān)支撐重任
細(xì)心的人已然發(fā)現(xiàn),此次《方案》特別強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)”兩字,在具體任務(wù)安排上更是以細(xì)分領(lǐng)域的核心功能為抓手,在產(chǎn)業(yè)鏈水平、創(chuàng)新集群、一小時(shí)通勤圈等關(guān)乎都市圈發(fā)展質(zhì)量的各個(gè)領(lǐng)域,主動(dòng)承擔(dān)起更多支撐、推動(dòng)上海大都市圈建設(shè)的重任。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,是上海大都市圈發(fā)展的關(guān)鍵。為優(yōu)化航空運(yùn)輸服務(wù),與蘇州合作實(shí)施蘇南碩放國際機(jī)場樞紐能力提升工程,推進(jìn)蘇州地鐵3號(hào)線北延與無錫地鐵3號(hào)線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;為都市圈鐵路網(wǎng)絡(luò)的融合,開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路,啟動(dòng)宜興至湖州高鐵、蘇錫常城際、宜錫張城際前期工作,積極推進(jìn)蘇錫常主要交通走廊、無錫市區(qū)—張家港次級(jí)走廊建設(shè);為推進(jìn)港口協(xié)作聯(lián)運(yùn),發(fā)揮現(xiàn)有港口江海直達(dá)優(yōu)勢,加強(qiáng)與沿海港口、長江中上游港口以及蘇北內(nèi)河港等合作,持續(xù)深化與上海洋山港、外高橋港、寧波舟山港對(duì)接合作。
在經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)動(dòng)下,上海大都市圈范圍內(nèi)的不同城市間已經(jīng)呈現(xiàn)出分工深化、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯度發(fā)展的格局。為與上海和其他城市形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)生態(tài),無錫揚(yáng)其所長,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上深度參與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作,協(xié)同推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè);聚焦物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高性能計(jì)算、人工智能、生命健康、“兩機(jī)”關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜,梳理“卡脖子”技術(shù)清單,加快攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù);依托對(duì)日韓、歐洲、新加坡等地經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢,推動(dòng)歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心東部中心落地,合力共建開放發(fā)展高地。
無錫市發(fā)展改革委人士表示,這意味著在積極“融圈”的過程中,無錫擔(dān)當(dāng)起更加重要的耦合角色。
責(zé)任一一到位 科學(xué)有序“融圈”
《方案》中還包含了一份附件——“無錫市服務(wù)融入上海大都市圈重點(diǎn)工作任務(wù)清單”。
從重點(diǎn)對(duì)接事項(xiàng),到重點(diǎn)工程項(xiàng)目,再到重點(diǎn)規(guī)劃方案,清單里詳細(xì)羅列了68條重點(diǎn)工作任務(wù)。每一條不僅被一一對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目、政策、舉措和載體上,后面還落實(shí)了責(zé)任部門和完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn),以“一對(duì)一”“多對(duì)一”的方式實(shí)現(xiàn)責(zé)任上肩,科學(xué)有序地推進(jìn)“融圈行動(dòng)”。
在常態(tài)化運(yùn)行無錫至上海港“海鐵聯(lián)運(yùn)”班列的基礎(chǔ)上,確保中歐班列2023年三季度實(shí)現(xiàn)首發(fā);建設(shè)中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥和生命健康研發(fā)生產(chǎn)基地、長三角蛋白藥物研發(fā)創(chuàng)新基地以及生物醫(yī)藥研發(fā)外包和健康服務(wù)示范中心;推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上海一流醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)與上海市第十人民醫(yī)院、上海交通大學(xué)附屬第一人民醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院、上海肺科醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院等醫(yī)院合作共建……這份任務(wù)清單,再次體現(xiàn)出無錫在主動(dòng)服務(wù)和融入上海大都市圈的全力以赴與真抓實(shí)干。
謀定而后動(dòng),謀定而快動(dòng)。清單上的工作任務(wù)正從“文字”變?yōu)?ldquo;實(shí)舉”。不久前,錫山區(qū)與相城區(qū)聯(lián)手成立了“心上江南·相錫美好”相城—錫山文體旅黨建聯(lián)盟,同時(shí)攜手發(fā)布“春游趣·心相錫”春季文旅產(chǎn)品,標(biāo)志著“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。由濱湖區(qū)與華東師范大學(xué)共建的華東師范大學(xué)附屬無錫濱湖學(xué)校也已開工,雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,將其打造成為濱湖、無錫乃至長三角范圍的校地合作典范。
共建共贏,“路線圖”“任務(wù)書”均已下達(dá),未來,主動(dòng)作為的無錫必將迎來更大發(fā)展。(祝雯雋)
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