江蘇無錫：從住有所居到“安居宜居”，長效化精細化管理托穩(wěn)百姓“安居夢”
安居才能安心，安居才能樂業(yè)。建設幸福之城，不僅要讓群眾住有所居，更要住有安居。如何托穩(wěn)“安居夢”，持續(xù)增強人們在住房領域的獲得感、幸福感、安全感，在今年無錫兩會上，市人大代表積極建言獻策。
關鍵詞：住有所居
“保租房”應該是高品質住房的代表
第七次全國人口普查數(shù)據顯示，無錫近十年來人口凈流入108.8萬人，為無錫產業(yè)發(fā)展奠定了人才基礎。但在就業(yè)初期，新市民、青年人等群體存在一定的購房壓力，需要保障性租賃住房讓他們在過渡期能夠“住有所居”。
市人大代表韓勇介紹，無錫市政府2021年出臺了《市政府辦公室關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，提出無錫市“十四五”期間籌集、建設保障性租賃住房總量不少于8萬套（間），同時印發(fā)了相關認定和審核操作辦法及指導方案，為無錫市保障性租賃住房的推進提供了政策保障和依據。2022年，無錫市政府發(fā)揮國企平臺作用，先后成立了安居集團、濱湖吾珈人才安居集團等試點實體，推進保障性租賃住房發(fā)展。需要注意的是，當前，無錫市保障性租賃住房市場尚存在推動發(fā)展手段單一、投資盈利能力不強、運營財務壓力過重等痛點。
對此，韓勇建議，政府部門應開拓渠道，積極爭取資金支持，進一步加大保障性租賃住房項目的建設力度，為新市民、青年人等群體提供更多優(yōu)質房源。同時，完善相關政策，進一步簡化租賃住房各類審批流程。
“保障性租賃住房應該是高品質住房的代表。”韓勇建議，應結合新市民、青年人租賃住房需求特點，完善保障性租賃住房的裝修標準以及周邊配套設施，提升保障性租賃住房的居住品質，讓新市民、青年人等群體能夠在無錫安心留下來，實現(xiàn)安居樂業(yè)。
關鍵詞：綠色家園
加強次新小區(qū)綠化植被監(jiān)督維護
小區(qū)綠化，是居民幸福指數(shù)的一個重要體現(xiàn)。市人大代表黃茗磬說，十多年前，陽光城市花園、太湖國際社區(qū)等一些較新型小區(qū)中，綠化建設讓居民感受到綠色家園的美麗，并感受到房地產品牌的魅力。但是隨著時間的遷移，這些小區(qū)漸漸成為次新小區(qū)，有的小區(qū)出現(xiàn)了隨意減少、砍伐樹木花卉的現(xiàn)象，比如為了拓寬小區(qū)道路，或者培育容易照顧的花卉，原有一些好看但嬌貴的植物被移走了，植物因不耐寒、不耐暑枯萎后也不進行補種，久而久之小區(qū)整體的綠化覆蓋率和美觀程度都受到了影響。
對此，黃茗磬建議，相關職能部門應出臺有關條例或規(guī)定，定期對次新小區(qū)綠化進行抽查，監(jiān)督次新小區(qū)物業(yè)管理公司自我改善小區(qū)綠化保養(yǎng)頻次、增強保養(yǎng)效果。城管、園林部門可以成立由市民參加的小區(qū)綠化監(jiān)督委員會或監(jiān)督小組，或者采用電子問卷的形式，讓市民共同監(jiān)督小區(qū)綠化、監(jiān)督居住地周邊綠化保養(yǎng)維護情況。物業(yè)公司應自覺維護小區(qū)綠化，保持當初房屋交付時的綠化美觀水平。小區(qū)居民則要發(fā)揮主人翁意識，在關注綠化遮擋陽光需要修剪等問題基礎上，對小區(qū)綠化其他方面多加關心，同時可以擴展到關心小區(qū)周圍綠化。希望部門、物業(yè)、居民共同成為小區(qū)綠化、城市綠化的監(jiān)督者、踐行者，使錫城真正成為美麗的花園城市。
關鍵詞：住得安心
強化風險綜合監(jiān)測預警便民功能
居家安全與城市安全密切相關，已有部分城市把為重點老年群體安裝“智能三表”（智能煙感裝置、燃氣裝置、水表）納入政府民生實事項目，并同步建設全市“智能三表”安全風險監(jiān)測預警平臺，與城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺全面對接。市人大代表殷洪指出，多年前無錫在省內地級市中率先建成城市安全大數(shù)據“云平臺”，通過“鐵腳板+網格化+大數(shù)據”的監(jiān)管技術和手段，動態(tài)反映安全生產專項整治隱患治理進展。不過這個平臺更多側重于安全生產領域，與國務院要求的“一網絡、一中心、一平臺、廣應用”的城市安全風險綜合監(jiān)測預警體系建設不盡相同。“智能三表”中，家庭智能燃氣裝置、智能水表近兩年已在無錫鋪開，但在線監(jiān)測預警、實時提醒等智能化終端便民服務功能還不夠完善。
殷洪建議，在現(xiàn)有市安全生產監(jiān)管平臺基礎上盡早實現(xiàn)手段、功能、應用等全方位的拓展、提檔與升級，逐步健全涵蓋城市生命線工程、生產安全、公共安全和自然災害重點領域的綜合監(jiān)測預警平臺。推進物聯(lián)網、5G、大數(shù)據、云計算等最新技術運用，提升城市安全風險辨識與防范、響應與化解水平的同時，從本質上促進城市安全治理現(xiàn)代化水平與智慧化運行綜合能力不斷增強。
“平臺建設過程中要重視民用、家庭、公共場所等安全風險綜合監(jiān)測預警”，殷洪表示，要強化城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺便民服務功能，可與“靈錫”等普及性平臺無縫對接，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為推動城市安全風險綜合監(jiān)測預警體系建設的根本遵循，全面提升城市安全韌性。
關鍵詞：老舊小區(qū)
從“管起來”到管得好、管得久
2020年11月，無錫市為切實提升市區(qū)老舊小區(qū)宜居質量，進一步強化物業(yè)管理在城市精細化管理中的作用，補足老舊小區(qū)管理短板，印發(fā)了《市區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理實施方案》，并將“老小區(qū)·新管家”列為無錫市政府“我為群眾辦實事”項目，加快落實全市老舊小區(qū)國有物業(yè)全覆蓋管理。方案實施以來，全市494個無物業(yè)管理的老舊小區(qū)實現(xiàn)了國有物業(yè)入駐。
市人大代表周華寶介紹，國有物業(yè)入駐后，切實解決了此前老舊小區(qū)“無人管”的問題，但是，根據方案，對已委托國有物業(yè)服務企業(yè)實施管理的老舊小區(qū)的物業(yè)服務費用，實行政府補貼，補貼時間為三年。三年補貼期滿后，資金從何而來；“管起來”之后，如何做到物業(yè)管理的長效治理，杜絕老問題“反彈”，是當前亟需解決的問題。
對此，周華寶建議，政府部門應圍繞老舊小區(qū)公建配套及房屋管理“三供一業(yè)”（供熱、供水、供電和物業(yè)）資產屬地化管理、物業(yè)管理、物業(yè)服務收費、業(yè)主自行管理等方面，盡早制訂出臺相關配套政策或管理辦法，推動資產屬地化，建立長效管理機制。其中，在資產屬地化管理方面，應著重解決資金管理、房屋管理、環(huán)境管理分屬不同單位的局面，使相關資金、資產、資源融合起來；在物業(yè)管理方面，把選擇權交給業(yè)主，由業(yè)主根據小區(qū)實際情況選擇自治還是第三方管理，積極引導小區(qū)業(yè)主及屬地社區(qū)、街道參與到老舊小區(qū)管理中來，形成共建共治共享的社會治理新格局；在物業(yè)服務收費方面，制訂相應的服務標準、價格，推動形成“政府補貼引導＋業(yè)主付費＋小區(qū)公共收益創(chuàng)收”相結合的資金來源模式，可通過逐年調整物業(yè)服務收費政策標準，逐步使物業(yè)服務收費標準與物業(yè)服務實際運營成本接軌，促進老舊小區(qū)物業(yè)服務良性健康可持續(xù)發(fā)展。以此推動老舊小區(qū)從“管起來”逐步向“管得好”“管得久”過渡，讓居民在老舊小區(qū)住得更舒心。（劉娟 念樓）
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