當(dāng)你老了,頭發(fā)白了,睡意昏沉;當(dāng)你老了,走不動了,爐火旁打盹……多年前央視春晚上一曲《當(dāng)你老了》感動無數(shù)兒女,也令“養(yǎng)老”這一話題更加為世人所關(guān)注。
老有所養(yǎng),老有所依,老有所安。我市制定了全國首個養(yǎng)老基層管理辦法,老年人日間照料中心建設(shè)已實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)全覆蓋,但實操短板依然明顯:服務(wù)半徑有限、醫(yī)養(yǎng)融合度低、養(yǎng)老體系不健全,諸多“老了以后”的煩心事,讓市人大常委會和人大代表們十分牽掛。
弘揚“四敢”精神,著眼深調(diào)研、搭平臺、架橋梁、鏈民心,市人大常委會在今年部署開展全過程人民民主實踐創(chuàng)新年活動。“黨中央要求我們大興調(diào)查研究,坐在辦公室碰到的都是問題,下去調(diào)研看到的全是辦法,針對群眾普遍關(guān)心的事,我們就主動走到群眾中去聽去議、去尋求解決之道。”市人大常委會常務(wù)副主任徐劼為議事廳活動組織定調(diào)定向。3月24日,一場別開生面的“圍坐議事”在梁溪區(qū)清名橋街道談渡橋社區(qū)創(chuàng)新組織,市人大常委會首次“人大代表議事廳”廣邀人大代表、市民群眾、政府職能部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家學(xué)者等入廳議事,直擊痛點“考問”、現(xiàn)場“接招”答疑,為加快老年人日間照料中心建設(shè)、解決群眾養(yǎng)老路上的“急難愁盼”建真言、出良策,在“面對面”解難題中書寫踐行全過程人民民主的生動答卷。
躬身基層“找選題”,鎖定助老“小目標(biāo)”
“我們談渡橋社區(qū)是市中心典型的老舊小區(qū),60歲以上的老人占比達(dá)35%,尤其是一些空巢老人,一日三餐、便捷出行、住所適老化設(shè)施、健康監(jiān)測、緊急救助、情感交流都十分欠缺。”“人大代表議事廳”來到家門口,市人大代表、談渡橋社區(qū)黨總支書記鄭建美說出了社區(qū)對養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求,這份期許也正是無錫141萬60歲以上老年人的共同心愿。
盯準(zhǔn)“養(yǎng)老”絕非偶然。“黨的二十大對新時期的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了更高要求。我市戶籍人口的27.18%是60歲以上的老年人,已步入深度老齡化階段,‘健康養(yǎng)老’應(yīng)引起全社會高度關(guān)注。”今年年初召開的市十七屆人大二次會議上,市人大代表、梁溪區(qū)人大常委會副主任張琦領(lǐng)銜168位代表共同提出了“關(guān)于進(jìn)一步推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的議案,引起與會代表的熱烈反響,市人代會作出大會議案決議,作為市十七屆人大的“一號議案”貫穿一屆持續(xù)跟蹤督辦。
不調(diào)研不議事,在“人大代表議事廳”六步工作法中,調(diào)研被擺在首位。“在市人大常委會的帶領(lǐng)下,我們前期走訪了上百個社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)站、托老所以及孤寡老人住所后發(fā)現(xiàn),現(xiàn)狀不容樂觀,全市已有108家日間照料中心、服務(wù)了大量老年人,但由于服務(wù)半徑有限,很多老年人還享受不到,此外,中心服務(wù)人員專業(yè)力量不足,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合度不高。”“人大代表議事廳”上,張琦坦言當(dāng)下我市老年人日間照料中心的短板不足。
大興調(diào)查研究,在深度跟進(jìn)中緊扣主題、打開話題、助推解題。市人大常委會副秘書長、社會委副主任委員高佩在主持“人大代表議事廳”時說,在市、區(qū)兩級人大代表“用腳步丈量”后,市人大常委會首次“人大代表議事廳”將話題聚焦“養(yǎng)老”,還細(xì)化到“老年人日間照料中心”建設(shè),在養(yǎng)老大熱點下鎖定“小目標(biāo)”,把群眾的“最期盼”擺上“議事廳”桌面,其本身就是通過調(diào)查研究尋求解決辦法的一種探索。
“議事廳”里“解難題”,會診群眾“揪心事”
家家都有老、人人都會老。“人大代表議事廳”上,每位人大代表和市民群眾似乎都有說不完的話,頻現(xiàn)搶話筒的快節(jié)奏場景。
“請問建照料中心的錢從哪里來?”“我們最關(guān)心的是服務(wù)價格,收費標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)嗎?”“‘家門口’就醫(yī)是大伙最期盼的,照料中心可否安排公立醫(yī)院的醫(yī)生來坐診?”……“議事廳”進(jìn)入互動環(huán)節(jié),市民代表拿起話筒當(dāng)面提問,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場應(yīng)答,每個問題都事關(guān)養(yǎng)老熱點、直擊民生關(guān)切。
民有所呼,我必有應(yīng)。面對直擊初心的“考”問,市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委等部門負(fù)責(zé)人直奔主題,亮出滿滿的“干貨”:“日間照料中心不僅有建設(shè)補(bǔ)貼,還有運營補(bǔ)貼,同時引入公益基金‘加盟’,加大資金支持力度,更鼓勵社會資本投入,為養(yǎng)老服務(wù)注入‘自我造血’能力。”“鼓勵規(guī);、連鎖化經(jīng)營以降低成本,目前正在研究出臺相關(guān)普惠價格標(biāo)準(zhǔn),給老年人最大的實惠空間。”“已出臺的‘錫心醫(yī)養(yǎng)’社區(qū)居家‘332’服務(wù)行動方案大力支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、建家庭病床等,每年給予資金支持。”
不僅“會診”,更要“對癥下藥”。“日間照料中心從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,難以適應(yīng)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老需求,人員流失問題如何解決?”去年市兩會期間提出相關(guān)建議的市人大代表胡躍年向主管部門和在座專家拋出問題。“接招”的是市民政局副局長陳鶯歌,“我們正醞釀出臺政策并拿出‘真金白銀’解決一線護(hù)理人員的待遇、培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展前景等問題,為社區(qū)養(yǎng)老托好底。”
“對我們談渡橋社區(qū)而言,當(dāng)務(wù)之急是合理利用空間,200平方米的閑置空間如何規(guī)劃一個日間照料中心?”前一次問答剛停,“近水樓臺”的鄭建美臨時插話求助,特邀專家、設(shè)計師顧俊峰當(dāng)即在短短幾分鐘內(nèi)畫出“設(shè)計圖”。來自物業(yè)行業(yè)、醫(yī)院和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的人大代表也現(xiàn)場建言,提出“物業(yè)+養(yǎng)老”、引入社會資本提升服務(wù)水平、探索日間照料中心與醫(yī)院聯(lián)手配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員等多種設(shè)想。
多方同臺“鏈主題”,共畫民主“同心圓”
不知不覺中,150分鐘的“談渡橋之約”已近尾聲。此時,“人大代表議事廳”大屏幕上正滾動著市民們想要傳遞給無錫人大的“聲音”:退休老同志嚴(yán)乙蒼說,“看到市人大微信公眾號上就居家養(yǎng)老服務(wù)展開立法調(diào)研,希望能結(jié)合地方實際,吸收先進(jìn)經(jīng)驗,推進(jìn)相關(guān)立法。”還有熱心群眾說,“希望依托‘靈錫’APP打造智慧養(yǎng)老系統(tǒng)。”
多方同臺“鏈主題”,共畫全過程人民民主“同心圓”。首次“議事廳”邀請了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈上的市民群眾、人大代表、政府部門、慈善基金、專家學(xué)者和特邀嘉賓共同對話。“他山之石可以攻玉,無錫梓旺康復(fù)醫(yī)院、九如城養(yǎng)老企業(yè)負(fù)責(zé)人等提出的運營思路,我們都可以建立深度合作,共同為養(yǎng)老事業(yè)‘搭臺’、為無錫老年人‘添福’。”無錫靈山慈善基金會理事長王文說。
“直接和主管部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家對話,架起了市民群眾和黨委政府溝通的‘連心橋’!”“這種一起商量、共同解決問題的‘議事廳’希望越來越多,老百姓的難事就能解決得越來越快。”首次“人大代表議事廳”結(jié)束后,全程參與的市民代表們由衷點贊。“形式很好,值得在全國推廣。”此前多次來我市調(diào)研養(yǎng)老事業(yè)的特邀嘉賓、東南大學(xué)教授周穎,更是對無錫人大首創(chuàng)的“議事廳”模式予以高度評價。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。“聚焦老年人日間照料中心建設(shè),堅持‘小切口’解決‘大問題’,從議題調(diào)研、議事到轉(zhuǎn)化落實形成閉環(huán),最終反饋給老百姓,并將請第三方進(jìn)行滿意度測評。”市人大常委會黨組成員、社會委主任委員王傳軍表示,群眾滿意了,問題解決了,這次“人大代表議事廳”的使命才算完成。
據(jù)悉,今年“人大代表議事廳”還計劃開展三場,分別圍繞解決中心城區(qū)和重點場所停車難問題,深化惠企服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境,以及提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。(記者 孫倩茹、周曉方)
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