護航“一江清水向東流”——無錫踐行長江大保護側記
3月22日是“世界水日”，3月22日至28日是“中國水周”。水利部確定我國紀念2023年“世界水日”和“中國水周”活動的主題為“強化依法治水 攜手共護母親河”。
長江是中華民族的母親河。2021年3月1日，我國首部流域保護法——《中華人民共和國長江保護法》施行，為保護長江提供了強有力的法治保障。兩年來，無錫水利部門認真貫徹落實《長江保護法》，統(tǒng)籌抓好河湖管控、水資源管理、水生態(tài)保護修復、洪澇災害防御等重點工作，圍繞江砂禁采執(zhí)法、入江支流治理、長江岸線保護、水源地管理等方面持續(xù)發(fā)力，努力為長江大保護和無錫經濟社會高質量發(fā)展提供水利保障、貢獻水利力量。
岸線“煥新”，勾勒濱江風光帶
萬里江水，滔滔東流，澤被兩岸。
地處長江中下游的無錫，擁有35.7公里長江岸線。長江奔騰至此驟然收緊，長江江陰段因此又被稱為扼守長江咽喉的“鎖航要塞”。
由于早期長江岸線過度開發(fā)，“臨江不見江”不僅曾是沿江居民的遺憾，其中一些項目因存在違規(guī)搭建、開發(fā)利用方式粗放等問題，也給長江防洪安全、河勢穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。
為切實保護長江“黃金岸線”，近年來，無錫水利部門積極落實水利行業(yè)監(jiān)管職責，深入推進岸線利用項目清理整治。2018年起，對國家長江辦下達的45項長江干流岸線利用清理整治項目，無錫市水利局加強業(yè)務指導，積極協(xié)調有關部門落實整治措施，有力推動45個清理整治項目按照標準要求和時間節(jié)點全面完成。通過清理整治，累計清退違規(guī)占用的江灘面積約25萬平方米，騰退長江岸線2.78公里。
無錫市水利局生態(tài)河湖處負責人介紹，為預防和杜絕長江干流岸線清理整治項目整改后反彈，該局在全面規(guī)范長江岸線涉河建設項目管理、全面建立岸線利用項目臺賬、全面加大長江岸線巡查及執(zhí)法力度等四大方面狠下功夫，逐步建立了一套較為完備的長江岸線整治長效管控機制。
與此同時，江陰市堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”決策部署，以生態(tài)進、生產退，治理進、污染退，高端進、低端退的“三進三退”為實踐舉措，先后完成揚子江船廠、黃田港渡口、韭菜港渡口等搬遷工作，并在原址建設船廠公園、鰣魚港公園、韭菜港公園、黃田港公園等主題公園，串聯(lián)起一條濱江公園風光帶。
織密“防線”，守護大江安瀾
三月之初，春和景明。長江江陰段迎來航運繁忙季，煙波浩渺的江面上船舶往來，其中一艘“無錫水政02號”執(zhí)法船穿梭其中，船上集結了來自水利、農業(yè)農村、海事、長航公安等部門執(zhí)法人員，他們在江陰段完成巡江執(zhí)法檢查后，溯江而上，與蘇州市、泰州市、南通市水政執(zhí)法人員“會師”，開展交界水域的聯(lián)合“清江行動”。像這樣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法行動，在長江江陰段每季度至少開展一次，非法采砂行為是行動重點打擊的對象。
“非法采砂會導致河砂資源枯竭，影響河勢穩(wěn)定，危害防洪、供水、航運和基礎設施安全，破壞生態(tài)環(huán)境。”江陰市江堤閘站管理中心副主任王紅星介紹，特別是市際交界水域，是流竄采砂的高發(fā)區(qū)域，單靠一地一部門之力很難有效打擊。
無錫市水利部門不斷加強與相關部門及上下游、左右岸的協(xié)作聯(lián)動。其間，江陰水利與農業(yè)農村、公安、海事等部門建立了江陰市采砂管理與執(zhí)法聯(lián)動工作機制，通過組織開展“雙查”“零點”等專項行動，對長江江陰段實施拉網式排查；無錫市水利局先后與蘇州、泰州、常州市水利局簽訂長江河道采砂管理聯(lián)合聯(lián)動協(xié)議，建立了“兩岸四地”長江采砂管理聯(lián)合聯(lián)動合作機制，在該機制引領下，“兩岸四地”每季度至少組織開展一次聯(lián)合清江行動，使交界水域風險得到控制，長江江陰段采砂管理實現了全覆蓋、無盲區(qū)。
在加強“人防”的同時，技防智能化水平也顯著提升——在長江江陰段水域上空，一雙雙智慧“天眼”實時守護，每一艘過境船舶都被盡收眼底。它們“巡查”的畫面，在無錫市水利局的電子屏幕上同步“直播”。
“這是無錫市水利局打造的長江江陰段采砂綜合執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)。”無錫市水政監(jiān)察支隊副支隊長楊上仟介紹，該系統(tǒng)在無錫江陰段管轄水域內布設24個遠程無線監(jiān)控點，配備“熱成像＋可見光”雙光融合等設備，實現了對長江江陰段全岸線、全天候的實時監(jiān)測，更“聰明”的是，系統(tǒng)還具有自動比對功能，一旦發(fā)現疑似采砂船只，會立即抓拍取證，并發(fā)出警報。
如今，在長江江陰段，“人防＋技防”在空中、江面、沿岸構筑的立體防控體系，猶如一張“天羅地網”，讓非法采砂無處遁形。近年來，無錫市長江采砂管理秩序平穩(wěn)可控，且呈現持續(xù)向好態(tài)勢。
支流“蝶變”，涓涓清流入江來
入江支流，關系著長江水生態(tài)環(huán)境。推進長江大保護，每一條入江支流都不容忽視。
位于江陰市的老夏港河是入江河流之一。初春時節(jié)，清凌凌的河水一路北上，奔向長江，歷史悠久的三孔石拱橋——萬安橋橫臥河上，兩岸垂柳吐翠，屋舍鱗次櫛比……一幅江南水鄉(xiāng)圖景徐徐鋪開。
據介紹，由于部分管網缺失、雨污分流未徹底等原因，老夏港河曾一度成為水質不達標的“問題河”。
2020年，無錫市全面推進美麗幸福河湖建設，老夏港河等一批入江支流被列入整治名單。2020年10月至2021年12月，在江陰市美麗河湖辦的牽頭部署下，江陰市水利局會同夏港街道組織實施老夏港河綜合整治工程，通過河道清淤疏浚、控源截污、生態(tài)修復等工程建設，有效提升了河道水質，改善了老夏港河及其周邊的生態(tài)環(huán)境。
目前，無錫9條主要入江支流水質均達到Ⅲ類及以上標準，河道環(huán)境面貌顯著改善，確保了涓涓清流入江，“錫澄運河特色空間塑造及美麗河湖項目”獲無錫市第三屆“民心工程獎”金獎。數據顯示，至2022年底，全市552條新一輪環(huán)境綜合整治河道水質優(yōu)Ⅲ比例達95.1%，建成美麗示范河湖816條，近三年累計建成近千條。
“無錫依水而建，因水而興。對于沿岸居民而言，身邊的一條條河流也是家鄉(xiāng)的母親河。”無錫市水利局負責人說，在認真總結2020-2022年美麗河湖三年行動工作的基礎上，該局牽頭起草了《無錫市深化美麗幸福河湖行動（2023-2025年）的實施意見》，計劃按照每年12%的比例推進美麗幸福河湖建設，到2025年，全市將新增2000條以上美麗幸福河湖，列入《江蘇省骨干河道名錄》《江蘇省湖泊保護名錄》的48條河道、28個湖泊以及城市建成區(qū)、鎮(zhèn)村居民聚集區(qū)的河道全面建成美麗幸福河湖；至2030年，基本實現全市域美麗幸福河湖全覆蓋，無錫“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和、長治久安”的美麗幸福河湖畫卷將更加絢麗。
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