高質(zhì)量發(fā)展這一年丨城市更新向“美”而行，無錫聚力打造宜居韌性智慧城市
6月15日，“兩河”整治提升工程邁出實質(zhì)性步伐：示范段建設(shè)正式啟動。百日之后，“梁溪十里畫廊”揭開面紗，漫步母親河岸，市民們露出“會心一笑”。10月27日，火車站南廣場城市更新按下“啟動鍵”，一幅“百年車站”更新畫卷徐徐展開。同日，無錫人記憶中的“老東門”啟動片區(qū)煥新重塑，“人回東門”的復興目標逐漸清晰。眼下，190個、1150萬平方米老舊小區(qū)改造的年度目標正沖刺收尾，“家門口”更美了，停車位更多了，“席地而坐”的城市客廳體驗感更好了，老百姓的幸福指數(shù)更高了。
黨的二十大報告提出，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。近一年來，無錫城市更新在有序“留、改、拆”中重塑城市風貌、傳承文化底蘊、煥新升級產(chǎn)業(yè)、補足民生短板，在加速城市蝶變中，“更”出錫城新氣派、發(fā)展新空間、民生新福祉、生態(tài)新改善。
風貌蝶變、活力提升
打開城市格局重塑發(fā)展新空間
試想，走出無錫火車站，開闊的視野下是承載歷史文脈的大運河穿城而過，目光所及之處便是慢行步道、空中走廊，移步即可觀運河風景，沿途有休閑商業(yè)、文旅體驗，以及大片疏林透景的綠地花園。
作為全市13個城市更新單元中的“重量級”區(qū)域，火車站南廣場更新啟動，順應(yīng)市民呼聲，更釋放強烈信號：城市門戶“第一印象”格局即將打開，奠定城市對外“好感度”：大氣、包容、發(fā)展。無錫市城建發(fā)展集團相關(guān)負責人介紹，該片區(qū)更新目標是塑造具有無錫特色的門戶客廳。
打造“運河水客廳，錫城陸門戶”。截至目前，該更新區(qū)域涉鐵框架協(xié)議已完成簽約，城市更新大立項已完成，片區(qū)內(nèi)南巷上、茶花苑、德福花園3個老舊小區(qū)已先一步啟動改造。
老東門片區(qū)承載著無錫人的鄉(xiāng)愁與記憶，從10月下旬按下復興“啟動鍵”那一刻起，這片緊鄰環(huán)城古運河的1平方公里區(qū)域便成了眾所關(guān)注的焦點。圍繞“城市界面提升、功能配套升級”的總目標，老東門片區(qū)將改善區(qū)域居住環(huán)境、煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、完善公建配套、提升市政景觀，保護和傳承文化遺產(chǎn)。目前，片區(qū)已完成深度城市設(shè)計階段成果，相關(guān)征遷工作已有序啟動。
作為多個重點更新單元所在區(qū)域，梁溪區(qū)將強勢推進城市更新作為聚力突破的重點。目前，運河灣、古運河、惠山北麓、火車站南廣場和老東門五個單元陸續(xù)啟動連片開發(fā)，同步推進。圍繞梁溪科技城核心區(qū)、太湖廣場片區(qū)等重點區(qū)域，梁溪區(qū)將系統(tǒng)、有序推進征收，為發(fā)展騰出更多空間。
因水而生，因水而興。今年6月，“兩河”整治工程示范段啟動，標志著精塑無錫城市“水名片”的更新行動大幕拉開。如今，梁溪河畔示范段已完工，母親河展露新顏。沿河慢行步道上，晨練人沐浴冬日暖陽快步向前；親水平臺上，喜愛拍鳥的市民“咔嚓”按下快門；河畔的健康驛站中，遛娃的居民坐在休閑座椅上逗樂孩子。
水清岸美城興。隨著“頭部”城市更新項目的大手筆推進，城市格局逐漸打開，風貌日新月異，活力不斷提升，發(fā)展空間也將更加明晰。
留住“鄉(xiāng)愁”、看見“遠方”
在可持續(xù)更新中講好“無錫故事”
“城市更新行動，是發(fā)展再起步。”在年中舉辦的無錫城市更新思享會上，原建設(shè)部部長汪光燾說，無錫要著眼于長三角建設(shè)成為世界級城市群，在長江下游城市群規(guī)劃的新布局中，思考謀劃推進城市更新工作，加快城市更新煥新步伐。
此語畫龍點睛，恰與該市城市更新行動的“遠方”不謀而合。對照市民對美好生活的向往，打造現(xiàn)代感和煙火氣和諧共生之城，無錫城市更新正守正創(chuàng)新，探索可持續(xù)的更新模式。
今年年初，該市正式向住建部提交了新版城市更新試點工作方案，全力爭創(chuàng)第二批城市更新國家試點城市。至此，城市更新從規(guī)劃藍圖邁入“實操”階段，新版“作戰(zhàn)圖”大膽探索更新路徑，創(chuàng)新提出文化保護、風貌重塑、空間提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、活力提升、社區(qū)締造、海綿城市、民生補短“八大行動”，為統(tǒng)籌推進片區(qū)有機更新、建設(shè)美麗無錫探路。
行動方案更加注重保留城市文化脈絡(luò)精髓，“留”的位序被前置，“文化”成為關(guān)鍵詞，顯然，城市更新將注重講好“無錫故事”。
“在無錫值得挖掘的歷史文脈中，運河的符號價值無與倫比。”無錫市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳雪峰說，今年全市13個重點更新單元中，涉及大運河無錫段核心監(jiān)控區(qū)的超半數(shù)，“保護傳承”已貫穿于大運河沿線城市更新項目中，激發(fā)運河復合功能，為無錫重塑一條“水陸錫徑”。
在彰顯都市個性的同時，留住一份“鄉(xiāng)愁”。正在規(guī)劃設(shè)計階段的無錫老政協(xié)片區(qū)城市更新項目通過遺產(chǎn)保護，重構(gòu)有梯度的城市歷史風貌，對于影響薛福成故居視覺景觀的建筑進行降層或退臺處理，營造面向運河、融入城市的新界面。
無錫市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)人士表示，今年以來，歷史文脈傳承已作為一條主線貫穿到城市更新工作中，從規(guī)劃藍圖、征收拆遷到開發(fā)建設(shè)，推動城市空間與功能的修補、修復，創(chuàng)新活化利用方式，在利用中實現(xiàn)更好的保護，在保護中實現(xiàn)永續(xù)利用。
精微更新、民生補短
營造“會心一笑”的精彩之城
“大藍圖”與“小目標”齊發(fā)力。城市更新不只有城市“大骨架”和“主動脈”，更有延伸到小區(qū)的“細胞單元”、探入背街小巷的“毛細血管”。
今年6月，總建筑面積45.3萬平方米、主城區(qū)最大的社區(qū)連片改造項目在中橋片區(qū)拉開帷幕，按照有顏有品、功能齊全的年輕態(tài)街區(qū)改造方案，改變多年來老舊小區(qū)改造單打獨斗的模式，放大社區(qū)概念。隨著精微更新的深入，煥然一新的“完整社區(qū)”將逐步呈現(xiàn)。
微公園、菜市場、便利店、新能源充電樁、智能慢行步道，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)“上線”，智慧化的社區(qū)生活場景不再只是電影中的畫面……無錫市城市更新領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)人士介紹，城市更新視角下的社區(qū)改造更加注重以人為本，補齊公共服務(wù)短板，通過街區(qū)連片改造，形成“15分鐘”社區(qū)生活圈，宜居住區(qū)的“半徑”將不斷擴大，百姓的幸福家園將更加立體生動。
“年初定下的190個、1150萬平方米老舊小區(qū)改造工程已接近尾聲。”無錫市住建部門相關(guān)負責人表示，今年啟動改造的老舊小區(qū)試點采用“設(shè)計+施工+運營”一體化招標模式，按照“一區(qū)一策”優(yōu)化設(shè)計，聘請社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)營造師、百姓設(shè)計師“三師”進社區(qū)，將改造治理范圍擴大到周邊的背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場和街角景觀，全面提升區(qū)域環(huán)境。
對市民來說，城市更新行動最直觀的感受是：通過不斷精微更新，老舊小區(qū)變美了，生活更方便了。對照年初定下的“小目標”，從市民的認可中，可以看到城市更新始終將群眾的獲得感置于首位，不斷亮出滿滿的“干貨”，在刷新城市顏值中，努力提升市民的幸福指數(shù)。
一年來，老舊小區(qū)改造讓居住環(huán)境提標增質(zhì)，海綿城市建設(shè)令小區(qū)品質(zhì)內(nèi)外兼修，“連片式”改造蹚出一條集成化煥新治理之路，以人為本的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造“15分鐘”社區(qū)生活圈，更多靚麗實用的電梯落地老舊小區(qū)……在城市更新系列行動中，更多讓人“會心一笑”的無錫圖景正持續(xù)展現(xiàn)。（孫倩茹、周曉方）
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