“功能區(qū)不等于行政區(qū)，也不同于開(kāi)發(fā)區(qū)。江陰全域打造的‘4+1’功能區(qū)，不是要撤并鎮(zhèn)街、調(diào)整行政區(qū)劃，而是在職能上‘合并同類項(xiàng)’，在更高層級(jí)上統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)職能，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)。”日前，江陰召開(kāi)霞客灣科學(xué)城功能區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，正式拉開(kāi)全域主體功能區(qū)建設(shè)的序幕，給出了“深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”的清晰“路線圖”。0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

提升城市能級(jí)的必由之路0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

功能區(qū)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要載體空間，也是推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要引擎。0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

近年來(lái)，盡管江陰加快轉(zhuǎn)變過(guò)去“攤大餅”式的粗放發(fā)展模式，但開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較高、資源配置效率偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題仍需加快破解。去年市兩會(huì)期間，無(wú)錫市委主要領(lǐng)導(dǎo)曾提出要求，“江陰一定要抓緊研究功能區(qū)的建設(shè)，要在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的角色和使命，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，迅速建立各個(gè)層面能級(jí)的功能區(qū)，要合并同類項(xiàng)，提高城市能級(jí)�！�0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的深入研究、反復(fù)論證，并結(jié)合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位，江陰初步形成了主城區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、霞客灣科學(xué)城等為主體的“4+1”功能區(qū)布局，并確定一個(gè)原則：整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)�！捌渲�，霞客灣科學(xué)城是‘地方敢闖’的先行軍、探路者�！痹撌邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次功能區(qū)調(diào)整建設(shè)后，霞客灣科學(xué)城功能區(qū)的面積將達(dá)到276平方公里，全面拓寬了腹地縱深、擴(kuò)容了資源體量、提升了發(fā)展能級(jí)。0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

破除制約實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩受益0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

從“路線圖”上可以看到，作為“探路者”的霞客灣科學(xué)城功能區(qū)創(chuàng)新搭建了“功能區(qū)+鎮(zhèn)”服務(wù)模式、“功能區(qū)+國(guó)資公司”運(yùn)行模式。其中，霞客灣科學(xué)城管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)展職能；四個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理職能；國(guó)資公司（江陰市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)）主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)職能，統(tǒng)分更加精細(xì)、職能更加清晰、工作更易協(xié)同。0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

此外，功能區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)既精簡(jiǎn)也專職。如霞客灣科學(xué)城黨工委、管理辦綜合設(shè)置了“1+4”共5個(gè)職能機(jī)構(gòu)：黨政辦公室、經(jīng)發(fā)科技局、招商服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政審計(jì)局，4個(gè)局都是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能設(shè)置的。0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“更有利于體現(xiàn)霞客灣科學(xué)城在錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)中的核心區(qū)地位，推進(jìn)江陰與錫山、惠山的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；更有利于推進(jìn)‘一灣’建設(shè)，體現(xiàn)霞客灣科學(xué)城對(duì)‘科創(chuàng)江陰’的軸心帶動(dòng)作用；更有利于月城、青陽(yáng)、徐霞客、祝塘南部四鎮(zhèn)加速崛起，破除區(qū)位、能級(jí)、資源等方面制約，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩加強(qiáng)、兩受益�！痹撌邢嚓P(guān)人士表示。0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

構(gòu)建高水平現(xiàn)代化平臺(tái)體系0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

未來(lái)的功能區(qū)會(huì)是什么模樣？功能定位更清晰，管理體制更高效，資源配置更集約，產(chǎn)業(yè)層次更高端，創(chuàng)新體系更強(qiáng)勁，園區(qū)生態(tài)更完備。該市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，江陰力爭(zhēng)通過(guò)3到5年，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資源要素集約、創(chuàng)新生態(tài)完備、體制機(jī)制靈活的高水平現(xiàn)代化平臺(tái)體系，“以功能區(qū)協(xié)同發(fā)展格局體系的構(gòu)建，為全省乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展探索江陰路徑�！�0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

功能區(qū)的構(gòu)建將一改當(dāng)前空間分布散、用地布局亂的現(xiàn)狀。“江陰園區(qū)數(shù)量眾多，約200個(gè)，其中有明確邊界的45個(gè)，平均規(guī)模小，每個(gè)約1000畝，村級(jí)工業(yè)園區(qū)一個(gè)僅300—400畝�！痹撌泄じ霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)功能區(qū)發(fā)展定位，江陰將在更大時(shí)空范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局空間規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施配套，“到2025年，江陰各板塊區(qū)域功能充分彰顯，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同一體的區(qū)域新格局構(gòu)建而成。”0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

江陰還將大力引導(dǎo)和支持大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目向特色功能區(qū)集聚，推動(dòng)土地、資金、用能指標(biāo)等要素資源向重點(diǎn)園區(qū)集中、向優(yōu)質(zhì)園區(qū)傾斜，全面提高資源要素集約配置效率和投入產(chǎn)出綜合效益水平。到2025年，功能區(qū)依據(jù)其功能定位，在投資強(qiáng)度、研發(fā)投入、經(jīng)濟(jì)密度、稅收密度上實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，更好發(fā)揮江陰實(shí)體經(jīng)濟(jì)硬核擔(dān)當(dāng)。（唐蕓蕓）0du新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)