11月17日,市委常委會審議通過《關于支持無錫高新區(qū)開放創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展打造現(xiàn)代化國際化建設先行示范的意見》(以下簡稱“意見”)。無錫高新區(qū)在經(jīng)歷30年的探索實踐后,在黨的二十大精神指引下,在市委、市政府的強力支持下,全面開啟中國式現(xiàn)代化建設的新征程。
立足新發(fā)展階段,開啟現(xiàn)代化建設新征程,無錫高新區(qū)作為我市重要板塊,既需要發(fā)揮其自身的領頭雁、強引擎的關鍵作用,攻堅克難、改革創(chuàng)新,開拓開放、踔厲奮發(fā),積極打造具有全球競爭力的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城區(qū);又需要市委、市政府在國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)特殊體制下,突破瓶頸、打破障礙,支持無錫高新區(qū)全面貫徹黨的二十大精神,擴大開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,高水平推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”,率先在新吳大地展現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化生動的、可觀可感的現(xiàn)實圖景。
發(fā)展目標
到2025年,具有高新區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系持續(xù)鞏固提升,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更趨完善,國內(nèi)國際雙循環(huán)關鍵節(jié)點基本建成,共同富裕制度體系有效建立,社會事業(yè)和公共服務大幅提高,社會文明程度達到新高度,治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本形成,躋身全國高新區(qū)第一方陣,基本建成具有世界影響力的高科技園區(qū)。到2035年,無錫高新區(qū)經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和城區(qū)競爭力明顯提升,在全國全省新發(fā)展格局中的地位更加突出,建成科技發(fā)達、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、宜居和諧的創(chuàng)新型開放園區(qū)和現(xiàn)代化城區(qū)。
發(fā)展定位
立足新時代、啟航新征程,站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新起點,將無錫高新區(qū)放到更高層級更廣維度科學統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進,全力打造具有世界影響力的高科技園區(qū)和具有全球競爭力的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城區(qū),確保無錫高新區(qū)綜合競爭力始終保持在全國科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)最前列。
——創(chuàng)新驅(qū)動先導區(qū)。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,貫徹創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略,擦亮無錫高新區(qū)高新本色,打通創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈,構建開放創(chuàng)新生態(tài),建設高能級創(chuàng)新載體,匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才,引育高質(zhì)量創(chuàng)新主體,構建大中小企業(yè)梯次并進的創(chuàng)新矩陣,打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
——高端產(chǎn)業(yè)標桿區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略,積極推進新型工業(yè)化,鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位,加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構建“6+2+X”產(chǎn)業(yè)集群,做強集成電路、生物醫(yī)藥等地標產(chǎn)業(yè),建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地。
——開放融合先行區(qū)。主動服務構建新發(fā)展格局,積極探索“區(qū)政合一”“一區(qū)多園”新吳路徑,與時俱進設計、開發(fā)、建設更多高水平功能區(qū),構建全新開放發(fā)展空間布局。深度融入長三角一體化發(fā)展,全面接軌上海大都市圈建設,加快蘇錫臨界地區(qū)同城化發(fā)展,積極探索與粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域?qū)雍献餍履J,更好發(fā)揮無錫高新區(qū)開放型經(jīng)濟橋頭堡作用。
——宜居宜業(yè)新城區(qū)。堅持科產(chǎn)城人融合發(fā)展,以國際化、數(shù)字化、綠色化、現(xiàn)代化為方向,加快城市國際化功能設施建設,實施城市更新行動,高標準建設智慧城區(qū)、韌性城區(qū),高起點建設綠色園區(qū)、低碳園區(qū),統(tǒng)籌推進海綿城市、生態(tài)園林城市建設,打造彰顯新吳特色、江南韻味,具有國際氣息、蘊含現(xiàn)代氣質(zhì)、充滿都市活力的宜居宜業(yè)新城區(qū)。
——幸福和諧樣板區(qū)。充分發(fā)揮高新區(qū)共同富裕物質(zhì)基礎優(yōu)勢,加快推進共同富裕制度環(huán)境建設,優(yōu)化人口結構,實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先政策,探索收入分配制度改革,壯大中等收入群體。以打造“全齡友好城市”為目標,擴大優(yōu)質(zhì)公共服務供給,提優(yōu)服務能級水平,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,打造群眾認可的最具幸福感城區(qū)。
十大支持舉措
●加快提升創(chuàng)新策源能力。科技創(chuàng)新、高新技術既是全面發(fā)展的動力源泉,更是無錫高新區(qū)的本質(zhì)要求和特色亮點。《意見》從融入太湖灣科技創(chuàng)新帶、科創(chuàng)載體園區(qū)建設、科創(chuàng)體制機制改革、科創(chuàng)生態(tài)體系建設、高企培育、科創(chuàng)人才建設等方面提出相關支持措施。
●加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。實體經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是無錫高新區(qū)立區(qū)之本,面向未來提升產(chǎn)業(yè)競爭力始終是高新區(qū)的根本使命!兑庖姟窂臒o錫高新區(qū)“6+2+X”特色產(chǎn)業(yè)體系出發(fā),對構建產(chǎn)業(yè)集聚新模式、加快轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展服務業(yè)、開展“雙招雙引”、實施重特大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等方面提出相關支持措施。
●加快推進高水平對外開放。無錫高新區(qū)作為全市最重要的外資高地和開放窗口,探索開放新路徑、增創(chuàng)開放新優(yōu)勢,使命在肩、任務重要。《意見》從落實國家重大戰(zhàn)略、外資吸引利用、加大對外合作、升級對外開放平臺等方面提出相關支持措施。
●深度融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。無錫高新區(qū)區(qū)位優(yōu)越、坐擁開放樞紐,具有深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展的便利條件!兑庖姟窂娜谌腴L三角一體化、對接上海大都市圈、加強與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、加快蘇錫同城化、創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、基礎設施互聯(lián)互通等方面提出相關支持措施。
●加快推進產(chǎn)城融合發(fā)展。無錫高新區(qū)30年發(fā)展打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎,但同時也面臨城市規(guī)劃先導性缺位、城市服務功能不足等問題!兑庖姟讽憫獰o錫高新區(qū)從“開發(fā)區(qū)”向“主城區(qū)”“科學城”轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求,在“一區(qū)多園”功能區(qū)建設、重要功能設施建設、綜合交通運輸體系建設、海綿城市建設等方面提出相關支持措施。
●全力打造最優(yōu)營商環(huán)境。營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的重要軟實力和核心競爭力,打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,倒逼推動重點領域改革,是無錫高新區(qū)面臨的新課題新考驗。《意見》從改革試點、深化“放管服”改革、優(yōu)化審批流程、加大金融服務、能源供應管理等方面提出相關支持措施。
●全面推進綠色低碳發(fā)展。無錫高新區(qū)在綠色低碳領域具有雄厚的基礎和優(yōu)勢,綠色低碳發(fā)展是加快轉(zhuǎn)型的重要方向!兑庖姟坊跓o錫高新區(qū)現(xiàn)有綠色發(fā)展基礎和品牌,從健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、率先開展區(qū)域能評試點、探索低碳領域試點應用、支持綠色園區(qū)建設、生態(tài)園林城市建設等方面提出相關支持措施。
●持續(xù)增進社會民生福祉。無錫高新區(qū)由于特殊的發(fā)展歷史和路徑,社會民生事業(yè)仍是較為突出的短板。《意見》從打造“全齡友好型城市”、擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)、完善保障體系、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高醫(yī)療養(yǎng)老服務等方面提出相關支持措施。
●著力提升現(xiàn)代化治理水平。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化是無錫高新區(qū)加快城市現(xiàn)代化國際化建設的重要抓手!兑庖姟窂臄(shù)字城市建設、完善治理體系、執(zhí)法隊伍建設、精細化管理等方面提出相關支持措施。
●全面加強干部隊伍建設。人才是第一資源,干部隊伍是現(xiàn)代化建設的最強支撐!兑庖姟窂膭(chuàng)建基層黨建特色品牌、合理調(diào)整機構編制、年輕干部培養(yǎng)、干部人事制度改革等方面提出相關支持措施。
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