江蘇無錫：揭榜掛帥，讓創(chuàng)新“燃”起來！
無錫市科技局、財政局近日發(fā)布了2022年度無錫市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金“太湖之光”科技攻關計劃（現(xiàn)代農業(yè)技術研發(fā)、社會公共領域技術攻關、醫(yī)療衛(wèi)生技術攻關、基礎研究）項目指南。此前，高端芯片、人工智能、雙碳、“兩機”關鍵零部件等領域都已啟動組織“太湖之光”科技攻關計劃“揭榜掛帥”項目的申報。
科技創(chuàng)新要從產業(yè)中來，成果轉化要到產業(yè)中去。揭榜，揭的是對技術瓶頸的“動真碰硬”；掛帥，掛的是對科研實力的“十足底氣”。作為科技項目管理改革的創(chuàng)新舉措，“揭榜掛帥”在該市的常態(tài)化開展，正充分調動企業(yè)、高校、科研機構等多方創(chuàng)新力量，合力攻克技術難題，共促一批批科研成果在無錫大地密集轉化。
以市場為導向，建立創(chuàng)新項目儲備庫
科技攻關“揭榜掛帥”，首先須聚焦企業(yè)需求端，以需求引導科研成果供給與轉化，對科技領軍人才及團隊“不求所有，但求所用”。滿足企業(yè)需求端的同時，還須聚焦科研供給端，讓更多的“良將”來“掛帥”攻關。
通過“掛”出難題，“懸賞”解決，能讓企業(yè)更快找到攻克難題的“出口”。最近，無錫福祈制藥有限公司聯(lián)合江南大學產學研攻關的“谷胱甘肽原料藥及其制劑的研發(fā)及產業(yè)化”項目，通過紫外線誘變技術、乙硫氨酸耐性篩選，已獲得了一株高產谷胱甘肽酵母優(yōu)良菌株，GSH含量達6%以上，谷胱甘肽的提取收率提高至90%以上。據悉，該項目獲得去年“太湖之光”科技攻關項目立項，主要目標是篩選出高性能畢赤酵母菌株，完成谷胱甘肽原料藥及其制劑的工藝開發(fā)、質量研究及穩(wěn)定性研究，實現(xiàn)該產品的工業(yè)化生產，使產品質量滿足中國和國際藥品質量要求。截至今年8月末，項目實施方聯(lián)合江南大學產學研攻關，已完成投資1000多萬元，項目取得階段性進展。據企業(yè)相關負責人介紹，在最近對產品進行的初步質量檢測中，產品純度完全符合藥典標準要求。
以市場為導向，圍繞重點產業(yè)和關鍵領域的技術難題，持續(xù)發(fā)布重大技術需求榜單，“揭榜掛帥”目前在無錫已成為常態(tài)化工作。“‘揭榜掛帥’的常態(tài)化推行，正為無錫建立起重大創(chuàng)新項目儲備庫。”無錫市科技局規(guī)劃處相關人士介紹，項目設置了三個入庫程序：征詢榜單、同行評議、科技查新實際情況，最后的發(fā)榜將根據無錫產業(yè)情況和創(chuàng)新實際需求情況，適時推動。“截至目前，我們已經積累了擁有數(shù)百個重大創(chuàng)新項目的儲備庫。”
來看2022年度“太湖之光”科技攻關計劃指南，與往年相比，今年新增了氫能和儲能、量子科技、元宇宙等重點領域產業(yè)化關鍵技術的攻關。同時，對申報主體取消了上年度銷售收入不低于3000萬元的要求，鼓勵更多高成長創(chuàng)新型民營中小企業(yè)申報。“這正是‘揭榜掛帥’的意義，不拘一格，讓能者上，通過大項目扶持科技企業(yè)，讓科技型中小企業(yè)也能加速跑。”無錫市科技局相關人士表示。
出臺操作辦法，提供體制機制支撐
當前，無錫“揭榜掛帥”項目共分兩類：一類是針對突發(fā)公共事件的應急攻關，另一類是常態(tài)化的技術攻關和成果轉化。實現(xiàn)需求端與供給端的和諧互動，離不開政府這位特殊的“搭橋人”。不同于以往政府直接資助的科技項目，無錫正在開展的“揭榜掛帥”，為企業(yè)與院所間搭建起交流平臺，更重要的是專業(yè)化的服務讓科研人員和企業(yè)間更易“聽懂”彼此，繼而達成合作，促進科技成果轉化。
2020年，無錫在全省率先啟動新冠病毒感染應急防治科技專項“揭榜掛帥”，34個項目獲立項支持。在此過程中，政府主動做好服務，開展了征集建庫、評審定榜，通過政府把關、專家評估，企業(yè)需求更清晰，技術方向更聚焦，發(fā)榜題目更凝練。
2021年，無錫市科技局聚焦物聯(lián)網、集成電路、高性能計算等產業(yè)領域，啟動實施“太湖之光”科技攻關計劃，綜合運用“揭榜掛帥”等新型項目組織形式，加快突破一批制約產業(yè)發(fā)展的技術。當年立項4個“揭榜掛帥”項目，撥付政府扶持資金1800萬元。
2022年，無錫市科技局聚焦“465”現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，編制集成電路、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)技術創(chuàng)新圖譜，常態(tài)化開展“揭榜掛帥”項目攻關，圍繞“兩機”關鍵零部件領域部署實施“揭榜掛帥”項目4項，圍繞高端芯片與人工智能領域凝練形成榜單6項。到目前為止，已撥付政府扶持資金1000萬元。
為使“揭榜掛帥”機制發(fā)揮更大作用，今年年初，無錫市科技局還制定發(fā)布《無錫市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金“揭榜掛帥”項目操作辦法（試行）》。該辦法從榜單來源、榜單類型、揭榜條件、評審立項程序等方面規(guī)范該市科技系統(tǒng)揭榜掛帥程序，為該市運用揭榜掛帥機制實現(xiàn)優(yōu)化科技資源、提升科技創(chuàng)新效能提供體制機制支撐。無錫市科技部門表示，后續(xù)還將以“設好榜”為關鍵、以“兌好獎”為核心、以“選好帥”為重點，以“怎么評”為基礎，強化“揭榜掛帥”項目組織管理，保障“評榜選帥”過程公平公正，推進“掛帥攻關”成果應用共享，確保“揭榜掛帥”項目為該市科技創(chuàng)新提質增效發(fā)揮重要作用。
據悉，當前“揭榜掛帥”項目最高支持金額為500萬元，該市還計劃把“揭榜掛帥”最高獎勵金額提高到1000萬元。
推動成果轉化，打造產業(yè)發(fā)展助推器
為著力打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的通道，無錫市科技部門還積極推薦創(chuàng)新主體申報各類省科技計劃專項，引導各類創(chuàng)新主體圍繞重點產業(yè)領域開展技術攻關和科技成果轉化，讓科技創(chuàng)新更好地成為產業(yè)發(fā)展助推器。從2012年到2021年，江蘇省科技成果轉化專項資金項目無錫總共立項177個，獲得省扶持資金近14億元。
面向未來，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的背景下，推進新能源產業(yè)提質增效迎來重要戰(zhàn)略機遇期。作為國家高新技術企業(yè)，同時設有國家級認定企業(yè)技術中心、國家級博士后工作站和省級工程技術中心，無錫華光環(huán)保能源集團股份有限公司搶占技術制高點，助力固廢清潔、高效、集約化，打破了技術壁壘，實現(xiàn)了裝備國產化。2021年底，其“超低排放可燃固廢關鍵研發(fā)及產業(yè)化”項目被列入江蘇省碳達峰、碳中和首批科技創(chuàng)新專項項目。企業(yè)相關人士介紹，該項目主要運用于城市固廢集成綜合處置中心，以多燃料、多系統(tǒng)固廢焚燒利用一體化、集成化的先進模式，替代傳統(tǒng)單一、分散、有害的處置方式，可實現(xiàn)對一般可燃固廢及飛灰清潔高效、集約化、資源化、全流程處置，實現(xiàn)固廢處置全生命周期潔凈低碳排放。“我們的項目對推進加快碳市場建設、能源行業(yè)節(jié)能降碳、‘無廢城市’建設及綠色循環(huán)經濟有著重要意義，將助力‘雙碳’目標早日實現(xiàn)。”
據悉，從2020年開始，江蘇省科技成果轉化啟動“揭榜掛帥”項目攻關。華虹半導體、無錫中電科申泰分別于2020年度和2021年度獲得認定。2022年，無錫共有11個項目獲江蘇省科技成果轉化專項資金項目立項公示。其中，中環(huán)領先半導體、華潤上華、遠東復合技術有限公司等企業(yè)實施的3個項目被認定為“揭榜掛帥”攻關項目，為近三年來認定數(shù)量最多，顯示了項目的重大創(chuàng)新屬性。（朱潔）
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